朱頭山

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從魏則西之死和莆田係想到的:哪一種醫療體係更好?

(2016-05-03 14:38:55) 下一個



這次魏則西事件之所以激起如此大的民憤,除了對無良公司和攫利資本的譴責,我們還應該思考中國的醫療改革朝哪個方向走。

醫療係統管理在世界上也是一個難題,沒有一個國家做得很完美。在此選擇幾個典型國家來分析一下,它們是政府主導的英國和古巴,政府負責資金而醫院管理市場化的加拿大和多元化的美國。

英國代表了醫療體係完全社會主義化的高端。英國人實行由政府提供的全民醫保,而醫院也是由政府擁有和管理的公共機構。按說是理想社會了,但類似中國的國營單位,人浮於事、官僚主義和浪費怠工也是個頭痛的現象,而且資金緊張也永遠是個問題。英國醫療體製的排名並不高。這個體係也越來越難以為繼了。

古巴是個窮國,實行的是與中國改革開放前類似的醫療體係,但其水平並不落後。古巴麵臨著美國的全方位封鎖,但美國卻是恪守著古巴導彈危機中對蘇聯作出的不入侵古巴的承諾,所以古巴軍事開支並不大,因此能把50%的政府支出用於醫療,打造了一個與其國力不相稱的強大的醫藥部門。它的聰明之處還在於將醫療作為出口行業,主要麵向南美和非洲,成為古巴重要的收入來源,也激勵了優秀人才從醫(援外的醫生能收入較高),如此形成良性循環。古巴的經驗是很成功,但中國這樣的大國很難仿效。

加拿大實行全民醫保,但並不是很多人想象中那麽社會主義化。90%以上的醫療費用由政府出,但大多數醫院是由私營董事會管理的,是自負盈虧的單位。政府的醫保隻承擔病人在醫院內的費用,院外用藥康複等需自負或通過私營保險公司支付,非必需醫療服務(牙醫,理療等)政府也不支付(老年人除外)。加國醫療體係每年排名不是第一就是第二,被認為是既可行又有效的體係。但也要看到加國地大物博,人口相對稀少,又有美國軍事保護軍費支出很少。不是每個國家能學它的。

美國是最強大富有的國家,但它有龐大的軍費開支和援外費用,和雖然隻是中國的零頭但在世界排名第三的人口,政府買單的全民醫保美國也玩不起。美國醫療費用是混合式的,政府提供老人,退伍軍人,土著等免費醫保,大多數人靠單位或自己購買的私營醫保,有近20%的人沒有醫保,政府有一筆特別經費保證無醫保的人能得到必須的急診救治。醫療單位中有20%是國營的,20%私營嬴利性的,60%是私營非嬴利性的(non profit. NPO)。NPO不用交稅,不能上市,醫療服務當然要收費的,但不以贏利為目的(這樣糾紛就較少),主要靠捐款維持運營缺口,象個慈善機構。在中國體製下很難弄懂這個概念,其能存在主要因為它是一種強大的避稅工具,當然也有一部分是愛心捐款。

有一點是肯定的,美國的醫療體係評分在發達國家裏是靠後的,屬於花錢多滿意度小的類型,但也是適合美國國家特點的。有諷刺意義的是,對中國最有借鑒的恰恰是美國,無論是其經驗還是教訓。而以上其他討論過的國家的經驗也值得中國研究,通過博釆眾長,銳意改革,才能創立一個符合中國國情的醫療衛生體係。

這些年,隨著中國政府在醫療、教育等領域的回歸,不斷償還前些年在公共服務方麵的欠債,此前無序的醫療領域的競爭得到一定程度的遏製。但市場化前麵臨的困境依然沒有得到很好的解決,這就是醫療資源的不公平問題。想徹底甩包袱給市場,讓市場調節醫療資源,被證明是失敗的,帶來的恰恰是更大的不公。而完全回歸到政府的大包大攬,也不會是一條活路。醫療服務的多元化、分層級化,政府兜底,市場競爭,依然是一條值得探索的道路。

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