住房信息聯網為何屢期不至:處級幹部就22套房

 

截至目前，距住建部首次提出的住房信息聯網“最後期限”已時隔近17個月，距第二次承諾的2013年6月底也已過去5個月。一次次的爽約，讓住房信息聯網恍若可見卻又難以企及。

四川省住建廳22日宣布，四川省年內將實現三級住房信息係統聯網。值得注意的是，省內三級係統聯網何時與全國聯網，四川尚無時間表。

截至目前，距住建部首次提出的住房信息聯網“最後期限”已時隔近17個月，距第二次承諾的2013年6月底也已過去5個月。一次次的爽約，讓住房信息聯網恍若可見卻又難以企及。但三中全會《決定》提出，“建立全社會房產、信用等基礎數據統一平台，推進部門信息共享”。隨著不動產統一登記製度的確立，住房信息聯網再次被提上日程。

信息聯網意味著我國住房信息將走向透明，從而給房地產市場添加變數。對此，專家認為，住房信息聯網是征收房產稅的基礎，其對於市場的影響一方麵在於將會逼出部分存量房，緩解供需關係，另一方麵將為我國房地產調控提供更精確的數據資料支撐。但其對市場影響程度則取決於聯網數據的完整度與開放度。

進程

住房信息“聯而不通”

日前，國務院常務會議提出建立不動產登記信息管理基礎平台，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。

與此同時，發展改革委主任徐紹史表示，推動建立信用信息交換共享機製，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的統一的信用信息共享平台，實現資源共享。

多次爽約的住房信息聯網再次被提上日程。此前，按照國務院的要求，全國40個重點城市的個人住房信息係統，應於2012年6月30日前實現與住建部聯網。與此同時，按照住建部相關負責人的表述，2013年6月底將完成500個城市的住房信息聯網工作。但直到現在，僅有部分城市內部進行聯網，或技術性聯網，真正聯網並沒有實質性進展。

《經濟參考報》記者從多個城市房管部門證實，我國二級重點城市已全部實現與住建部技術性聯網。多地房管部門相關負責人表示，事實上，與住建部聯網已沒有技術上的障礙，這些城市2012年就完成了與住建部聯網。

“但與住建部聯網都處於‘聯而不通’的狀態。”上述負責人之一表示，雖然從技術層麵已與住建部進行聯網，但並未實質性開通。所以目前隻能在各地查詢本地信息，還未做到全國互聯。

據了解，住房信息聯網意在對異地購房和多套購房行為進行監管，以及對房地產稅政策提供數據支撐。最初設計是要求為公安、民政、規劃、土地、金融、統計等部門提取相關信息預留數據接口。

根據住建部的整體方案，整個住房信息係統將分為三大應用係統，分別為住房監測分析、住房公積金監管和住房保障監管。住建部將地方自建的數據庫收集，統一數據格式錄入數據中心，形成一個統一的監控平台。

住建部政策研究室房地產處處長趙路興在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，信息聯網意味著我國個人房產信息進一步透明，但其仍麵臨眾多阻礙。一方麵，我國房地產發展較快的同時，管理卻未能跟上，因此，各地對於房產信息采集的標準、程序、內容等有較大差異，而我國不動產登記需由過去紙質信息錄入成電子信息，造成不少障礙。另一方麵，中國自古將房產作為儲蓄使用，是家庭的最大財產，也是個人隱私最大部分。因此，意味著財產公開的房產查詢麵臨的阻力可想而知。

而除了上述問題外，我國獨有“曆史遺留問題”也有一定影響，趙路興說，我國除了商品房以外，各地還存在大量的其他房產可能未錄入住房信息係統，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。“究竟哪些房子必須錄入，我國還沒有明確規定，因此，各地對於這部分差異較大，這樣信息便不完整，也同時失去了原有的意義”。

博弈

信息聯網麵臨多重阻力

住房信息聯網與不動產統一登記製度一樣，被外界披上了“反腐”的外衣。市場人士認為“房氏家族”屢屢曝光就與房產信息係統和社會征信係統的缺失有關。而信息聯網有助於發現腐敗活動，斬斷利益輸送。

但信息聯網也不得不麵對多套房擁有者的反對。此前，財政部財科所所長賈康表示，聯網的技術難度不大，但地方政府和公眾並不情願接受聯網。“住房信息聯網的進度並不理想，在實施過程中受到的阻力不小”。

賈康認為，住房信息聯網觸及部分人的利益，不希望過分將這一財產進行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎數據整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。

記者發現，對於住房信息聯網，地方政府積極性的確不高。一位地方官員表示，2013年年初，廣州番禺區城管局政委蔡彬被查出擁有22套房。“一個處級幹部在一個城市的‘家底’就如此觸目驚心，要真是全國聯網、試點鋪開，麵臨的腐敗官員阻力可想而知”。

除了麵臨腐敗官員的阻力外，“信息安全”是另一股重要阻力。“我國個人信息泄露問題嚴重。而房產是自古以來我國家庭儲蓄最大財產，也是隱私最大部分。”趙路興表示，很多人顧慮一旦個人房產信息聯網，會造成大量個人信息泄露，所以在沒有完善的個人信息保障製度之前，聯網工作也會有一定的困難。

趙路興稱，一旦信息聯網，就意味著房產稅將會開征，“信息聯網後，開征房產稅，多套房擁有者自然有抵觸情緒”。

“一些對推進個人住房信息聯網有決定權的人可能並不想實現聯網，或者不想在當前這個階段實現聯網。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，房地產行業，一直是許多地方經濟發展的支柱產業。部分地方官員擔心，住房信息全國聯網後，會對地方G D P的增長帶來負麵影響。特別是陝西神木等三四線靠著房地產業發展起來的城市，當地不少身家千萬的富豪都是依靠著房地產發家致富。一旦住房信息全國聯網後，可能造成當地房地產的泡沫化，甚至是地方經濟體係的半解體。

預期

市場變化取決於信息透明度

此前，對於信息聯網的兄弟----―不動產統一登記製度，SO H O中國董事長潘石屹在微博中表示：“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”

“會擠出部分存量房，加大市場供應量。”中原地產市場總監張大偉在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，一方麵，信息聯網意味著財產公開，房產隱秘資產的功能消失。另一方麵，信息聯網意味著征收房產稅，房產類黃金的儲蓄財富作用下降。當原有作用消失，自然會迫使多套房擁有者拋售房產。

信息聯網後是否會引起拋房潮？趙路興認為，即便信息聯網過後，也不會出現即刻大規模運動式的拋房現象。“過於敏感的人會拋一些，大多數人仍會采取觀望態度，看後續政策”。

對住房信息聯網的降房價效用，趙路興表示，住房信息聯網將對不同城市的影響不同。他認為，三四線城市房價會受較大影響繼而下降，但一二線城市降房價較難“我國人口移動方向比較特殊，不是分級節流，是絕大部分向特大城市、大城市流動，呈現中小城市淨流出、特大城市淨流入怪相。所以需求可以較好支撐，但房價漲幅將下降”。

值得注意的是，張大偉表示，政策“可大可小”，信息聯網對房地產市場影響程度還取決於信息的透明度，透明度則包括數據完整度和開放度。他認為，如果我國住房信息聯網後僅提供內部查詢，則對市場影響較小。但如果像香港一樣完全透明化，房屋價值可明確估算，並可查詢每個人名下房產，則市場將會發生較大變化。據他介紹，香港住房信息是完全公開的，任何人都可以查詢。可以查詢到房屋購買日期，交易次數以及每次交易價格，之前主人，周圍房產價值等等。