25日,中國人民大學召開十八屆三中全會社會領域改革與創新研討會,全國人大常委會委員、中國人民大學勞動人事學院鄭功成教授提出,延遲退休應女先男後或女快男慢,用30年實現男女65歲同齡退休。同時,延遲退休者應在養老金水平上得到補償。
女性早退休不公平
鄭功成表示,十八屆三中全會決定研究製定漸進式延遲退休年齡政策,是綜合考慮了多種因素後做出的戰略選擇。他分析,人均預期壽命和受教育年限的持續延長,決定了人生工作周期也需要做出相應調整,事實上現在已經有越來越多的人在延長自己的人生工作周期。同時,勞動力供求關係正在發生新的變化,我國勞動力供給總量已經越過了頂峰而開始逐年減少,未來這一態勢將會持續,20年後出現勞動力供給不足將是難以避免的事實。
更重要的是,我國必須促進性別平等。現在女性退休年齡大幅度低於男性,從總體上講對女性極為不利,不僅過早地剝奪了女性的工作權利,也過早地剝奪了女性的發展機會與發展空間,並直接影響到其經濟利益與福利待遇。
推進男女同齡退休
鄭功成認為,延遲退休是一個需要長期漸進的過程。他建議女先男後或者女快男慢,以便逐漸實現退休製度與養老保險製度中的性別平等。
鄭功成分析,就男性及被城鄉居民養老保險製度覆蓋的人口而言,現行規定是60歲退休,延遲退休的空間並不大;而職業女性則被分成若幹等級,一定級別的女性領導幹部與知識分子是60歲退休,低於規定級別的女幹部與知識分子是55歲退休,而女職工的法定退休年齡是50歲。因此,女性延遲退休的空間要大於男性,需要先行或快行延遲退休才能最終實現男女同齡退休,進而實現平等的工作權益與福利權益。
但鄭功成也強調,延遲退休應堅持小步漸進而不是大步急進。即每年延長2-6個月的工作時間,經過30年左右的推進,實現男女65歲同齡退休。
養老金要進行補償
鄭功成提出,更重要的是應當強化利益激勵機製,讓勞動者逐漸願意選擇多工作一段時間。必須改變勞動者工作報酬長期偏低的現狀,讓勞動者在崗期間真正實現勞有所值、勞能共享;必須強化養老保險製度多繳多得的激勵導向,延遲退休者應當在養老金水平上得到補償,不能讓延遲退休者多繳少領而蒙受利益損失。
同時,政府部門應當提前出台政策,間隔一定時間後再正式實施,以便人們在預期清晰的條件下能夠從容地安排好工作與退休生活。