1991年4月16日,法製日報舉辦“第二個五年普及法律常識規劃座談會”。會上蔡誠傳達了彭真同誌的意見。彭真說:憲法要一個標題一個標題,一段一段宣傳,同時還要宣傳專業法。組織群眾來學,幹什麽工作,就學什麽法,執行什麽法。第二個五年普及法律常識規劃工程浩大,門類繁多,需要實行條款結合。各地對年輕人多做宣傳。廣播是很好的工具,但不是所有農村都有。光是廣播還不行,聽過了就忘了,應當麵做解釋。從下半年開始要搞社會主義法製建設的若幹問題講話。王叔文說:1986年,彭真讓我們研究憲法的理論。他說:憲法有理論,有實際。羅馬尼亞、波蘭、東歐一些國家就修改憲法。阿爾巴尼亞也改了。憲法要很好地宣傳,文章不要寫的太大,一個一個問題談,比如宗教自由,憲法裏為什麽這麽寫?什麽是馬克思主義的信仰自由?信仰不恰當的強製執行。我老了。我沒精力了。你們研究研究。