曆史故事（11）一胎計生 壽終正寢

 

11. 一胎計生 壽終正寢

 

   公元2015年10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆五中全會決定：完善人口發展戰略，全麵實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，積極應對人口老齡化。

   這是繼公元2013年中共十八屆三中全會決定啟動‘單獨二孩’政策之後的又一次人口政策調整，實際上終結了中國實行三十多年的一胎化計劃生育政策。

        中國是當今世界人口最多，自然資源又相對貧乏的發展中國家，人均耕地不到世界平均水平的一半，人均淡水資源隻有世界平均水平的1/4，但人口卻占世界總人口的1/5。公元1978年，整個世界隻有0.5%的人口人均GTP低於中國，我們是當時最貧窮的國家之一。要想保障全體公民的生活水平不僅溫飽，而且還能逐步提高，隻有在發展經濟的同時，控製人口增長，而不能坐等經濟高度發展之後人口出生率的自然下降。因此，中國政府從可持續發展的長遠利益出發，推出勢在必行的計劃生育國家政策。

 

        從公元1979年開始，中國政府在直轄市、省、自治區實施強製性的生育控製，提倡晚婚、晚育，少生、優生，從而有計劃地控製人口。實際上規定一對夫婦隻能生育一個小孩（即“獨生子女”），對盲目生育者嚴厲管製。

 

        1979年的下半年，計劃生育涵蓋整個大陸，除了部分偏遠地區的農村和部分少數民族可以生育兩個小孩之外，各地育齡夫婦全麵實施上環、人工流產、絕育等幹預措施，在人類生育史上首開先河。

 

        讓人難以釋懷的是，我的兩個兒子鵬博、鵬飛就恰巧出生在這個千載難逢時候，讓俺夫妻倆飽嚐了個中苦辣酸甜（詳細情況請參考個人拙作《憶海拾貝》之42“曆盡磨難多半世”。）        

 

        公元1982年3月13日，計劃生育直接躍升為國家的基本國策，相

 

應的法律《計劃生育法》也於2001年12月29日第九屆全國人民代表

 

大會常務委員會第二十五次會議通過，於當日由中華人民共和國第

 

六十三號主席令公布，自2002年9月1日起施行。

 

 

   

 

   此政一出，舉世震驚。國際輿論界對這種古今中外獨一無二的國策屢屢批評或猛烈抨擊。

 

        當年許多偷渡到歐美國家的中國移民，時常宣稱自己是中國一胎化政策的受害者，並以此為理由提出政治庇護的申請。

 

        由於中國政府一直強化計生政策的執行，到了2000年，中國內地的出生率僅為1.2%左右，獨鼇“極低”的國際平均水平。

 

        隨著中國經濟的發展，計劃生育的負麵效應逐漸顯現，人口快速老齡化、家庭抵禦風險能力下降、勞動力短缺、人口資源環境壓力增大等問題日趨嚴重。　　

　　不可否認，計劃生育這一基本國策的實施，讓中國的人口總量

 

減少了4億多，消除了貧困，減輕了因人口增長過快對環境的負擔，

 

提高了人口素質和生活質量，對中國乃至全世界的可持續發展做出

 

了重要貢獻。但它一味控製人口數量，忽視世代更替，成為個體未

 

富先老的推手，促使國家嚴重的老齡化。

 

   進入21世紀，由於20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經到

 

達適婚年齡，在許多地區，特別是經濟較發達的城市，計劃生育政

 

策有一定程度的放鬆。例如，獨生子女夫妻將被允許生育兩個孩

 

子。但隨著教育程度與經濟水平的提高，中國許多城市也麵臨著與

 

發達國家同樣的窘境：年輕的夫婦越來越不願意養育太多的孩子，

 

甚至放棄生育換取富裕、自由的生活方式。

 

　　計劃生育的核心是生育政策，推行一對夫妻生育一個子女，即

 

“獨生子女”。十八屆五中全會實際調整了計劃生育的核心，把中

 

國從“獨生子女時代”推進了“雙子女時代”。

　　其實，任何國策都具有階段的屬性。就計劃生育來說，上世紀

 

70年代末開始大力推進，此後很快成為一項基本國策，三十多年不

 

遺餘力。然而2007年10月28日，中國將節約資源確定為基本國策

 

後，計劃生育事實上已經退居次要位置。

　　雖然計劃生育對中國社會產生過積極作用，但推行了數十年之

 

後，生育率太低、人口老齡化、少子化等負麵效應屢屢作祟，眾多

 

有識之士因此奔走呼號，促成新一屆政府首先放開單獨夫婦（即夫

 

妻雙方都是獨生子女的）生育二孩，其次全麵放開“雙子女”。此

 

舉順乎潮流，深得民意。

 

   如此源頭活水來，但願如許清泉在。