中國有個說法叫做“潛規則”,指那些沒有明確條文的潛在“規則”。“七上八下”是關於中國最高領導層人選的最具代表性潛規則,指67歲還可以進入中國共產黨政治局常務委員會,但68歲就沒戲了。
“七上八下”的潛規則在2002年十六大上成型,據說當時中共國家主席江澤民為阻止68歲的全國政治協商會議(政協)主席李瑞環連任政治局常委而製訂了這一規則,此後的十七大和十八大都沿用了這一潛規則。
目前中國政治界最關心的大事是2017年十九大上最高領導層的結構。中國屬於集體領導體製,由7名政治局常委共同領導中國。現在中國的7名政治局常委按照排名先後依次是國家主席習近平、總理李克強、全國人民代表大會常務委員長張德江、政協主席俞正聲、中央精神文明建設指導委員會主任劉雲山、中央紀檢委書記王岐山和國務院副總理、黨組副書記張高麗。
年齡、政治經曆和業務能力是決定高層人選的三大要素。關於年齡,如果適用七上八下的潛規則,那麽除習近平(1953年生)和李克強(1955年生)之外,其餘5人都需要退下位置。問題在於,通過反腐運動打響名聲的王岐山也在七上八下潛規則約束之列。
王岐山生於1948年,到2017年將是69歲。但他敢於老虎(高層官員)蒼蠅(低層官員)狐狸(潛逃國外的罪犯)一起打的勇氣備受中國人民擁戴。
王岐山本人曾經做出隱退的暗示。今年2月過年與高層退休老幹部見麵時,他曾表示“今天的你們就是明天的我”,暗示自己很快也將退出舞台。
但考慮到最近中國媒體不斷發表“根據業務需要,可能繼續擔任領導職務”的推斷,主張王岐山並非第一個打破退休年齡潛規則的報道也不斷湧現,王岐山留任的可能性大大增加。某香港媒體報道,五中全會之前曾有100多名高層官員聯名請願,主張王岐山應在十九大上繼續擔任中央紀檢委書記,要求黨中央將這一要求作為正式議題進行討論。
在中國,副部長級官員的退休年齡為60歲,部長級官員為65歲,但與王岐山一樣1948年出生的周小川卻在2013年需要退休之時重新被任命為部長級別的中國人民銀行行長,留下了一個隻要有需要即使年齡到了也可以繼續受到重任的先例。
分析認為,主張應該留任王岐山不應使其隱退的輿論很可能是為了給習近平造勢。習近平與王岐山同屬紅二代,兩人在過去40多年間積累了深厚的友情,知識分子下鄉期間,兩人還曾同蓋一床被子,共同借閱經濟書籍。王岐山是否留任最終很可能取決於習近平的決心以及與其他派別妥協的結果。
令人矚目的是,七上八下的潛規則是否會因為王岐山的留任而變成“九上零下”。如果變成“九上零下”,2017年十九大上就會出現69歲可以擔任政治局常委,70歲無法擔任的情況。
這一變化之所以重要,是因為如果它留下了一個九上零下的先例,2022年二十大時年齡正當69歲的習近平便可以再次連任中國共產黨書記。根據中國憲法規定,國家主席和總理可以連任一屆。