2012美國軍力評估報告（民間版）

2012美國軍力評估報告（民間版）（全文）

由TG軍科院世界軍事研究部副部長羅援少將領銜研究、撰寫的“2012美日軍力報告”（民間版）6月5日上午在北京發布。這兩個報告，屬於非官方、非涉密性質，力求公正、客觀地介紹美國和日本的軍事思想、軍事力量、軍事部署，以及對外軍事關係，並作出理性、公允的評估。

《民間版美國軍力評估報告》

第一章《美國戰略》

美國戰略是一個體係，分為國家安全戰略（又稱國家戰略、大戰略）、國防戰略、軍事戰略和戰區戰略4個層次。

一、美國國家安全戰略

2010年5月27日，奧巴馬政府公布了其首份《國家安全戰略》報告。報告針對美國麵臨的戰略環境，提出了“重振美國，領導世界”的戰略，試圖通過“國內建設、國外塑造”的方式，恢複美國的全球領導力量。其主要內容包括：

（一）確認大規模毀傷武器是美國麵臨的最嚴重威脅

（二）確認安全、繁榮、價值觀和國際秩序是美國的長期利益

（三）提出“國內建設、國外塑造”的戰略途徑

奧巴馬與小布什安全戰略的區別有兩點：一是放棄了單邊主義，主張全麵接觸，希望通過加強與其他力量中心的有效合作，促進世界穩定與和平。二是避談“先發製人”思想，主張慎用軍事手段，要求在用盡其他手段之前避免采用軍事手段，如果確需使用，也必須仔細衡量成本與風險。“重振美國，領導世界”戰略是奧巴馬政府根據正在下降的美國實力地位、變化了的國際安全環境和新的國際戰略格局提出來的，能否收到“亡羊補牢”的效果，還有待於觀察。

二、美國國防戰略

2010年2月1日，美國防部頒布新版《四年防務審查報告》，重申了“平衡”思想。

總體看，“平衡”思想主要包括以下內容：

（一）重新評估美國戰略環境，強調威脅的多樣性和非常規性

（二）確立五大戰略目標及實現途徑，強調綜合運用硬軟兩種實力確保美國安全 “平衡”思想明確提出保衛國土、打贏長期戰爭、促進安全、懾止衝突、打贏國家間戰爭等5大戰略目標和實現這些目標的5個途徑：影響關鍵國家的政策選擇、阻止敵人獲得和使用大規模毀傷武器、加強和拓展聯盟與夥伴關係、確保美國擁有“戰略進入”能力和行動自由、整合與統一美國的行動。同時，強調綜合運用“新三位一體”戰略威懾力量、前沿部署、精確打擊等硬實力和跨機構合作、盟友與夥伴關係、國際組織協作等軟實力，實現國家安全戰略的總目標。

（三）提出防務能力建設具體措施，強調通過深化轉型提高聯合作戰能力 “平衡”思想認為，必須通過深化軍事轉型提高聯合地麵、聯合海上、聯合空中、特種作戰、“新三位一體”、抗擊大規模毀傷武器、聯合機動、情報監視偵察、網絡中心戰、聯合指揮與控製等10種聯合作戰能力。

（四）繼續防範中俄，強調通過合作弱化潛在威脅 “平衡”思想明確將中國定位為“正在崛起的國家，擁有與美國競爭的潛力”，強調要防範中國的軍隊現代化；認為俄羅斯在“開放和民主程度上倒退”可能會“對美國及其盟國和夥伴國的安全產生重大影響”。

三、美國軍事戰略

2011年2月8日，美軍參聯會公布新版《國家軍事戰略報告》，闡述了美軍麵臨的戰略環境，明確了美軍事戰略目標。

其主要內容包括：

（一）認為國際政治正在向“多節點”的世界演進

（二）戰略關注點指向亞太從防範打擊的對手來看，美軍主要針對的是地區性對手，分為兩類：一類是遏製打擊的對象，包括亞太的朝鮮和中東的伊朗；另一類是防範的對象，如中國。

（三）提出了“打贏、懾止、合作和準備”的戰略目標 2010年的《四年防務審查報告》提出在當前的戰爭中取勝；預防和懾止衝突；在應急行動中擊敗敵人；保持和加強“全誌願部隊”。據此，新版軍事戰略報告提出美軍事戰略的四大戰略目標：打擊暴力極端主義；懾止和擊敗侵略；加強國際和地區安全；塑造未來部隊。

（四）突出重振美軍事領導地位的思想

（五）堅持合作與防範的對華戰略 報告既強調發展對華關係，又明確表示要更加關注中國軍力的發展對美的挑戰，特別是在亞太地區對美軍事存在的挑戰。報告提出深化同中國的軍事交流，加深理解，減少誤解，防止誤判，要在打擊海盜、防擴散、朝核問題等方麵，加強同中國的合作。

同時，重複了美對中國軍事發展的不信任和憂慮。指出美軍方將繼續監視中國軍力的發展及其對台海軍事平衡的影響。要關注中國軍事現代化以及中國積極發展空間、網絡空間能力的長遠和戰略意圖。還表示美軍將堅決挫敗任何試圖阻止美軍進入和使用公共空間的行為，擊敗對美盟國構成威脅的國家。

四、美國核戰略核戰略屬於國家安全戰略範疇

2010年4月6日，奧巴馬政府公布新版《核態勢審查報告》，把“減少核危險，尋求無核武器世界”作為美國核戰略的根本目標。4月8日，美國與俄羅斯在捷克首都布拉格簽署《新戰略武器裁減條約》，向“無核武器世界”邁出了一步。4月12~13日，全球核峰會在美國首都華盛頓召開，47個國家的領導人（或代表）和聯合國、國際原子能機構、歐盟等國際組織負責人出席了本次核峰會，簽署了在4年內核查和管控核材料、防範核恐怖主義的文件。美國核戰略的主要內容包括：

（一）“無核武器世界”是一個遠期目標

（二）全球核大戰威脅下降，但核攻擊的危險上升目前，世界主要麵臨四類核威脅：一是恐怖組織可能得到核武器並用於大城市；二是存在意外、未授權或蓄意使用核武器的危險（世界9個國家共擁有23,000件核武器）；三是正在出現新的核武裝國家，如朝鮮、伊朗等；四是控製核擴散的條約組織和工作機製可能崩潰。

(三）美國防核武器擴散的具體措施

包括：采取嚴格措施落實《核不擴散條約》，擴大核不擴散機製，確保核材料不落入恐怖分子手中；尋求批準和執行《全麵核禁試條約》，立即開始《核禁產條約》談判；采用增強型“消極安全保證”，宣布美國不對加入了《核不擴散條約》並履行其義務的非核武器國家使用或威脅使用核武器；尋求批準和執行《新戰略武器裁減條約》；消除海基核“戰斧”巡航導彈；繼續與中俄進行高層對話，促進更為穩定、透明和非威脅性的戰略關係等13項。

（四）美國將把強化《核不擴散條約》作為合作的基礎確保有核武器國家將裁減核武器，無核武器國家將不獲取核武器，所有國家都可以和平利用核能。

（五）美國必須確保恐怖分子永遠得不到核武器

根據美俄新簽訂的《削減和限製戰略武器條約》，美將在10年內把部署的核彈頭數量削至1,550枚以下，已部署的戰略武器運載工具數量削至700件以下。但這並不會嚴重影響美軍的核威懾能力。

首先，美國核武器數量龐大，一定程度的削減，不會影響其戰略優勢。根據美國務院最近公布的數據，截至2011年9月1日，美國擁有1,790枚核彈頭，部署核武器運載工具822件。

其次，美戰略核導彈部隊的戰備水平總體較高。90%的“民兵Ⅲ”型導彈部隊處於一級戒備狀態，導彈發射準備時間最快為32秒；30%的戰略轟炸機部隊處於二級戒備狀態，轟炸機升空準備時間最快為32分鍾；彈道導彈潛艇部隊中，有60%～70%長期在海上執勤，其中一半處於二級戒備狀態，另一半處於三級戒備狀態。

再次，美將通過升級核彈頭，提高核威懾質量。2010年5月3日，奧巴馬政府提請國會批準未來10年撥款1,800億美元升級核武器。最後，美核政策存在較大變數。美軍方和保守勢力對“無核武器世界”主張持反對態度，美國政府能否真正執行“無核武器世界”主張，令人懷疑。

五、美國“反恐戰略”

“反恐戰略”屬於國家安全戰略範疇。2011年5月初，美國特種作戰部隊擊斃基地組織頭目本•拉登，使持續10年之久的反恐戰爭有了象征性結果。6月29日，美國公布了新版《國家反恐戰略》，對10年反恐戰爭進行了總結，同時提出了“反恐戰略”的重點、目標和方向。

（一）規定美國“反恐戰略”的原則和目標原則是：

（1）堅持美國的核心價值觀念；

（2）建立安全夥伴關係；

（3）合理運用反恐手段和能力；

（4）建立一種堅忍不拔的文化氛圍。

目標是：

（1）保護美國人民、本土安全以及維護美國國家利益；

（2）遏製並擊敗“基地”組織及其分支和追隨者；

（3）阻止恐怖組織發展、購買和使用大規模殺傷性武器；

（4）清除恐怖分子的藏匿點；

（5）建立持久的反恐夥伴關係和能力；

（6）切斷“基地”組織與其分支和追隨者之間的聯係；

（7）遏製“基地”組織傳播其意識形態；

（8）削弱“基地”組織進行恐怖活動的各種具體手段。

（二）強調“反恐”不再是美國安全戰略的重中之重

奧巴馬政府上台之初便放棄了布什政府奉行的“反恐高於一切”、“以反恐劃線”的政策，改變了以反恐為核心的國家安全戰略。

（三）首次將本土列為“反恐”最重要“戰場”，反恐重點由“域外打恐”轉向“境內防恐”

（四）將“基地”分支組織及其追隨者列為重點打擊對象

2011年年初，美國宣布“基地”也門分支首領奧拉基是對美國威脅最大的恐怖分子。最近，又把“基地”也門分支和北非分支列為主要打擊目標。表明美國反恐目標呈現進一步收縮之勢。

（五）在“反恐”手段上強調運用“巧實力”

第二章《美國軍事實力與兵力部署》

一、美國軍事實力

2011年美軍現役部隊143.5萬人，其中陸軍57.1萬人，海軍52.9萬人（含陸戰隊20.1萬人），空軍33.5萬人。預備役部隊85.3萬人，文職人員80.3萬人。

二、兵力部署

根據2005年的“基地關閉與重組建議”，美軍於2006年初開始全麵調整全球軍事部署，展開冷戰結束以來最大規模的基地關閉與重組行動。此次調整關閉主要軍事基地22個，重組主要軍事基地33個，美軍現役部隊143.5萬人，分別駐紮在美國本土和海外美軍基地中。在太平洋地區，美軍駐有部隊135,300人，戰機618架，艦艇80艘，其中陸軍55,800人；海軍44,000人，艦艇80艘，戰機280架；空軍35,500人，戰機338架。在歐洲地區，美軍駐有85,700人，戰機290架，艦艇20艘，其中陸軍43,700人；海軍11,000人，艦艇20艘，戰機70架；空軍30,900人，戰機220架。

第三章《國防預算與武器裝備采購》

2011財年奧巴馬政府的國防預算達6,870億美元，其中國防基準預算為5,280億美元，1,590億美元為海外應急行動開支，主要用於阿富汗和伊拉克戰爭。預算還包括190億美元與國防相關的原子能項目經費和80億美元國防部直屬機構經費，此外，用於退伍軍人的費用為1,220億美元。所有這些花費共計8,360億美元，約占聯邦預算的22%。

一、2011年國防預算

 總的來看，美軍2011年國防預算仍按人事費、戰備費、采購費、科研費和其他費用進行分配，沒有什麽大的變化，但仍表現以下特點：

（一）軍隊人員開支增加。2011年，軍隊人員費用增長1.4%，與就業成本指數持平。

（二）作戰與裝備保養經費較2010年增長7.8%。作戰與裝備保養經費平均到每個任務部隊是21萬美元，為曆史較高水平。

（三）2011年國防預算提出新的武器削減計劃。排在前兩位的是C-17運輸機和F-35聯合攻擊戰鬥機替代引擎研發。

（四）2011年是連續第二年向伊拉克和阿富汗戰爭提供全年撥款。2011財年向美軍海外應急行動撥款1,590.3億美元，其中1,100.3億用於阿富汗戰爭，430.4億用於伊拉克戰爭

（五）2011財年是實施從2005年開始的“基地改組與關閉”項目的最後一年。2011年預算中該項目撥款為27億美元。

二、武器研發與采購

（一）飛機

AH-64“長弓阿帕奇”攻擊直升機：2011年國防預算提供10.09億美元用於購買和改進陸軍“阿帕奇”直升機。

B-2轟炸機現代化改造升級：2011年用於B-2轟炸機現代化改造的經費達3.05億美元。

C-130J大力神運輸機：2011年國防預算繼續增加空軍C-130J運輸機的采購數量。

C-17環球霸王運輸機：奧巴馬政府決定停止1.4億美元的C-17運輸機製造計劃。

C-27J斯巴達聯合貨運飛機：C-27J運輸機是以商業用途為主的飛機，美軍主要將其用於戰場之間輕型貨物的運輸。 C-5運輸機現代化改造：2011年預算撥款10億美元進行C-5運輸機現代化改造。

CH-47“支奴幹”直升機：美國陸軍要求分別撥款11.8億美元和7,100萬美元用於購買31架CH-47F“支奴幹”直升機並對11架直升機進行改造。

E/A-18G咆哮者：2011財年共劃撥11億美元用於E/A-18G戰鬥機研發項目。未來，E/A-18G將在電子戰中取代EA-6B。 F-35聯合打擊戰鬥機：2011財年撥款115億美元用於F-35戰機研發。

KC-X空中加油機：該型機將取代美軍500多架KC-135加油機。最終美軍將會裝備179架該型機，耗資預計將超過350億美元。

MQ/RQ-1捕食者和MQ-9死神無人機：2011財年國防基準預算中撥款16億美元購置62架該機，海外應急行動預算撥款2.63億美元購置15架該機。美國防部的目標是2011年底前裝備足夠數量的捕食者級無人機用於完成50場空中戰鬥巡邏任務，2013年底前完成65場空中戰鬥巡邏任務。

RQ-4全球鷹戰略無人偵察機：該機型主要用於廣域海上監視，2011財年劃撥16億美元用於購買4架該型飛機。

UH-60黑鷹直升機：2011財年劃撥14億美元用於購買和研究開發74架UH-60黑鷹直升機。

（二）地麵係統

模塊化旅戰鬥隊：模塊化旅戰鬥隊是美陸軍叫停的未來作戰係統的延續。2011國防預算撥款32億美元用於組建兩支旅戰鬥隊。

遠征戰車：2011年國防預算撥款2.43億美元用於繼續研發該武器係統。

中型戰術車族：2011年，國防基準預算劃撥9.22億美元用於製造2,960輛，海外應急行動預算撥款5.16億美元用於製造1,692輛該型車。

防地雷反伏擊車：美軍最新款的防地雷反伏擊車為MRAP-ATV型，計劃總共采購27,000輛反伏擊車。

（三）軍艦

“尼米茲”級核動力航母更換項目：2011年，國防預算劃撥27億美元用於“尼米茲級”核動力航母更新項目，美國政府決定延長航母更新年限，由四4年延長至5年。

“阿利•伯克”級“宙斯盾”導彈驅逐艦：2011年國防預算撥款30億美元用於采購兩艘“阿利•伯克”級宙斯盾導彈驅逐艦。

濱海戰鬥艦：海軍計劃總共采購55艘濱海戰鬥艦。

“弗吉尼亞”號潛艇：美海軍2011年花費54億美元采購兩艘“弗吉尼亞”號潛艇，並以每年兩艘的速度遞增。

（四）太空係統

改進型一次性運載火箭：2011年，預算劃撥12億美元采購了3隻運載火箭。

移動用戶目標係統：該係統是美海軍目前負責在軌的特高頻窄帶通信衛星的下一代移動通信衛星星座的開發項目。

國家極軌業務環境衛星係統：2011年，國防預算劃撥3.52億美元用於該衛星係統的研發。

（五）導彈防禦係統

陸基中層防禦係統：用於攔截遠程彈道導彈。2011年國防預算劃撥13億美元用於該部署係統。包括在阿拉斯加格裏利堡第二導彈防禦陣地部署14口發射井和30枚攔截導彈。

聯合地麵攻擊巡航導彈防禦空中感應網：美軍2011年花費3.73億美元用於開發和實驗該係統。預計最終將會發展16個該係統，共耗資74億美元。

（六）通信電子係統

聯合戰術無線電係統：2011年國防預算劃撥11億美元用於繼續開發並初始生產該係統的軟硬件。

海軍波段終端：該項目將完成304個終端，耗資21億美元。

（七）導彈及彈藥

聯合空對地防區外攻擊導彈：2011年國防預算撥款2.36億美元采購171枚該導彈，最終計劃耗資76億美元購買5,000枚聯合空對地防區外攻擊導彈。

標準導彈家族（標注2型和標準6型）：標準6型攻擊的範圍更廣，對固定翼和螺旋槳飛機、無人機、巡航導彈具有有效打擊能力。2011年國防預算總共為標準導彈撥款4.54億美元。

三、保持高額國防預算的意圖

首先，由於自2001年發動阿富汗戰爭以來，直升機數量不足,美國分別投入96億美元和27億美元用於購買多款直升機和無人偵察機。其中直升機包括為陸軍配備的UH－60“黑鷹”、“支奴幹”直升機，以及為海軍配備的“海鷹”直升機。美國計劃在國防預算之外，再為這兩場戰爭追加330億美元軍費。

其次， 2011年國防預算案把戰略重點放在了維護和增強常規力量上麵，意在維持美國全球優勢地位。除了繼續發展彈道導彈反導係統外，2011年美國國防預算開始向新的遠程導彈和巡航導彈項目傾斜，努力升級B-2和B-52戰略轟炸機。值得注意的是，自2001年以來美國基準國防預算已增加了40%，隨著兩場戰爭費用的增加，美國國防開支的增幅已高達70%。自2001年“9•11”事件以來，美國政府在伊拉克和阿富汗戰爭上的開支已經達到1萬億美元左右。隨著奧巴馬醫改法案的通過，美國社會福利負擔越來越重，高額的軍費開支很可能難以為繼。

第四章 美軍體製編製改革

一、調整高層領導指揮機構，提高指揮效能

（一） 擴大戰略司令部編成

主要是在戰略司令部內新增全球打擊司令部和網絡空間司令部。

（二） 撤銷聯合部隊司令部

於2011年8月3日正式退出美軍編製。

（三） 調整戰區司令部的責任區域。

一是非洲司令部開始獨立運作後，其責任區域覆蓋除埃及以外的所有非洲國家（埃及仍在中央司令部的責任區域內）。

二是根據2011年國防部最新修訂的《聯合司令部計劃》，太平洋司令部不再負責北極和阿拉斯加地區，北極由歐洲司令部和北方司令部共管，阿拉斯加地區和美大西洋、太平洋沿岸約1000公裏以內海域劃入北方司令部轄區。

主要包括：終止國防部下屬兩個部門（負責網絡與信息一體化的助理部長辦公室、商務轉型局）的運行，削減至少50個將軍職位和150個高級文職職位，提升參聯會作戰計劃與聯合部隊發展部（J7）的級別（提升至中將級），在國防部長辦公廳增設“海空一體戰”辦公室等。

二、推進模塊化建設，增強遂行多種作戰任務的能力

（一） 陸軍建設旅級模塊化部隊——旅戰鬥隊其基本設想是把以師（大約1.5萬人）為基本戰術兵團的結構變成以旅戰鬥隊（3,000～4,000人）為基本戰術兵團的結構，以便於輪換或編入聯合部隊。旅戰鬥隊有3種類型：重型旅（裝甲旅）、中型旅（“斯特賴克”旅）和輕型旅（步兵旅或空降旅）。根據美國防部2010年發布的《四年防務審查報告》，陸軍旅戰鬥隊規模將維持在73個（現役45個、預備役28個）。其中包括25個裝甲旅（現役18個、預備役7個）、8個“斯特賴克”旅（現役7個、預備役1個）和40個步兵旅（現役20個、預備役20個）。

（二）海軍打造遠征打擊部隊美海軍提出把海上作戰兵力改編成可靈活編組的遠征打擊部隊，包括11支航母打擊大隊、12支遠征打擊大隊、9支導彈防禦水麵作戰大隊和4支巡航導彈潛艇打擊大隊。美海軍現已組建12支遠征打擊大隊，並在過去幾年多次派遣“埃塞克斯”號和“佩勒利烏”號遠征打擊大隊前往西太地區巡航。

（三）空軍組建航空航天遠征部隊為了更好地完成“全球警戒、全球到達、全球力量”的能力目標，美空軍於20世紀90年代中後期開始組建航空航天遠征部隊。目前美軍共有10支航空航天遠征部隊。

第五章 美軍作戰理論新發展

一、“海空一體戰”（AirSea Battle）

2009年9月，美國空軍參謀長施瓦茨與海軍作戰部長拉夫黑德簽署“海空一體戰”秘密備忘錄，同時成立空海軍聯合工作組，負責協調“海空一體戰”的具體事宜。這標誌著“海空一體戰”項目正式啟動。2010年2月1日,美國防部發布新版《四年防務審查報告》，正式確認“美國空軍和海軍正在共同開發一種新的聯合海空一體戰概念，以擊敗軍事行動領域的所有對手，包括擁有尖端‘反進入’和‘區域拒止’能力的對手。”

（一）認為中國軍隊對美軍構成了新的嚴重挑戰

中國軍隊一直設法在第二島鏈建立“禁入區”，如果不采取措施抵消中國軍隊力量建設的效果，美軍在西太平洋行動的代價可能急劇上升到令人望而卻步的程度。

（二）認為“海空一體戰”包括初始和後繼兩個階段

初始作戰階段從衝突爆發開始，包括4條不同的行動路線：一是抵擋初期攻擊，減少美軍、盟軍部隊和基地的損失；二是對中國軍隊的作戰網絡實施致盲行動；三是對中國軍隊的遠距離情報、監視、偵察和打擊係統實施壓製行動；四是在空中、海上、太空和網絡空間奪取和保持主動權。後續作戰階段包括持久作戰、遠距離封鎖、維持戰役後勤、增加工業生產（尤其是精確製導彈藥生產）等行動，旨在通過創造有利條件解決持久常規衝突。

（三）提出實施“海空一體戰”的基本戰法

為了挫敗中國軍隊的作戰行動，美軍需要采取以下戰法：一是空軍實施反太空作戰，致盲中國軍隊的天基海洋監視係統，從而阻止中國軍隊打擊海軍航母等高價值水麵目標；二是海軍“宙斯盾”艦補充其他導彈防禦係統，保衛空軍前沿基地和日本；三是使用海軍的潛基和艦載情報、監視與偵察和火力支援，削弱中國軍隊的綜合防空體係效能，確保空軍能夠實施空中打擊；四是空軍實施遠距離滲透打擊行動，摧毀中國軍隊的陸基遠程海上監視係統和遠程彈道導彈發射架；五是海軍艦載戰鬥機積極反擊中國軍隊的有人和無人機載情報、監視與偵察平台和戰鬥機，支援空軍加油機及其他支援飛機的前沿行動；六是空軍以隱形轟炸機的攻勢布雷支援反潛戰，以非隱形轟炸機的持續打擊支援實施遠距離封鎖作戰的海軍艦隻。

（四）提出加強“海空一體戰”建設的主要措施

1、減少對關島和其他重要基地以及海上力量的導彈威脅；2、糾正中國軍隊與美國在對高價值和時間敏感目標遠程打擊方麵的不平衡，包括研發和部署距離更為遙遠的滲透性和防區外情報、監視與偵察和精確打擊能力；3、增強水下作戰能力，包括潛艇、水下機器人係統和水雷；4、彌補天基指揮與控製、通信、情報、監視與偵察能力的漏洞，包括部署高能的機載指揮、控製與通信中繼網絡，支持天基係統；5、加強未來數據鏈、數據結構、指揮與控製以及情報、監視與偵察基礎設施的標準化和互通性；6、強調跨軍種電子戰能力並加大投入；7、增強“網空作戰”攻防能力；8、研發和部署定向能武器。

二、“網空作戰”（Cyberspace Operations）

2010年2月1日，美軍公布《四年防務審查報告》，首次公開使用“網空作戰”和“網空攻擊”（cyberspace attack）兩個概念，2010年2月22日，美國陸軍訓練與條令司令部發布525-7-8小冊子《2016-2028年網空作戰概念能力計劃》，指出“網空作戰”是“全譜作戰”的組成部分，其目的是獲取信息優勢、保護信息優勢和置敵於不利境地。

（一）“網空作戰”內容

從美軍《網空作戰國家軍事戰略》看，“網空作戰”思想主要包含以下內容：

1、由公眾、私人和政府創造、維持、擁有和運作，遍及全球；2、隨著技術、構造、程序和專門技術的共同發展而變化，產生新的能力和運作結構；3、受製於電磁頻譜的可用性；4、利用高質量的決策信息，可實施接近光速的作戰機動；5、使空中、地麵、海上和太空的作戰行動成為可能；6、超越通常定義的組織和地緣政治邊界；7、由信息和數據傳輸係統的相互連接、支持性關鍵設施、儲存、處理與傳輸數據的設備、軟件硬件的應用等構成；8、包括靜止的和運動的數據、聲音和視頻；9、其他國家、組織、夥伴、私人部門和對手都可不同程度地輕易進入；10、構成信息環境的基礎。

（二）厘清關係，明確任務

美軍在網絡空間的任務是：1、在網絡空間設定條件，確保網絡空間的可用性；2、擁有與對手進行決定性交戰、建立網絡空間控製和優勢的能力；3、擁有實施“網空作戰”行動、達成軍事、情報、公務活動預期效果的能力。

（三）闡明“網空作戰”的目的、方法和手段

采用網絡作戰、信息作戰、動力行為（Kinetic Actions）、執法與反情報、主題與消息等5 種基本方法。

(四）指出網絡空間存在的威脅和薄弱環節

“網空作戰”理論認為，美國網絡空間存在傳統的、非正規的、災難性的、破壞性的、自然的、意外的等6類威脅。

（五）要求建設“網空作戰”能力

1、提高在網絡空間、網絡情報環境準備和事後公開辯論分析中實施和分享軍事效果分析的能力；2、增加對“網空作戰”手段的投入和采購，適當建設網絡空間雙重利用能力；3、進行適當的審查和來源代碼測試，識別惡意代碼和非授權功能；4、建立確保係統結構能夠促進聯合作戰的機製和程序；5、設計能夠支持不同層次信息保證和信息控製的全球信息柵格；6、建立臨時聯合體“網空作戰”程序，並進行演習；7、把“網空作戰”納入現在的軍事演習；8、使教育和訓練適應“網空作戰”的特殊需要；9、擴大信息作戰範疇，將一體化的“網空作戰”訓練和演習納入其中；10、使信息可見、可接近、可理解。

第六章 美軍聯合軍事演習

美軍每年都要和其他國家舉行聯合軍事演習。近兩年來，美軍軍事演習的力度不斷加大，每年大約進行各類軍事演習達數百次之多。總的來看，這些演習主要服務於軍事戰略，有很強的針對性；注重聯軍作戰，具有廣泛的聯合性；驗證技術戰術，具有明確的目的性；當然有時也故意炫耀武力，具有一定的威懾性。

2010年以來，美國借助“天安號”事件、美越建交15周年以及延坪島炮擊事件，連續在中國北部、東部和南部周邊地區舉行以海上兵力為主的聯合軍演，對中國施加壓力，牽製中國快速崛起。除“金色眼鏡蛇2010”、“卡拉特2010”係列聯合軍演、“環太平洋2010”演習等年度例行性演習外，特別值得關注的是在東亞西太舉行的針對性很強的聯合軍演。例如：2010年7月25～28日美韓在日本海舉行“無畏精神”聯合軍事演習；2010年9月12日至21日，美海軍在關島海域重啟了中斷3年之久的“英勇盾牌”係列聯合軍演；美韓於2011年2月28日至3月10日舉行了代號為“關鍵決心•鷂鷹”的年度例行聯合軍事演習；美日兩國的“宙斯盾”艦首次聯網實施彈道導彈攔截模擬演習；2011年4月6日，美國與菲律賓舉行“肩並肩2011”雙邊聯合軍事演習；美韓於8月16日開始舉行為期10天的2011年度“乙支•自由衛士”聯合軍演；2011年6月23日，美國與馬來西亞舉行代號為“CARAT-2011”的年度聯合軍事演練，等。

結論

對美國近兩年軍力的評估表明，盡管阿富汗戰爭、伊拉克戰爭和2008年開始的金融危機對美國的綜合實力產生了重要影響，但對美國軍事能力的影響暫時還沒有表現出來。美國軍隊仍然是世界上最強大的軍隊，仍然具備同時遂行兩場較大規模地區戰爭和一些小規模應急作戰的能力，能夠為美國重返亞太和戰略重心東移提供有力支撐。因此，中國一方麵要對美國“重返亞太”、插手南中國海領海爭端和戰略“重心”東移保持警惕，另一方麵又要看到中美在經濟上深度融合，在維護世界和平、穩定、發展、合作與繁榮方麵存在許多共同利益，雙方應該本著互尊互信、平等互利的原則，加強中美兩國特別是中美兩軍之間的合作與交流，共同應對21世紀麵臨的挑戰與威脅。

借用美國國務卿克林頓希拉裏5月24日說的一句話，“我們在觀察、我們要求你們負責。”

我們需要反問的是：

1、誰擁有世界上規模最龐大、裝備最精良的軍隊？

提示：2010年陸軍增加1個獨立旅，空軍增加5個飛行聯隊。2011年海軍撤銷第2艦隊。隨著編製的調整，陸軍坦克數量、海軍艦艇數量都有一定增長，但空軍飛機數卻在逐步減少。

2011年美軍現役部隊143.5萬人，其中陸軍57.1萬人，海軍52.9萬人（含陸戰隊20.1萬人），空軍33.5萬人。預備役部隊85.3萬人，文職人員80.3萬人。若將預備役部隊和文職人員列入，美軍規模達到309.1萬人（還未算國民警衛隊），仍處世界第一位。

陸軍編為7個集團軍（1、2、3、5、6、7、8）、4個軍（1、3、5、18）、10個作戰師、3個獨立旅、4個獨立團。共裝備M1“艾布拉姆斯”等型主戰坦克7,900輛、M2/M3“布雷德利”等型戰車7,000輛、各型火炮9,100門、各類飛機約4,900架（主要是直升機）。

海軍現有6支編號艦隊（3、4、5、6、7、10），10個艦載機聯隊，分屬太平洋艦隊和艦隊部隊司令部。海軍陸戰隊編為3個陸戰師、3個陸戰航空聯隊。共裝備各型艦艇252艘，主要包括航母11艘、導彈巡洋艦22艘、導彈驅逐艦60艘、導彈護衛艦29艘、瀕海戰鬥艦2艘、彈道導彈潛艇14艘、巡航導彈潛艇4艘、核動力攻擊潛艇52艘；共裝備各類飛機3,864架，其中作戰飛機1,714架，潛射戰略導彈288枚。此外，軍事海運司令部轄各類艦船114艘。

空軍編為16個航空隊、67個飛行聯隊、5個航天聯隊、3個導彈聯隊，156個飛行中隊（作戰中隊93個）、9個洲際導彈中隊，裝備洲際彈道導彈450枚，各型飛機5,244架，其中現役部隊3,747架，空軍國民警衛隊1134架，空軍後備隊363架。

美軍已擁有較強的海上預置能力。以海軍陸戰隊為例，要求海上預置中隊在接到命令後24小時內離開港口，48小時內提供重型作戰力量所需裝備；要求陸戰隊員和預置船隊幾乎同時趕赴戰區，每個預置中隊能為一個陸戰遠征旅提供所有的裝備和大約1.7萬人30天的補給。

2011國防預算撥款32億美元用於組建兩支模塊化旅戰鬥隊。中型戰術車族：2011年，國防基準預算劃撥9.22億美元用於製造2960輛，海外應急行動預算撥款5.16億美元用於製造1,692輛該型車。

2011年，國防預算劃撥27億美元用於“尼米茲級”核動力航母更新項目，美國政府決定延長航母更新年限，由四4年延長至5年。美國陸軍要求分別撥款11.8億美元和7100萬美元用於購買31架CH-47F“支奴幹”直升機並對11架直升機進行改造。

2011財年撥款115億美元用於F-35戰機研發，其中為海軍和海軍陸戰隊裝備20架，為空軍裝備23架改型機。2011財年國防基準預算中撥款16億美元購置62架該機，海外應急行動預算撥款2.63億美元購置15架該機。2011財年劃撥16億美元用於購買4架RQ_全球鷹戰略無人偵察機。

2、誰擁有世界上最高的軍費數額？

提示：2011財年奧巴馬政府的國防預算達6,870億美元，其中國防基準預算為5280億美元，1,590億美元為海外應急行動開支，主要用於阿富汗和伊拉克戰爭。預算還包括190億美元與國防相關的原子能項目經費和80億美元國防部直屬機構經費，此外，用於退伍軍人的費用為1,220億美元。所有這些花費共計8,360億美元，約占聯邦預算的22%。

3、誰擁有世界上最大的核武庫？

提示：根據美俄新簽訂的《削減和限製戰略武器條約》，美將在10年內把部署的核彈頭數量削至1,550枚以下，已部署的戰略武器運載工具數量削至700件以下。但這並不會嚴重影響美軍的核威懾能力。

首先，美國核武器數量龐大，一定程度的削減，不會影響其戰略優勢。根據美國務院最近公布的數據，截至2011年9月1日，美國擁有1790枚核彈頭，部署核武器運載工具822件。其次，美戰略核導彈部隊的戰備水平總體較高。90%的“民兵Ⅲ”型導彈部隊處於一級戒備狀態，導彈發射準備時間最快為32秒；30%的戰略轟炸機部隊處於二級戒備狀態，轟炸機升空準備時間最快為32分鍾；彈道導彈潛艇部隊中，有60%～70%長期在海上執勤，其中一半處於二級戒備狀態，另一半處於三級戒備狀態。再次，美將通過升級核彈頭，提高核威懾質量。2010年5月3日，奧巴馬政府提請國會批準未來10年撥款1800億美元升級核武器。

4、誰是目前世界上打仗最多的國家？

提示：作戰與裝備保養經費平均到每個任務部隊是21萬美元，為曆史較高水平。

2000年，美軍每支任務部隊的作戰與裝備保養經費是9.5萬美元。 2011年是連續第二年向伊拉克和阿富汗戰爭提供全年撥款。2011財年向美軍海外應急行動撥款1,590.3億美元，其中1,100.3億用於阿富汗戰爭，430.4億用於伊拉克戰爭。

5、誰是世界上聯合軍事演習最多的國家？

提示：美軍每年都要和其他國家舉行聯合軍事演習。近兩年來，美軍軍事演習的力度不斷加大，每年大約進行各類軍事演習達數百次之多。

總的來看，這些演習主要服務於軍事戰略，有很強的針對性；注重聯軍作戰，具有廣泛的聯合性；驗證技術戰術，具有明確的目的性；當然有時也故意炫耀武力，具有一定的威懾性。

6、誰在把中國當做假想敵？

提示：2010年2月1日，美國防部頒布新版《四年防務審查報告》，重申了“平衡”思想。“平衡”思想明確將中國定位為“正在崛起的國家，擁有與美國競爭的潛力”，強調要防範中國的軍隊現代化。

2011年2月8日，美軍參聯會公布新版《國家軍事戰略報告》，報告既強調發展對華關係，又明確表示要更加關注中國軍力的發展對美的挑戰，特別是在亞太地區對美軍事存在的挑戰。報告提出深化同中國的軍事交流，加深理解，減少誤解，防止誤判，要在打擊海盜、防擴散、朝核問題等方麵，加強同中國的合作。同時，重複了美對中國軍事發展的不信任和憂慮。指出美軍方將繼續監視中國軍力的發展及其對台海軍事平衡的影響。要關注中國軍事現代化以及中國積極發展空間、網絡空間能力的長遠和戰略意圖。還表示美軍將堅決挫敗任何試圖阻止美軍進入和使用公共空間的行為，擊敗對美盟國構成威脅的國家。

7、美國戰略重心東移是針對誰？

提示：在太平洋地區，美軍駐有部隊135,300人，戰機618架，艦艇80艘，在歐洲地區，美軍駐有85,700人，戰機290架，艦艇20艘。

2011年2月8日，美軍參聯會公布新版《國家軍事戰略報告》，戰略關注點指向亞太，從防範打擊的對手來看，美軍主要針對的是地區性對手，分為兩類：一類是遏製打擊的對象，包括亞太的朝鮮和中東的伊朗；另一類是防範的對象，如中國。

8、“空海一體作戰”的作戰對象是誰？

提示：認為中國軍隊對美軍構成了新的嚴重挑戰，中國軍隊一直設法在第二島鏈建立“禁入區”，如果不采取措施抵消中國軍隊力量建設的效果，美軍在西太平洋行動的代價可能急劇上升到令人望而卻步的程度。

美軍認為空海一體戰分為兩個階段：初始作戰階段從衝突爆發開始，包括4條不同的行動路線：一是抵擋初期攻擊，減少美軍、盟軍部隊和基地的損失；二是對中國軍隊的作戰網絡實施致盲行動；三是對中國軍隊的遠距離情報、監視、偵察和打擊係統實施壓製行動；四是在空中、海上、太空和網絡空間奪取和保持主動權。後續作戰階段包括持久作戰、遠距離封鎖、維持戰役後勤、增加工業生產（尤其是精確製導彈藥生產）等行動，旨在通過創造有利條件解決持久常規衝突。

9、誰在實施和準備實施“網空作戰”？

提示：2010年2月1日，美軍公布《四年防務審查報告》，首次公開使用“網空作戰”和“網空攻擊”（cyberspace attack）兩個概念，2010年2月22日，美國陸軍訓練與條令司令部發布525-7-8小冊子《2016-2028年網空作戰概念能力計劃》，指出“網空作戰”是“全譜作戰”的組成部分，其目的是獲取信息優勢、保護信息優勢和置敵於不利境地。

從美軍《網空作戰國家軍事戰略》看，“網空作戰”思想主要包含以下內容：1、由公眾、私人和政府創造、維持、擁有和運作，遍及全球；2、隨著技術、構造、程序和專門技術的共同發展而變化，產生新的能力和運作結構；3、受製於電磁頻譜的可用性；4、利用高質量的決策信息，可實施接近光速的作戰機動；5、使空中、地麵、海上和太空的作戰行動成為可能；6、超越通常定義的組織和地緣政治邊界；7、由信息和數據傳輸係統的相互連接、支持性關鍵設施、儲存、處理與傳輸數據的設備、軟件硬件的應用等構成；8、包括靜止的和運動的數據、聲音和視頻；9、其他國家、組織、夥伴、私人部門和對手都可不同程度地輕易進入；10、構成信息環境的基礎。

10、誰在給中美軍事合作製造障礙？

提示：美國違反“817公報”，對台軍售；美國軍機軍艦頻繁在中國東海、南海進行高強度抵近偵察；美國國會設置歧視性法案限製與中國進行正常軍事交往。