生命的價值
崇德揚善，弘揚正氣
3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。國務院總理李克強代表國務院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議。
一、過去五年工作成績
1、經濟實力躍上新台階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元。
2、經濟結構出現重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。
3、創新驅動發展成果豐碩。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二。
4、改革開放邁出重大步伐。
5、人民生活持續改善。貧困人口減少6800多萬，居民收入年均增長7.4%，社會養老保險覆蓋9億多人。
6、生態環境狀況逐步好轉。重點城市重汙染天數減少一半。
7、民族、宗教、僑務等工作創新推進。
8、在黨中央、中央軍委領導下，強軍興軍開創新局麵。
9、港澳台工作取得新進展。
10、中國特色大國外交全麵推進。
二、2018年發展主要預期目標
1、國內生產總值增長6.5%左右。
2、居民消費價格漲幅3%左右。
3、城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內。
4、居民收入增長和經濟增長基本同步。
5、進出口穩中向好，國際收支基本平衡。
6、單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要汙染物排放量繼續下降。
7、供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠杆率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。
8、今年赤字擬按2.6%安排，財政赤字2.38萬億元。
9、今年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。
三、2018年政府工作建議
1、深入推進供給側結構性改革。
加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網範圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫遊”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。
進一步減輕企業稅負。全年再為企業和個人減稅8000多億元，要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。
2、加快建設創新型國家。
加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。
設立國家融資擔保基金。
支持企業提高技術工人待遇。
3、深化基礎性關鍵領域改革。
穩妥推進房地產稅立法。
改革個人所得稅。
建立企業職工基本養老保險基金中央調劑製度。
推行生態環境損害賠償製度。
4、堅決打好三大攻堅戰。
嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。
防範化解地方政府債務風險，省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責。
今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區PM2.5濃度繼續下降。
5、大力實施鄉村振興戰略。
落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。
新建改建農村公路20萬公裏，推進“廁所革命”。
6、紮實推進區域協調發展戰略。
高標準建設雄安新區。
今年再進城落戶1300萬人。
鼓勵有條件的加裝電梯。
7、積極擴大消費和促進有效投資。
將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全麵取消二手車限遷政策。
降低國有景區門票價格。
今年完成鐵路投資7320億元，公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。
8、推動形成全麵開放新格局。
有序放開銀行卡清算等市場，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限製。
全麵複製推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港。
辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。
9、提高保障和改善民生水平。
今年高校畢業生820多萬人，要促進多渠道就業，支持以創業帶動就業。
擴大農民工就業，全麵治理拖欠工資問題。
在就業領域，消除性別和身份歧視。
繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，合理調整社會最低工資標準。
提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除。
抓緊消除城鎮“大班額”。
著力解決中小學生課外負擔重問題。
多渠道增加學前教育資源供給。
加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心。
繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。
提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用於大病保險。
擴大跨省異地就醫直接結算範圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。
啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。
加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。
積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老。
整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題。
10、全麵推進依憲施政，依法行政。
政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。
對各級政府及其工作人員來說，為人民幹事是天職、不幹是失職。
決不能表態多調門高，行動少落實差，決不允許占著位子不幹事。
