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海南擬設“外國遊客集聚區”，外國人可正常使用臉書、推特
據澎湃新聞6月22日報道，近日，海南省政府辦公廳印發《提升海南旅遊國際化水平三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《計劃》）提出，力爭2018年至2020年，海南全省入境遊客量年均增長25%，到2020年，全省入境遊客量突破200萬人次。
為提升國際知名度、國際美譽度以及國際開放度，海南省圍繞提高入境遊客“可進入性”、優化國際旅遊環境、加快旅遊國際化改造、提升“世界能見度”、豐富國際旅遊產品供給、強化國際旅遊服務質量提升等6方麵提出了共25項具體措施。
《行動計劃》提出，要依托海口、三亞2座重點旅遊城市，借鑒泰國曼穀、西班牙馬略卡等城市發展經驗，有計劃打造外國遊客集聚區。集聚區內，外國人可正常使用國外流行的社交媒體臉譜(Facebook，澎湃新聞編注：又譯“臉書”）、推特(Twitter)、優途(YouTube)。
《行動計劃》提出，力爭到2020年，海南要引進涉旅境外務工人員5萬名，擴大在瓊留學生的來源國別、留學類別和規模，全省外國留學生數量超過3500人。出台相關政策，滿足酒店、民宿、景區、旅行社、高爾夫、郵輪、遊艇、會展、購物商場等企業、社會團體和個人，對從事銷售、管理、按摩師、服務管家、廚師、文秘、園藝、演藝、美發、康體、娛樂、休閑、戶內外及海上運動等崗位的用工需求，可通過聯合辦學、勞務輸入等方式重點引進菲律賓、老撾、柬埔寨、緬甸、尼泊爾、越南等具有一定英語教育背景的國際勞務人員，並為其發放工作簽證。
《行動計劃》還提出，要創新旅遊用車調度平台建設，充分借鑒滴滴、神州專車、優步(Uber)等平台經驗，依法開放並鼓勵多種社會主體獲得旅遊交通客運市場準入資格，放開旅遊交通客運價格和總量控製，通過市場競爭調節價格、車型、數量的有效供給，2018年完成旅遊交通運營主體及其車輛準入標準建設。加大對境外遊客持境外機動車駕駛證申領國內駕駛證業務辦理的政策宣傳力度。提供有一定有效天數的高鐵旅遊套票。
為提高海南在國外各類媒體的持續“出鏡率”、“知名度”方麵，《行動計劃》提出，要精準聚焦旅遊新時代人群信息依賴程度最高的境外新媒體網絡，利用推特(Twitter)、臉譜(Facebook)、優途(YouTube)、瓦次普(WhatsApp)、微信(WeChat)等具有國際影響力的社交媒體進行宣傳，主要境外新媒體投放信息量每月不少於30條，每年瀏覽量超過1億人次。
此外，還將邀請國外頂級宣傳策劃公司，每三年製作一版內容更新及時、符合外國人喜好的海南旅遊專題宣傳片，每年在BBC、CNN、CNBC等境外主流媒體播放2000分鍾以上。
文件全文：
海南旅遊國際化水平三年行動計劃（2018-2020年）
為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關於支持海南全麵深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號)、《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若幹意見》(國發〔2009〕44號)、《海南省人民政府關於印發海南省提高旅遊國際化水平和促進入境旅遊發展實施方案的通知》(瓊府〔2016〕2號)，切實提升我省旅遊國際化水平，特製定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察海南時的係列重要講話精神，全麵落實《中共中央國務院關於支持海南全麵深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號)和《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若幹意見》(國發〔2009〕44號)，立足國內、國際兩個大局明確海南定位，深入推進省第七次黨代會和省委七屆二次、三次、四次全會精神和省政府重要工作部署，加快推動全域旅遊示範省和國際旅遊消費中心建設。進一步完善與國際通行規則相銜接的旅遊管理體製，加快推動旅遊產業轉型升級，積極培育旅遊消費新熱點，全麵提升旅遊服務質量和國際化水平，闖出一條跨越式發展的路子，滿足國內外遊客對美好旅遊日益增長需要，把海南建設成為國際通達性強，具有較高國際知名度、美譽度、開放度，可持續發展的世界一流熱帶海島型旅遊目的地和國際旅遊消費勝地。
二、工作目標
入境遊客量進一步增加。力爭2018年至2020年，全省入境遊客量年均增長25%，到2020年，全省入境遊客量突破200萬人次。
國際知名度進一步提高。實現海南旅遊在港澳台、東南亞、日韓、俄語區等重點境外客源市場形成較高知名度;在中亞、西歐、澳新、北美、中東等新興客源市場具有一定知名度。
國際美譽度進一步提升。自覺融入旅遊經濟全球化的大格局，加大符合國際遊客需求的多層次、差異化的觀光型、度假型、娛樂型、商務型等多類旅遊套餐供給力度，進一步豐富旅遊產品體係，打造高品質、高層次、高水平的國際一線旅遊品牌。
國際開放度進一步擴大。用好用足並爭取更加開放的簽證政策、免稅退稅政策、人才引進政策等涉旅政策;優化旅遊要素國際化空間布局，加強示範引領，打造若幹國際遊客聚集區、重點旅遊國際化園區和城市。
可持續發展進一步增強。著力推動旅遊經濟增長從單一數量擴張向質量效益綜合提升轉變，打造平安、生態、康養、長壽、宜居、宜遊、宜業、運動、婚慶及會獎的旅遊品牌，增強旅遊可持續發展能力。
三、工作任務
(一)提高入境遊客“可進入性”行動。
1.提升境外航班補貼實效，開辟和鞏固境外直飛航線。
加密國際直航航線。力爭在2018年、2019年、2020年，境外航線分別達到70條、85條、100條，到2020年澳洲航線、歐美航線、亞洲航線分別達到5條、15條、50條，境外直飛航線不少於70條，實現主要客源地“朝發夕至、通達覆蓋”。進一步加大境外航線航班補貼力度，優化補貼方式，提高補貼執行工作效率，加大重點培育境外客源市場直飛航線專項財政補貼力度;停止國內航線補貼，對境外國際經停航線，實施與入境遊客增長量掛鉤的動態化人頭補貼。深化空域改革，擴大海南民航可用空域，優化調整航路航線，主要向境外航線傾斜，增加更多境外航班時刻容量。進一步加密聯結港澳台、俄羅斯、韓國、東南亞等國家和地區的直飛航線航班，瓊港快線實現一天8班。積極爭取申辦2021年第26屆世界航線發展大會，大力開拓國際航空市場，加密入境海南直航航線。
2.建設麵向周邊國家的航空樞紐。
完善航空基礎設施，切實推動國家標準口岸建設，提升機場服務管理水平，加強海關、邊檢工作力量建設，將海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場打造成24小時通關口岸。推動博鼇機場升格成國際機場，加快推進儋州機場、東方/五指山機場建設。用足用好中央賦予海南的“中途分程權”、“第五航權”和“59國免簽”、“落地簽”等政策，重點開通直飛“一帶一路”沿線國家和地區及國際航空樞紐城市的航線，形成能夠支撐國際客源“始發國-海南-目的國”、“始發國-海南-內地城市”、“始發國-港澳台-海南”等多向流動的航線網絡。持續推進泛南海航空樞紐和區域國際航空中心建設，完善相關配套政策，力爭2018年海口或三亞成為泛南海地區旅客主要國際中轉站，將海南打造成為連接內地和周邊國家的“航空+旅遊”國際航空樞紐。推動航空和鐵路、公路、水(海)路交通係統高效銜接並簽訂聯程結算協議，把海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場建成旅遊聯運服務港。主動參與“空中絲綢之路”建設，大力發展空港經濟，推動西沙空中航線向遊客開放，有序開發西沙航空旅遊，深入推進海南與周邊國家的互聯互通。
3.建設支撐“21世紀海上絲綢之路”戰略的郵輪樞紐港。
加快海口、三亞郵輪母港建設，建立政府主導的郵輪母港建設運營機製，積極向國家爭取設立中國郵輪旅遊發展試驗區，推動國家對在海南注冊的郵輪公司，取消其購買外籍郵輪的船齡限製並享受購買外籍郵輪稅收減半政策;對在海南運營母港航線的郵輪給予噸稅減半、運營訪問港航線的郵輪免征船舶噸稅，探索建立外籍郵輪入瓊備案製度;爭取國家下放郵輪航線審批權限，允許海南自行批準海南各郵輪港口至泛南海區域國家的郵輪航線，開展國內多母港“一程多站”航線合作，簡化“多點掛靠”郵輪航線審批程序。開通環海南島郵輪航線、海南始發的母港航線、以海南為訪問港的入境航線，開展公海遊航線，發起成立“海上絲綢之路沿線郵輪旅遊城市聯盟”，逐步形成“海上絲綢之路沿線郵輪旅遊圈”。加強與亞洲郵輪聯盟成員的郵輪線路合作開發，加大對亞洲郵輪聯盟成員的郵輪精品線路推廣力度，吸引歐美環球郵輪航線和亞太地區郵輪航線在我省港口過境掛靠，增大靠泊航線密度，對訪問港航線的郵輪旅客探索實行全部過境免簽;完善接岸電設施的郵輪及碼頭基礎和配套設施。有序增加西沙郵輪旅遊航線和觀光點，逐步開放西沙郵輪旅遊的遊客接待範圍擴大至港澳地區，重點支持在西沙規劃建設郵輪碼頭，並將有條件的島嶼打造成獨具特色的國際熱帶海島度假勝地。積極申辦世界港口大會。
4.完善訪瓊外國人“免簽”和“落地簽”服務，爭取更加便利的入境政策。
加大59國入境旅遊免簽政策的宣傳、執行力度，簡化入境遊客通關手續，探索設立醫療旅遊簽證，提高入境口岸通關效率。規範“免簽”、“落地簽”及其他相關服務操作規程，用足用好免簽入境、落地簽等政策，以國際化和便利性為導向，切實提高外國人來瓊旅遊的可進入性。積極向國家申請在海南開展入境遊艇免擔保試點工作，創新遊艇旅遊監管，簡化遊艇入境手續，爭取實施除軍事禁區及國家重要限製區以外水域全麵開放。采用多語種及時公布涉及免簽證來瓊旅遊外國人的審批事項及相關條件、程序、期限、示範文本等，為免簽證來瓊旅遊的外國人提供方便。指導旅行社做好外國遊客招徠、境內服務對接等工作，為外國遊客辦理來瓊手續提供更多渠道和便捷方式。借助駐外使領館、國家旅遊局駐外辦事處、航空公司駐外機構及從事入境業務的旅行社等，多渠道強化我省簽證政策國際宣傳推介。積極向中央爭取，申請進一步擴大入境免簽證國家和地區範圍，實施更加便利的入境政策。
(二)優化國際旅遊環境行動。
5.實施全省外語服務水平提升工程。
從中小學到大學，在英語教學中增加會話口語比重，拓寬英語口語應用實踐渠道，構建良好的英語口語推廣發展體係，鼓勵中小學開展假期海外遊學活動、大中專學生海外實習活動，針對主要客源市場語言需求組織開展外語興趣教育培訓。在全省服務行業特別是公共交通、酒店餐飲、社會零售等領域實施外語技能人才就業促進計劃，定點委托學校、專業協會或國內外企業等設立旅遊外語專門培訓機構，對參與培訓並順利結業的人員，給予相應扶持資金補助並引導相關企業提高其工薪福利待遇，在職位職務晉升中給予傾斜。依托社區文化站等開設外語培訓誌願服務點，製定相關激勵政策，鼓勵在瓊外國人和本土外語人才參與外語培訓誌願服務。
6.拓寬境外人才的就業渠道。
出台相關政策，滿足酒店、民宿、景區、旅行社、高爾夫、郵輪、遊艇、會展、購物商場等企業、社會團體和個人，對從事銷售、管理、按摩師、服務管家、廚師、文秘、園藝、演藝、美發、康體、娛樂、休閑、戶內外及海上運動等崗位的用工需求，可通過聯合辦學、勞務輸入等方式重點引進菲律賓、老撾、柬埔寨、緬甸、尼泊爾、越南等具有一定英語教育背景的國際勞務人員，並為其發放工作簽證。放寬對《外國人來華工作分類標準(試行)》中的B類人才和C類人員來海南工作許可的限製，為引進技能型人才提供便利。力爭到2020年，引進涉旅境外務工人員5萬名，擴大在瓊留學生的來源國別、留學類別和規模，全省外國留學生數量超過3500人。探索通過特區立法權，允許境外人士報考海南導遊員資格證(中文)、救生員證等資質，允許外籍人員在海南境內開辦國際風味餐館和國際特色酒吧，努力實現旅遊全行業、全領域麵向境外人員就業全開放，允許境外機構組織當地旅遊團隊直接到海南進行旅遊活動，由境外導遊全程陪同。
7.創建國際融合度高的消費環境。
2019年前實現在線支付和Visa、Master等信用卡、借記卡在主要旅遊景點、酒店和商品銷售點刷卡支付全覆蓋。2020年實現Visa、Master等信用卡、借記卡在主要旅遊景點、酒店和聚集區ATM機直接取現人民幣。提高外幣兌換便利性，增加社會外幣結售兌換服務點，特別是機場、動車站、汽車站、郵輪港口、星級酒店及大型購物點內增設兌換點。在社會外幣結售兌換服務點提供美元、歐元、港幣、盧布、日元、英鎊、韓元、澳元、新幣、泰銖、印尼盾、吉林特等與人民幣的貨幣兌售業務。
8.提供便利化國際通信服務。
實現公共區域WIFI和4G、5G等網絡信息服務全覆蓋，完善無障礙通訊建設，在重點交通集散地、遊客集聚區等為外國遊客提供本地手機卡銷售服務和定製化的旅遊通信套餐。公共無線網絡登錄驗證界麵增加英、俄、韓等主要客源國和地區的語言版本。
9.提升國際醫療服務水平，完善應急醫療救助體係。
在所有三甲醫院配備能夠提供英語谘詢和導診服務的工作人員，確保外國人享受24小時全天候醫療服務，切實提高三級衛生醫療體係的國際化服務水平。引進國際知名醫療機構，整合國內外先進醫療資源，建立網上遠程醫療會診平台。建立與國際接軌的應急醫療救助體係，在海口、三亞等重點旅遊城市進一步完善海上救助體係，開通120急救電話的英語呼叫頻道，設立危重患者安全轉運應急綠色通道，針對外國人設立遊客醫療保險體係，做好國際患者轉運途中醫療保障服務。實施公眾除顫普及(PAD)等公眾應急醫療計劃，在交通樞紐、商業建築、景區、酒店、餐廳、超市、社區中心、學校等公共場所配備自動體外除顫器(AED)等急救醫療設備。
(三)加快旅遊國際化改造行動。
10.完善標識標牌等旅遊信息引導係統。
加快旅遊場所標識標牌建設，按照《海南經濟特區公共信息標誌標準化管理規定》和《海南省人民政府辦公廳關於規範設立公共場所外語標識語的通知》，在主要道路、機場、車站、碼頭、景區景點等公共場所設置符合有關國家標準、行業標準、地方標準的中英文標識標牌。海口美蘭國際機場，三亞鳳凰國際機場、博鼇機場、鳳凰島郵輪港等設立中英俄日韓等大型多語言巨幕歡迎牆(或戶外廣告)。組織外語翻譯專家和外國人，對主要涉外公共場所的圖文標識標牌持續開展外語譯文審定和糾錯工作。2018年實現五星級酒店和5A級景區旅遊外語標準服務全覆蓋。2019年實現景區、旅遊小鎮、精品鄉村旅遊點等旅遊外語標準服務全覆蓋，三、四星級酒店和3A、 4A級景區旅遊外語標準服務實現全覆蓋。
11.改善旅遊交通有效供給體係。
加強旅遊道路基礎設施建設，高水平建設環島旅遊公路，建設旅遊標識清晰、服務功能完善的慢行步道、自行車專用道、美麗鄉村道路、城市景觀道路、綠色景觀高速路等。在完善水、電、“快進”交通設施建設的基礎上，加快公路配套設施建設，重點加大“慢遊”交通係統建設。開通交通樞紐到市區、旅遊景區、遊客集聚區之間的旅遊專線車，設置符合散客出行需求的班線運營車，打通基礎設施有效銜接的“最後一公裏”。創新旅遊用車調度平台建設，充分借鑒滴滴、神州專車、優步(Uber)等平台經驗，依法開放並鼓勵多種社會主體獲得旅遊交通客運市場準入資格，放開旅遊交通客運價格和總量控製，通過市場競爭調節價格、車型、數量的有效供給，2018年完成旅遊交通運營主體及其車輛準入標準建設。加大對境外遊客持境外機動車駕駛證申領國內駕駛證業務辦理的政策宣傳力度。提供有一定有效天數的高鐵旅遊套票。
12.切實推進旅遊公共服務及其配套設施建設。
爭取國家將旅行社出境資質審批權限下放海南，進一步取消對放寬航空客運、鐵路和水路運輸外商投資股比限製，基本實現外商投資旅遊業在準入資格、投資占比、經營範圍與國內市場主體一致。著力引進國際知名的境外酒店、餐飲、購物、旅遊景區、主題公園、醫療健康、文體娛樂品牌運營商獨立或合作運營，提升旅遊全要素國際化水平。
加快綜合性旅遊公共服務中心建設，建立以大數據為依托的入境旅遊“雲監管”服務平台。在海口、三亞、瓊海、儋州各建設1個區域性的總服務中心，其他市縣各規劃建設1個旅遊公共服務分中心，依托重點景區、主要街區、客運樞紐、商業中心等人流集中區，規劃建設相應的地接服務點、旅遊電子商務服務點、導遊服務點、地接集散服務點、谘詢服務點、票務服務點等。在服務台或谘詢台放置英俄韓文版外語航班、列車、汽車時刻表以及地圖、公共交通乘車指南等資料;配備具有英語交流技能的工作人員提供谘詢服務。
加強醫療服務設施建設，按照強基礎、增配套原則，加快對現有醫療服務設施國際化、旅遊化改造基礎上，對照旅遊發達國家和地區建設標準，配備充足的急救車、急救直升機、醫療設施等。完善旅遊驛站、公共服務站、觀景平台、應急救援等與路網銜接配套的公共服務體係。
機場、火車站、汽車站、碼頭保持舒適衛生的等候環境;設置足夠座椅及無障礙輔助設施;國際候機廳根據候機旅客情況播放外語類節目，並提供外語類報刊雜誌;航班、列車、汽車實時信息設置英語對應版本;配備具有英語交流技能工作人員提供值機及安檢服務;全麵推廣應用基於人工智能、AI機器人等技術的多語言翻譯設備，利用信息化、智能化手段全麵改善海南國際語言環境，打造國際語言無障礙島。車輛保持車廂內幹淨整潔，空氣清新;每次乘客離車後及時對車廂進行清潔整理，頭枕套做到每團更換;車廂內顯著位置張貼24小時英語谘詢及投訴電話;公共交通設置中英文對照站牌，並提供英語報站服務。
進一步加大旅遊廁所建設、改擴建力度，配備數量充足的廁所和廁位，高峰期應加密清潔次數，確保廁所無異味，配置洗手液、擦手紙、烘幹機等設施，設立無障礙和母嬰專門廁位。景區、旅遊飯店配置分類垃圾桶;設立吸煙區，積極引導吸煙旅客前往。以生態文明為導向開展新技術示範與推廣，力爭2018年完成海口、三亞、保亭、瓊海、陵水等重點旅遊城市旅遊廁所的A級新建、改擴建工作，2019年完成鄉村旅遊點和A級景區旅遊廁所新建、改擴建工作，2020年力爭A級標準的旅遊廁所全覆蓋。
主動適應國際旅遊市場需求，增強旅遊飯店(賓館)、體育、療養、休閑等設施設備維護更新和多元化供給體係建設，力求旅遊基礎設施建設達到國際一流水準。同時以遊客需求為導向，新建或改造旅遊接待設施(包括停車場、酒店、飯店、廁所等)、旅遊購物設施、國際電視頻道和電台及國際文化娛樂設施、文化娛樂設施、醫療救護設施等配套設施，特別是結合旅遊新業態(康、養、學、閑、情、奇)發展要求，提升旅遊公共服務及其配套設施國際化改造水平。
13.加強重點旅遊城市、園區改造，打造國際遊客集聚區。
參照深圳、廣州、北京、上海、珠海、杭州和蘇州等國內入境旅遊發達城市，以及馬爾代夫、印度尼西亞巴厘島、泰國普吉島、美國夏威夷、澳大利亞聖靈群島、新西蘭南島、阿聯酋迪拜棕櫚島、墨西哥坎昆、法屬波利尼西亞(大溪地)、塞舌爾、希臘聖托裏尼等世界知名島嶼旅遊目的地的發展經驗和做法，爭取2018年對海口、三亞、保亭、瓊海、陵水等我省重點旅遊城市及海口觀瀾湖旅遊度假區、陵水清水灣旅遊度假區、三亞海棠灣“國家海岸”休閑度假區三亞郵輪母港等旅遊園區的旅遊基礎設施、旅遊配套設施進行國際化改造，率先達到國際化水平，實現以點帶麵並向全省推廣。
依托海口、三亞2座重點旅遊城市，借鑒泰國曼穀、西班牙馬略卡等城市發展經驗，有計劃打造外國遊客集聚區。集聚區內，外國人可正常使用國外流行的社交媒體臉譜(Facebook)、推特(Twitter)、優途(YouTube)。海口要依托曆史文化、濱江濱海資源，結合騎樓老街、商貿中心、火山口、觀瀾湖等旅遊吸引物，重點打造都市休閑遊聚集區、文體娛樂遊聚集區和濱江濱海度假遊聚集區等外國遊客集聚區;圍繞“建築可以閱讀，街道適合漫步，公園適合休憩、市民充滿溫情、城市要有溫度”的目標來定位城市發展，為外國遊客集聚區建設與發展創造條件。三亞要依托濱海酒店、雨林溫泉和主題景區資源等，結合三亞灣、亞龍灣、海棠灣、大東海、南田溫泉、南山、大小洞天等旅遊吸引物，重點打造濱海度假遊聚集區、祈福文化遊聚集區和康體養生遊聚集區等外國遊客聚集區;圍繞“街區可以多彩，海濱適合休憩，遊客四季熙攘，秩序井然有序”的目標來精準完善旅遊功能。在陵水清水灣、萬寧神州半島和石梅灣、瓊海博鼇、儋州童世界等區域集中打造幾個接待不同國別遊客的遊客集聚區。圍繞打造特色旅遊文化街區和國際旅遊點，加強外國遊客集聚區文化娛樂建設，大力扶持符合境外遊客需求和習慣的通宵營業酒吧，娛樂演藝場所，並提供西餐、咖啡、冰水等適合國際遊客需求的產品和服務。著力提高旅遊從業人員水平，推動國際語言環境和服務標準建設邁上新台階，集聚區內實現外國遊客無障礙交流。落實相關稅收優惠政策，研究出台打造國際遊客集聚區規劃和政策。
(四)提升“世界能見度”行動。
14.加大旅遊促銷經費投入，整合營銷資源。
加大旅遊促銷經費投入，尤其要增加入境旅遊市場開拓扶持資金投入，強化境外旅遊促銷工作的省級統籌。建立各部門(單位)出國(境)任務中均包含旅遊宣傳促銷工作的機製。整合旅遊、宣傳、文體、商務、教育、僑台、外事等部門的外宣資源，在組織開展境外文體、商務交流、友好城市交往、媒體廣告投放等方麵開展深度合作，形成多部門聯動的對外宣傳推廣機製，共同塑造統一口號、統一形象、統一內涵的海南國際旅遊島形象，鼓勵旅遊企業積極參加境外旅遊促銷,充分發揮企業在開拓境外旅遊市場中的主體作用。積極參與相關部委在境外開展的活動和推介，每年針對重點客源市場，聯合各市縣旅遊宣傳推廣資源開展整合營銷，組織大型綜合性旅遊促銷活動。鼓勵“大三亞旅遊經濟圈”、“瓊北旅遊圈”、“西部旅遊聯盟”以差異主題、抱團方式走出去營銷，豐富重點旅遊產品多核內涵。比如：在海洋旅遊方麵，以三亞的遊艇和帆船等水上運動資源、陵水的休閑漁業等趣味美食資源、樂東的山海互動等戶外休閑資源豐富“大三亞旅遊經濟圈”營銷推廣要素。在康養休閑旅遊方麵，以海口高爾夫和綠道騎行等都市休閑、定安冷泉和道家養生等特色旅遊資源、文昌南洋文化和航天科技等品牌旅遊資源、澄邁品牌農產品和咖啡等美食資源，強化“瓊北旅遊圈”營銷推廣要素。在人文山海旅遊方麵，以儋州東坡書院與調聲文化、臨高木偶戲等曆史人文資源，臨高東方休閑漁業等海港經濟資源，昌江霸王嶺和棋子灣、樂東尖峰嶺和龍沐灣等雨林濱海特色資源，拓展“西部旅遊聯盟”營銷推廣要素。
15.全方位開展新媒體新技術營銷。
切實提高海南在國外各類媒體的持續“出鏡率”、國外社會的“知名度”、國外旅行社“出國遊”套餐的“曝光率”。整合各類媒體資源，充分借助新媒體開展線上線下海南旅遊宣傳。精準聚焦旅遊新時代人群信息依賴程度最高的境外新媒體網絡，利用推特(Twitter)、臉譜(Facebook)、優途(YouTube)、瓦次普(WhatsApp)、微信(WeChat)等具有國際影響力的社交媒體進行宣傳，主要境外新媒體投放信息量每月不少於30條，每年瀏覽量超過1億人次。鼓勵和引導打造海南旅遊文創IP項目，與國內外智能信息、網絡遊戲等企業合作開發虛擬現實(VR)產品、海南旅遊題材的網絡遊戲等。精準對接國內外大型旅遊集團開展定點定向招商，以休閑化、度假化、國際化、高端化為導向，挖掘創造海南旅遊IP，打造獨具海南文化內涵和地域特色、具有國際影響力的世界級旅遊吸引物。完善簡體中文、繁體中文、英文、俄文、韓文、日文、阿拉伯文等7種文字的海南旅遊資訊官網建設，全方位提升海南旅遊形象在互聯網世界的顯示度。
16.拓展境外旅遊營銷渠道。
加大“走出去”力度，推動文化和旅遊部協調外宣、外交和商務等部委，借助外交部、商務部和文旅部的境外機構，積極參與相關會議和活動，切實強化海南文旅資源的國際公關宣傳推介，提高海南世界能見度。構建符合國際慣例、對標國際標準的旅遊大外宣工作機製，推動成立省級海南旅遊推廣機構或公司。在重點境外客源市場積極推進設立旅遊分支機構，並派駐營銷代表。每年在每個主要客源市場舉辦不少於2次海南旅遊專門推介活動。加大“請進來”力度，組織邀請重點境外客源市場的旅行商和媒體來瓊考察踩線。充分挖掘在海南學習、實習、工作的國際學生資源，遴選海南國際旅遊形象大使(誌願者)，鼓勵和引導其回國探親、訪友時宣傳推廣海南。邀請國外頂級宣傳策劃公司，每三年製作一版內容更新及時、符合外國人喜好的海南旅遊專題宣傳片，每年在BBC、CNN、CNBC等境外主流媒體播放2000分鍾以上。爭取文化和旅遊部支持，深化與俄羅斯遊客喜愛的海南周邊旅遊目的地、與北美遊客喜愛的亞洲國家(地區)旅遊管理機構的合作，針對俄羅斯市場建立“全程免簽、一程多站”旅遊產品聯合促銷機製，聚焦北美市場建立“一程多國”旅遊產品聯合促銷機製。加強與我省旅遊資源互補性高的省市聯合進行境外宣傳與推介，與國際航線密集的香港等地區和國家聯合進行“亞洲一程多站”旅遊產品設計與推介，加強與國際旅遊組織和國內外大型旅遊集團、航空公司的合作營銷。
17.策劃推出多層次、差異化旅遊套餐。
成立旅遊套餐聯盟，舉辦旅遊套餐設計大賽，按旅遊套餐吸引入境遊客量排名，分市場對套餐設計單位給予表彰。針對不同境外客源市場，每季度策劃設計不少於3個旅遊套餐，尤其是針對主要客源市場節日、假期開展精準營銷並推送重點旅遊套餐;策劃供給多層次、差異化的觀光型、度假型、娛樂型、商務型等多種旅遊套餐。觀光型旅遊套餐整合多檔次景區、酒店等，提升性價比，重點吸引港澳台和東南亞遊客。度假型旅遊套餐整合高檔次濱海酒店、精品景區、特色餐飲等，突出國際服務水平，重點吸引日韓、俄羅斯、歐美、澳新等國家和地區中青年家庭遊客。娛樂型旅遊套餐整合特色精品酒店、酒吧夜生活產品、戶外探奇、體育休閑和文創生活等，突出人文特色，吸引入境重點客源市場的中青年旅遊群體。商務型旅遊套餐整合會獎酒店、都市時尚消費熱點、便捷交通等，突出旅遊綜合配套優勢，重點吸引入境高端商務旅遊人群。
(五)豐富國際旅遊產品供給行動。
18.打造兼具國際水平和本土特色的、可玩性強的旅遊產品。
深化“旅遊+”和“+旅遊”的旅遊融合發展模式，通過“旅遊+”的“以點帶麵”發展模式，發揮旅遊度假區、景區、城市休閑綜合體對其周邊的農莊、餐廳、商業、民宿和其他旅遊資源的統籌發展影響力，出台“旅遊+”協同發展扶持政策，打造“旅遊+”協同發展社區和示範區。鼓勵發展具有海南本土特色的旅遊商品、文化創意品、手工藝品等加工業，打造海南特色旅遊商品品牌。通過“+旅遊”的“多位一體”發展模式，深入挖掘種植業、漁業等傳統產業和新型工業、互聯網業、醫療健康產業、航空科技產業、清潔能源產業、文化創意產業、共享經濟產業等新興產業旅遊內涵，項目生產、產品包裝、工藝流程和建築廠房設計等融入國際旅遊元素，打造立足本業兼具觀賞遊覽、科普宣傳等功能的“+旅遊”融合發展模式，形成多產業支撐旅遊產業的 “多位一體”發展格局。積極探索試點多種鄉村旅遊供地模式，出台鄉村旅遊項目點供地政策、土地出讓金減免政策等;加大支持海南鄉村旅遊基礎設施和配套服務設施項目建設，全麵建設國家現代農業公園、特色產業小鎮、中國優秀國際鄉村旅遊目的地;著力打造一批精品旅遊小鎮和精品椰級鄉村旅遊點，重點依托鄉村旅遊項目集聚區打造國際鄉村旅遊度假區。
切實提高旅遊產品體係的國際化水平，係統深入挖掘海南本土民族、紅色、宗教、美食、名人等特色文化資源，將各種曆史傳說、經典故事、民間傳統、人物傳記等進行整合梳理、解讀、提煉，將旅遊產品打上鮮明的海南本土文化標簽。針對不同境外遊客文化背景和旅遊需求，打造海洋旅遊、低空旅遊、森林旅遊、科技旅遊、醫療旅遊、文化旅遊、康體養生旅遊、房車露營旅遊、婚慶會獎旅遊、遊學修學旅遊、特色街區旅遊等係列化產品，並將海南特色文化資源嫁接融入其中。推動旅遊產品與社會環境的融合發展，重點打造一批深受入境遊客喜愛的特色旅遊街區，包含但不限於時尚娛樂酒吧、傳統文化演藝演出、文創商品以及旅遊伴手禮等業態;積極引導和支持國內外知名餐飲品牌入駐海南，在海口、三亞等旅遊城市和重點旅遊度假區建設匯聚東西方特色美食的服務集聚區，鼓勵和扶持建設具有本土特色和影響力的美食街、夜市街區等，支持組織舉辦國際美食節及賽事活動，推動發布《米其林指南(海南版)》，積極推廣瓊菜美食文化，塑造具有國際水準的高質量餐飲名片，打造世界美食中心。探索通過特區立法權，允許海南部分區域的娛樂場所通宵經營，形成“吃喝玩樂看”的晝夜銜接的旅遊產品供給體係。打造航天、海洋、雨林、電影等一批主題公園和國際化、高端化、全要素的大型旅遊綜合體，培育獨具海南特色的世界級旅遊精品。支持陵水富力海洋主題公園、三亞亞特蘭蒂斯水上主題公園、海口觀瀾湖狂野水世界主題公園、海口長影“環球100”電影主題公園、文昌航天主題公園等打造成世界級主題公園，加快推動國際文化演藝品牌落地海南，吸引世界級主題公園入駐海南。力爭2018年至2020年，全省建設可供國際遊客“玩”通宵的娛樂場所10家以上，外國人開辦的高端“洋家樂”5家以上，異國風情街1條以上，高水平的演藝項目50個以上，在海口、三亞、保亭、瓊海、陵水、儋州等地各建成通宵都可供外國人休閑娛樂的酒吧街1條以上。
19.爭取更加優惠的政策，加快建設“國際旅遊消費中心”。
不斷放大離島免稅和離境退稅購物等政策效應。爭取進一步完善離島免稅購物政策，增設市內免稅店，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額，不限件數和次數(除管製品外)，優化購物提貨模式，著力打造全球免稅購物中心。加大離境退稅政策宣傳力度，大規模擴大離境退稅商業網點數量，增加具有中國元素和海南特色的商品供給。加大“離島免稅”、“離境退稅”、“離境免稅”政策和有關商店的宣傳力度。按照分階段、分步驟推進的原則，進一步完善離島免稅、用好離境退稅政策，努力增加“離境退稅”商業網點數量。加快全球知名品牌新的區域消費中心建設，滿足高端個性化消費需求;整合國內知名品牌和消費產業並引進國際一線消費品品牌，加快推動 “國際旅遊消費中心” 建設。
20.打造全球知名會展、賽事、節慶活動聚集地。
借鑒法蘭克福、倫敦、迪拜、邁阿密、香港、新加坡等地會展業發展經驗，加強國際知名會展品牌和企業的引進，加快與各類國際間政府、非政府組織合作，共同在海南舉辦國際知名商務貿易展、國際商品博覽會和國際性論壇(會議)等活動。充分利用深化海南服務貿易創新發展試點建設契機，大力發展現代服務業總部經濟。海口、三亞要出台促進會展業國際化發展相關政策，按照國際標準加快建設會展基礎設施，提升海南本土會展品牌的國際知名度。爭取國家部委支持符合條件的境外企業或經濟組織在海南注冊經營性培訓機構;與國際知名高等教育機構合辦旅遊院校，引進一批國(境)內外品牌培訓機構;加大會展人才培育和引進力度，提升國際會展人才就業比重，鼓勵各類院校開設會展專業並培養高層次專業技能型人才。借鑒巴塞羅那、摩洛哥、帕爾馬、愛丁堡、米蘭、帕薩迪納、裏約熱內盧等地借助體育賽事、節慶活動推動國際營銷推介的理念，與國家體育行政主管部門密切合作，加快建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，打造國家體育旅遊示範區。加大引進與海南旅遊資源匹配性強的國際性體育賽事，力爭每年舉辦不少於15場B類以上國際體育賽事;圍繞高爾夫、帆船、遊艇、衝浪、馬拉鬆、自行車、搏擊、電子競技、網球、賽車、賽馬等創新彩票玩法，發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票;加快建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，打造一批國際一流標準的運動訓練和賽事基地。積極開展賽事展覽、運動培訓和休閑體驗，吸引國內外遊客廣泛參與體驗，打造體育運動休閑度假小鎮，不斷擴大體育消費群體，培育濱海休閑體育運動消費市場。進一步轉變海南馬拉鬆、環島自行車、海帆賽、衝浪等專業賽事宣傳推介方式，增加對國際體育旅遊人群的影響力。提升海南本土節慶活動的國際知名度，組織開展外國人文化交流活動，比如外國人瓊劇、竹竿舞等賽事，打造國際音樂節，統籌引進時裝、選美、狂歡、音樂、電影、戶外運動、極限挑戰等一批國際知名賽事娛樂活動;引進國際頂級專業會展公司及太陽馬戲團、國際田聯、國際泳聯年度頒獎盛典等世界級文化節慶活動，高水平舉辦國際商品博覽會、國際電影節、國際時裝周、國際音樂節等大型國際展覽會和世界級節事活動，打造“一帶一路”國際會展合作交流平台;力爭每年舉辦不少於20場全球知名的國際性會展、節慶活動。
21.設立21世紀海上絲綢之路旅遊交流平台。
依托博鼇亞洲論壇海南分論壇，強化海南與世界主要旅遊目的地、旅遊客源地、國際一流智庫和專家學者、世界知名企業的交流合作，提高國際旅遊島在亞太乃至全世界的能見度、吸引力。圍繞航空、郵輪、遊艇航線開發，以及旅遊客源和資源整合利用等，推動打造泛南海旅遊經濟合作圈。充分借重省市國際友好城市合作交流機製，務實推進海南積極融入“一帶一路”沿線國家和地區旅遊服務貿易。積極籌辦海上絲綢之路文化旅遊節，進一步做大做強海南世界休閑旅遊博覽會、海南國際旅遊美食展等，把海南國際旅遊島歡樂節上升為國家級文化旅遊節慶活動，將其打造成為海南最著名的會展品牌和最靚麗的文旅節慶名片，吸引21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的知名企業、機構參展，推動海南成為海上絲綢之路旅遊交流平台。加強與東南亞國家旅遊官方機構、行業協會、重點企業、高端智庫等的合作交流，共同發起設立國際旅遊論壇和創辦國際節慶會展活動。
(六)強化國際旅遊服務質量提升行動。
22.深入開展文明旅遊行動。
著力提升旅遊服務和管理國際化水平，參照國際慣例完善配套公共設施、服務標準、外語環境等建設，加大旅遊市場綜合治理力度，對遊客的投訴舉報要第一時間及時響應。進一步完善文明旅遊行動領導體製和工作機製，建立健全考核和追責機製，科學細化考核指標，加強督查督辦，構築文明旅遊行動長效機製。加強對全社會特別是旅遊從業人員文明禮儀、職業道德的教育管理，組織行業協會、企業等，委托專業培訓機構或培訓師，對旅遊從業人員進行服務禮儀、服務意識、職業規範、職業操守、文明禮儀等常態化培訓。讓每一個海南人都成為國際旅遊島的一道風景，形成與國際一流旅遊目的地相匹配的講文明、重禮儀、熱情好客、誠信友善的社會風尚。開展文明旅遊實踐活動，組織開展文明旅遊形象大使，文明導遊、文明旅行社、文明遊客、文明崗位、文明餐桌、文明旅遊接待服務單位的主題實踐活動，把提升公民旅遊文明素質貫穿到為遊客服務的各環節。建立旅遊文明長效機製，完善遊客不文明行為管理約束機製，建立公民旅遊文明教育考核製度，對旅行社履行教育遊客職責實施有效管理和考核。健全完善行業規範，發揮旅遊協會、旅行社、協會等行業組織作用，加強對導遊、領隊和司機的管理，及時清理不具備資質的導遊，引導從業人員自覺擔當起維護國家和行業形象的責任。加強公民旅遊文明素質教育，口岸、機場、車站、港口碼頭、酒店、旅行社、旅遊景區等單位，結合行業特點和管理職能製定實施細則，持之以恒開展公民旅遊文明素質教育。積極倡導文明出遊，著力鞏固“雙創”、“雙城雙修”、“三不一就”成果，加大文明旅遊宣傳貫徹工作，全麵提升公民文明旅遊意識，鼓勵和引導旅遊一線從業人員身體力行，提醒廣大遊客遵守文明旅遊規範、尊重海南風俗習慣。
23.全麵提高國際旅遊服務水平。
在飯店、購物店、機場、火車站、汽車站、碼頭設立外國乘客服務窗口，或根據實際需要安排具有英語交流技能的工作人員提供服務。酒店安排多語種工作人員，佩戴相關語種標識，主動用外語向外籍客人致問候語，詢問住客個性化需求，提供旅遊谘詢服務，提供海南官方旅遊信息資料。客房提供英文版服務菜單、設施及安全須知和每日天氣、出海情況等溫馨提示卡片。海濱服務提供多語種說明的安全警示語及救生設施;安全員掌握基本英語交流技能，用英語提醒下水安全事宜。餐廳提供英俄韓文版配圖式菜單;服務人員主動詢問用餐個性化需求和用餐禁忌。
加強旅遊服務質量建設，積極改善司機服務水平，司乘掌握基本英語問候語，熱情友好為乘客服務，主動為乘客提拿行李;工作期間不嚼檳榔、不穿拖鞋、不用對講機聊天;乘客上車前提前打開空調;上高速前提醒乘客係安全帶。全省發起實施出租車、公交車、旅遊巴士“車輛更整潔、司機更文明、運行更準時”大行動。
24.完善旅遊谘詢服務體係。
以全麵實現旅遊信息和消費信息谘詢、旅遊線路和交通運輸查詢與預定四大功能為導向，力爭到2019年底實現對所有旅遊谘詢服務中心(點)的人才國際化培訓和服務國際化提升，提高服務人員外語溝通水平和綜合服務能力，增強其對谘詢中心(點)周邊交通出行、美食、住宿、商業、娛樂等旅遊基本信息的掌握度。在機場、車站、商場、博物館、酒店、景區等公共場所，采取政府直接投資運維、委托代管或購買服務等方式，完善海南旅遊谘詢服務中心體係建設，重點為遊客提供訂票、訂房、訂餐、異地返程呼叫等服務。12301旅遊服務熱線要提供英、俄、韓、日等多種語言24小時旅遊谘詢服務。開發涉及 “吃、住、行、遊、購、娛、康、養、學、閑、情、奇”等內容並涵蓋英、俄、韓、日等多語言版本的海南旅遊官方APP。利用大數據、雲計算、物聯網等新技術提升海南旅遊信息谘詢智慧服務水平。
25.推進旅遊國際標準化建設。
針對服務質量、旅遊標識、旅遊信息、旅遊誠信等建立健全符合國際通行規則的標準體係和作業程序，全麵紮實推進旅遊標準宣貫執行工作，著力打造國家旅遊服務標準創新示範基地。積極參與旅遊國際標準化活動，探索與國際標準化組織(ISO)及中國合格評定國家認可委員會(CNAS)、中國國家認證認可監督管理委員會(CNCA)等國內外標準化組織建立合作關係，追蹤、借鑒國際國內先進標準及有效做法，充分發揮第三方專業機構的市場化認證認可和監督評價作用，進一步創新構建完善海南旅遊特色標準體係和標準作業程序。對接國際通行規則並結合海南特色、發展實際，2019年前完成對現有旅遊地方標準的國際化排查及複審修訂，完成國際遊客集聚區和國際特色街區等級評定標準及實施方案。加大旅遊標準化宣貫工作力度，提升全行業標準化意識。加快軟規範向硬標準轉化，推進各旅遊要素質量等級評定，進一步擴大旅遊標準化試點範圍，設立“第三方”旅遊國際化、標準化評估中心，力爭2019年前初步完成海南旅遊國際標準化體係和海南旅遊國際化發展水平監測體係建設，建立海南旅遊國際化水平評價辦法,並根據評價結果,按有關規定對先進單位和個人給予表彰、獎勵。
四、保障措施
(一)提高思想認識，抓好任務落實。提高旅遊國際化水平對全麵提升我省國際旅遊島建設水平、打造世界一流的海島休閑度假旅遊目的地和國際旅遊消費勝地至關重要，各責任單位要進一步增強責任心、使命感，切實提高思想認識，聚焦任務要求，加強組織領導，確保工作任務按期完成。務必堅持問題導向，務求工作實效，各責任單位要對照責任分工，對責任事項進行認真梳理，找準存在問題，研究方法路徑，製定解決措施，確保各項任務落到實處。
(二)強化組織保障，完善管理體製。加強對全省旅遊國際化水平提升工作的領導。組織相關部門成立專門工作班子，具體負責旅遊國際化水平提升工作的日常管理和統籌協調。
(三)落實經費保障，建立投入機製。省、市縣政府切實加大提升旅遊國際化水平資金投入，鼓勵和引導社會資本積極參與海南旅遊國際化水平提升工作。
(四)明確職責分工，加強督查督辦。各責任單位要嚴格按照分工要求，積極參與、密切配合，共同完成責任事項涉及的各項任務。各責任單位須進一步細化工作方案，明確具體工作任務、責任人和推進時間表，通過倒排工期，全程督查督辦，確保責任事項按計劃推進落實。省政府將實時組織對工作任務完成情況開展專項督查，跟蹤推進責任事項的落實完成。
