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看美國人把總統權力關進籠子裏

(2016-12-01 03:39:27) 下一個

 

 

       看美國人把總統權力關進籠子裏

                    ——民主製度製衡川普之辦法

 

                                                                                (瑞典)茉莉

 

 

如果一個國家不幸讓一個糟糕的領導人上了台,專製國家的人民除了自認倒黴別無他法,因為專製就是“皇權至上”,人民的權力被關進籠子裏了。等了兩千年也沒有等到投票權的中國人,這一次破天荒地被允許觀看美國大選這出激越連續劇,他們看到了各方競爭的熱鬧與娛樂性,也看美國社會的多重矛盾與人們的撕裂陣痛。

 

俗語說:“外行看熱鬧,內行看門道。”這次大選真正值得注意的是:一方麵,美國人承認選舉結果;但在另一方麵,眼看一個反智反民主原則、挑動族群對立的人當上總統,深感危機的美國人,開始窮盡民主製度製衡權力的各種可能性,以製衡、馴化並調教曾在競選時蠱惑言辭的新總統。      

 

一直追蹤觀察美國大選,筆者深感人們認識世界的能力何其不足,即使是高度民主的國家也免不了選擇失誤。但是,比較起頑固的獨裁專製製度,民主國家比較容易糾偏糾錯,具有自我修複的功能。那麽讓我們繼續觀察,看美國是依靠什麽人、通過什麽方式糾錯,將新總統的權力關進什麽樣的籠子裏。

 

 

 

勝選者繼承敗選者的政策

 

這不是什麽新鮮事,執政黨把其競選對手的政策據為己有。前些年,瑞典的左翼社民黨就指責右翼保守黨,說他們自稱“新工人黨”要保護社會福利,搶走了傳統左派的選民。而一旦社民黨上台,他們也毫不客氣地將右派的一些政策順手拿過來。

 

兩個大黨互相“剽竊”對方的政策,在身為瑞典公民的筆者看來,是完全可以理解的。首先,瑞典兩大黨都是中間派——中左和中右,這些年雙方政策都往中間走,不像川普屬於美國極右派,其政策大都與左翼民主黨針鋒相對。其次,瑞典競選整個氣氛都很溫和,雙方表麵上客氣不傷麵子,若是哪一方被對手拿走政策,另一方嘟噥幾聲也就算了。

 

從色彩學角度看,瑞典的左右兩黨有著相近的色彩,可視為“調和色”。而美國藍紅兩黨的色彩卻反差很大,是造成視覺衝擊效果的“衝撞色”。然而,在勝選後短短幾天裏,立場強硬好走極端的川普突然像變了一個人,他放軟身段拾起他的政敵——民主黨的老政策,這種巨大的轉折頗具戲劇性。

 

 

政策由深紅摻藍呈現中間色

 

雖然從未有過執政經驗,但商人川普卻是政治色素變換迅速的人,他很快就把共和黨右翼的深紅摻進左翼民主黨的藍色,變化出一種中間色——灰紫色來。這種令人眼花繚亂的色彩變換,翻臉如翻書的180度大轉彎,可在如下事例中看到。

 

其一,美國國內最重要的大選議題是奧巴馬醫改法案。之前,川普曾指責醫改是“一個徹底的災難”,要堅決廢除。但一旦當選,川普突然說他“很喜歡”奧巴馬醫保的兩個關鍵條款,要保留下來,他隻對奧巴馬版本做一點修正而已。

 

其二,對競爭對手希拉裏,川普在競選時曾聲嘶力竭高喊要把她“送進監獄”。但當選後,川普說自己沒多想調查希拉裏,也不優先考慮。川普還在演講中說“我們都欠她一個大大的感謝”,還破天荒地讚揚克林頓一家人“非常有才能”。

 

其三,對亞洲盟友,川普曾說,他如當選將考慮撤走駐日韓的美軍。然而一當選,他便致電南韓總統樸槿惠,承諾他將維係美韓雙邊的協防關係。而後,川普又與日本首相安倍晉三在紐約會晤,商量在互相信任的基礎上合作。

 

其四,在選戰中,川普曾有不少赤裸裸的排外和種族歧視言論,其競選網曾於2015127日刊登“禁止穆斯林進入美國”的演講。在川普當選後,該網站迅速刪除有關反穆斯林的言論。新總統說,對出現的一些針對少數族裔及穆斯林的恐嚇事件,讓他很難過,他要對此說“住手”。

 

其五,對在2015年已判決合法的同性婚姻,川普曾計劃任命反墮胎的大法官,以推翻該法案,這使他獲得不少白人福音派基督徒的選票。但新總統在當選後說:“可以接受同性婚姻合法化。”

 

其六,競選時,川普宣稱在美國和墨西哥之間的邊界修築牆壁,以阻止非法移民。當選後他說:“暫時不修築高大、漂亮的美墨邊境大門,部分邊境會用柵欄式的圍牆代替。”在競選後期,川普就放棄過去主張大量驅逐移民的立場,而表示隻驅逐犯法的移民。

 

除了以上幾點,新總統在其他國際事務方麵的態度是否變化,還有待於觀察,例如,是否退出巴黎氣候協議,是否會“撕毀”伊核“協議,是否放棄TPP,……。但無論如何,這個完全沒有政治常識與外交經驗的新總統,開始收攏他滿嘴跑火車的大嘴巴,學著扮演一個溫和而彬彬有禮的紳士了。

 

 

  @  絕望時刻需要絕望措施:抗議

 

有人說,當家才知柴米貴,新總統執政後不能履行選舉諾言是常事。然而,川普離去白宮當家還有兩個多月,昔日粗魯吹牛、剛愎自用的大富豪突然紆尊降貴地改變口氣,對自己的選舉承諾不是變卦就是打折扣,甚至向著其對手民主黨的藍色方向跑。如此不正常做法,可以說是世界民選總統中創曆史紀錄的第一個。

 

我們由此看到,民主製度有戰勝人的醜陋本性的可能。毫無疑問,令川普的態度發生急劇轉變的,主要是大選後美國各地爆發的大規模示威遊行。憤怒而悲傷的示威者包圍了川普大廈,高喊:“他不是我們的總統!”一個多星期來,美國的抗議運動烽煙滾滾、四處開花,其參與者誓言要持續到一月二十日總統就任之後。

 

就像香港的“雨傘運動”一樣,人們將美國發生的抗議視為一種“新民權運動”。盡管選舉程序合法,但川普並沒有贏得大多數人的選票。示威者指責川普在競選中鼓吹的種族歧視和性別歧視言論,散布階級仇恨心理,其惡毒言論傷害了很多美國人的感情,給社會造成了極大的心理恐慌與絕望。

 

為此,紐約市長白思豪高調呼籲全國民眾繼續抗議,以保護婦女和同性戀人士等的權益。這是一種傳統的非暴力抗爭,其目的是為了抵抗、矯正民主體製下重大的不公義。示威者除了要求川普下台之外,喊出了一個最響亮的口號:“愛戰勝仇恨! ”

 

 

 

缺少人權觀念的新總統先是本色出場,在推特上抨擊抗議者,指他們是“被雇傭的專業水軍”。但幾個小時後他就換了口氣,讚揚示威者“為了我們偉大的國家所展現出的熱情”。他還說希望所有人能夠團結起來,整個國家能夠“互愛互助”。川普似乎搞明白了,是他首先挑起種族偏見與社會仇恨,現在必須由他來承擔彌合的責任。

 

比較起來,香港“雨傘運動”雖然可歌可泣,卻因為麵對的是一個頑冥不化的專製政權,即使堅持夠久也沒有帶來應有的政治效果。而美國的抗議者借示威遊行表達不滿,很快就見成效。這種合理合法的政治參與,是民主體製健全的一個標誌。

 

尤其令人感到欣慰的是,這次有大批青少年踴躍參加抗議川普的遊行示威。可見,美國半個世紀來興起的平權運動,產生了一代有反種族主義觀念、繼承了啟蒙理性的新人,他們為維護美國寬容自由的傳統而站出來抗爭。

 

 

三權分立製約糟糕總統濫權

 

西方主流媒體大都認為,川普上台嚇壞了全球。美國著名政治思想家福山悲哀地指出:川普的當選意味著美國政治的失敗,自由世界次序受到攻擊,民粹主義源於社會分裂,對國際安全體係威脅極大。英國評論家菲利普也絕望地說:曆史從此偏離正軌,“西方失去了守護者,民主失去了倡導者”。

 

但我們應該看到,美國在200多年間發展出來的成熟的民主製度,其三權分立的政治體製和文化,具有穩定性和連續性。孟德斯鳩提出的“權力製約權力”理論,使美國政治有一套互相製約的製衡體製,足以製衡最糟糕的總統濫權。因此在川普執政後,美國在內外政策上可能有一些變化,但不會發生很大的災難。

 

首先是國會的參眾議院製度。國會掌握立法權,總統的內政和外交政策,都要受到國會的製約。總統提議的政策可能會被國會否決,參議院甚至可以對總統對外締結的條約行使否決權,例如《凡爾賽和約》。其次,是獨立的司法製度,美國最高法院可判決總統簽署的法律文件或決議因違背憲法而無效。

 

再次,是被稱為“第四權力”的新聞媒體。作為無冕之王,美國媒體在反映民意 、製約權力上戰果輝煌,曾報導過著名的民權運動和水門事件。此外,還有與媒體互動的公民社會。公民社會包括獨立於國家權力之外的各種民間組織,他們有較大的活力與能量改變政府的政策。對於上述種種製約,隻會經商賺錢的政治白丁川普是不太懂的,但他所依賴的有執政經驗的精英團隊應該知道。

 

如果狂妄的川普拒絕妥協,美國人能找到一千種辦法讓他投降,有各種法律令他就範。例如,眾議院享有對總統的彈劾權。目前已經有一位美國教授,預言川普將會被他自己的共和黨所掌控的國會彈劾。當年,尼克鬆總統就曾在國會彈劾過程中灰溜溜地辭職。以川普的個性和為人處事,他能授人以柄的醜聞不會太少。例如,原有三樁有關川普大學涉及“詐騙”的官司,一直拒絕讓步的川普在當選後驚人逆轉,支付了2500萬美元與對方和解。

 

 

@  聆聽開國元勳溫暖人心的言辭

 

這樣各方製約的結果是,川普在競選時開出的一大堆治國藥方,如反移民,反自由貿易,孤立主義,都必須經過他所蔑視的建製派審慎檢驗,也會時時處在民間社會的嚴密監督之下。筆者相信,川普的一些玩民意、煽激情的荒唐藥方大都會被拋棄,而由此反映出來的社會缺陷,例如美國社會不平等擴大化和經濟停滯等問題,卻會引起重視,人們會致力於找到解決問題的良方。

 

如前所述,被關進製度籠子裏的美國總統不管怎麽強悍,也無法像暴君毛澤東一樣翻天揭地任意胡為。但至今為止,川普蔑視自由、平等、寬容、法治與人類尊嚴等基本價值的態度,他的那些粗俗、魯莽和挑釁的言論,已經損害了美國在世界上的信譽,敗壞了世道人心。就像打開潘多拉的魔盒,美國不同種族、不同階級的人民之間長出仇恨的種子,產生社會分裂、混亂與對抗的跡象。

 

一場選舉導致世界遭受重大的挫折,給我們帶來巨大的困惑與焦慮。但這一切並不意味著民主製度的失敗。相反,這次大衝擊迫使人們重新思考堅守基本價值的問題。美國之偉大,在於它的民主政治文化裏有自動糾錯機製,能將趾高氣揚的新總統成功地關進籠子,並套上緊箍咒。

 

就在筆者截稿時,即將離任的美國總統奧巴馬說:美國在維護世界秩序、確保和平與穩定方麵的作用不可或缺。如果他信仰的核心價值受到威脅,他將作為普通公民站出來發聲。

 

 

最後,讓我們聆聽美國開國元勳華盛頓總統那溫暖人心的言辭:“美國的政策將會以純正不移的個人道德原則為基礎,而自由政府將會以贏得民心和全世界尊敬的一切特點而顯示其優越性。”

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原載香港《爭鳴》雜誌201612月號

 

 

 
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評論
瑞典茉莉 回複 悄悄話 回複 '晴天好啊' 的評論 : 對啊,再差的總統也隻有四年。川普現在已經後退,以後他保不住自己的選民。
晴天好啊 回複 悄悄話 這麽喜歡關總統的權力,那麽選個傻子做總統得了,保證他什麽權利也行駛不了。
問題是,權利一定是存在的,重大事物的決策,總是需要人來做,金字塔的社會,一定是頂端的那波人,與P民一點兒關係沒有。
隻要是輪換製,就不會存在極端的權利,因為輪換製下的人總要下台的,隻要是個人,就知道在台上時,不能太過。
瑞典茉莉 回複 悄悄話 回複 '豆腐幹' 的評論 : 我可能是想得美好了一點。希望美國人民努力啊!
豆腐幹 回複 悄悄話 想的太美好了。製度是人的製度,靠人來遵守。人要不遵守,天底下沒有突破不了的製度。希特勒算一個吧,上台一個月就大肆殺人,德國陸軍阻止他了嗎?一個人有了隨便殺人的權力,什麽製度都約束不了他,必須在他殺第一個人的時候阻止他,止的住才叫製度。止不住就全完了。好吧,殺人畢竟極端了點。萬眾一心的時候所有製度也是形同虛設的, 比如日本修憲,聽了多少遍了,日本修憲是絕無可能的,人家不動聲色地修好了。再比如土耳其那家夥, 民主製度吧,對他有製約作用嘛?
川普有沒有可能洞穿美國的三權分立製約,當然可能,隻要老家夥堅持民粹,一切以人民的呼聲為目標,人民叫好的他就幹,比如這次carrier這樣的事,希特勒在1935-1939年間不就是這樣幹的嗎,全部開工,沒有一個失業的,那還不大得民心?隻要他支持率上升到80%,他在推特裏點誰的名誰就是人民公敵。麥卡錫在一個很短的時間裏有過這樣的權力,後來被體製幹掉了。總統比參議員難辦多了。如果川普俠民粹取得了這種權力,製度完全可以洞穿。
零不是數 回複 悄悄話 有更多的人罵他是因為他挑起種族矛盾,讓男人進女廁,八年裏並沒有提高黑人的生活水平和安全,反而和警察鬧得不可開交,靠國債翻了一番來挽救經濟危機不算英明.在中東也添了亂.
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不言有罪 發表評論於 2016-12-01 09:24:36

有些人罵奧巴馬是僅僅因為他是黑人
瑞典茉莉 回複 悄悄話 回複 '不言有罪' 的評論 : 不奇怪,美國有根深蒂固的白人至上傳統。
瑞典茉莉 回複 悄悄話 回複 '注冊很麻煩' 的評論 : 不同的選民有不同的利益,任何總統都不是上帝,都無法滿足每個人。但在奧巴馬即將離任之際,他的人氣還很高。人們會懷念這個正派的黑人總統。
不言有罪 回複 悄悄話 有些人罵奧巴馬是僅僅因為他是黑人。因為在這些人眼裏,白人才是美國尊貴的主人,黑墨穆是比黃脖還低等的人,怎麽能當總統?
注冊很麻煩 回複 悄悄話 總結的非常全麵,有時覺的無論是民主還是社會主義都要建立在高素質人類的基礎上。許多人罵奧巴馬隻是沒當家不知柴米油鹽,隻顧自己而已。
瑞典茉莉 回複 悄悄話 回複 '人間的盒子' 的評論 : 是的,奧馬巴也許有失誤,但他人品不錯,八年沒有醜聞。
人間的盒子 回複 悄悄話 奧巴馬真的非常不錯。
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