3月5日,十三屆全國人大一次會議在北京開幕。國務院總理李克強代表國務院,向大會報告過去五年政府工作,對今年工作提出建議。 一、過去五年工作成績 1、經濟實力躍上新台階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元。 2、經濟結構出現重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%,服務業比重從45.3%上升到51.6%,成為經濟增長主動力。 3、創新驅動發展成果豐碩。全社會研發投入年均增長11%,規模躍居世界第二。 4、改革開放邁出重大步伐。 5、人民生活持續改善。貧困人口減少6800多萬,居民收入年均增長7.4%,社會養老保險覆蓋9億多人。 6、生態環境狀況逐步好轉。重點城市重汙染天數減少一半。 7、民族、宗教、僑務等工作創新推進。 8、在黨中央、中央軍委領導下,強軍興軍開創新局麵。 9、港澳台工作取得新進展。 10、中國特色大國外交全麵推進。 二、2018年發展主要預期目標 1、國內生產總值增長6.5%左右。 2、居民消費價格漲幅3%左右。 3、城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%以內,城鎮登記失業率4.5%以內。 4、居民收入增長和經濟增長基本同步。 5、進出口穩中向好,國際收支基本平衡。 6、單位國內生產總值能耗下降3%以上,主要汙染物排放量繼續下降。 7、供給側結構性改革取得實質性進展,宏觀杠杆率保持基本穩定,各類風險有序有效防控。 8、今年赤字擬按2.6%安排,財政赤字2.38萬億元。 9、今年全國財政支出21萬億元,支出規模進一步加大。 三、2018年政府工作建議 1、深入推進供給側結構性改革。 加大網絡提速降費力度,實現高速寬帶城鄉全覆蓋,擴大公共場所免費上網範圍,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量“漫遊”費,移動網絡流量資費年內至少降低30%。 進一步減輕企業稅負。全年再為企業和個人減稅8000多億元,要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。 2、加快建設創新型國家。 加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關,使科技更好造福人民。 設立國家融資擔保基金。 支持企業提高技術工人待遇。 3、深化基礎性關鍵領域改革。 穩妥推進房地產稅立法。 改革個人所得稅。 建立企業職工基本養老保險基金中央調劑製度。 推行生態環境損害賠償製度。 4、堅決打好三大攻堅戰。 嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。 防範化解地方政府債務風險,省級政府對本轄區債務負總責,省級以下地方政府各負其責。 今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區PM2.5濃度繼續下降。 5、大力實施鄉村振興戰略。 落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。 新建改建農村公路20萬公裏,推進“廁所革命”。 6、紮實推進區域協調發展戰略。 高標準建設雄安新區。 今年再進城落戶1300萬人。 鼓勵有條件的加裝電梯。 7、積極擴大消費和促進有效投資。 將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年,全麵取消二手車限遷政策。 降低國有景區門票價格。 今年完成鐵路投資7320億元,公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規模達到1萬億元。 8、推動形成全麵開放新格局。 有序放開銀行卡清算等市場,放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限製。 全麵複製推廣自貿區經驗,探索建設自由貿易港。 辦好首屆中國國際進口博覽會,下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。 9、提高保障和改善民生水平。 今年高校畢業生820多萬人,要促進多渠道就業,支持以創業帶動就業。 擴大農民工就業,全麵治理拖欠工資問題。 在就業領域,消除性別和身份歧視。 繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金,合理調整社會最低工資標準。 提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除。 抓緊消除城鎮“大班額”。 著力解決中小學生課外負擔重問題。 多渠道增加學前教育資源供給。 加強對兒童托育全過程監管,一定要讓家長放心安心。 繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。 提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用於大病保險。 擴大跨省異地就醫直接結算範圍,把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。 啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。 加大公租房保障力度,對低收入住房困難家庭要應保盡保,將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。 積極應對人口老齡化,發展居家、社區和互助式養老。 整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題。 10、全麵推進依憲施政,依法行政。 政府要信守承諾,決不能“新官不理舊賬”。 對各級政府及其工作人員來說,為人民幹事是天職、不幹是失職。 決不能表態多調門高,行動少落實差,決不允許占著位子不幹事。 |