金燦榮：中美應建立功能性夥伴關係

中國人民大學國際關係學院副院長、中國對外研究中心主任金燦榮。

金燦榮：中美應建立功能性夥伴關係

[中評社北京6月20日電] 中國人民大學國際關係學院副院長、中國對外研究中心主任金燦榮19日參加主題為“論中美新型大國關係”的經濟每月談會議，並從近期和遠期視角談了中美關係。他表示，中美未來關係應該是開放的，中美關係應該跳出“修昔底德陷阱”，建立功能性夥伴關係。

金燦榮表示，近期來看，現在的中美關係確實比去年初要複雜一點。表象是，美國國內正在進行戰略討論，起因還是對美國自己的看法出現變化，其中涉及外交問題，其中中國占的比例比較大，目前的狀況是這樣的。美國國內的討論涉及各個方麵。經濟方麵，美國虛擬經濟到底對美國有利還是有弊，是不是華爾街綁架了美國經濟，所謂的金融創新對美國意味著什麽，這些現在有爭論。

和以前不同的是，現在出現了美國政治製度的討論。1991年的《曆史終結》中說，美國的多元民主就是人類的最高形勢，人類在生物學意義上還會存在，但是在政治製度意義上不可能再進步了，意識終結了。但這2年有新變化，國家能力被放在第一位，法治第二位，民主第三位，說明美國現在內部反思很深入，包括從上世紀60年代開始，多元主義文化對美國的利弊。這是因為美國現實遇到的問題，美國經濟在歐美日三強中恢複地最好，但是老百姓感受不多。在美國主要是大公司經濟形勢好，特別是國際化的大公司，資金流充分，可是資金沒有流通到實體經濟裏，中小企業沒有分得紅利，所以美國經濟有問題。

美國社會矛盾也比較突出，特別是種族矛盾，政黨政治僵局，這個基本狀況使美國開始憂心忡忡，然後開始做全麵反思。思考中不可避免會涉及對外關係，這就產生了兩種思潮，一種是新奧巴馬主義，他自稱是不犯錯誤主義，中國有學者說是“韜光養晦”。另外有一種，是說美國要承擔更多的責任，就算世界有人開始不看好美國了，我們也不能退縮。所以共和黨這時要往前進，美國的大戰略也就是積極的。

中國是美國對外關注的焦點。關注點之一是中國內部的發展方向。中國國內有專家認為，中國輝煌是短暫的，但多數人認為長久的。在此看來，美國仍會跟一個不斷壯大的國家在打交道。還有人建議說，美國必須與中國建立夥伴關係，否則他沒有更好的出路。對中國的第二個關注點在於中國國內的政治動向，美國期待中國成為經濟發展、城市化、中產階級化，出現市民社會，然後政治民主化。但是現在好象勢頭不對，中國現在是“三個自信”，這讓美國人很失望。美國現在拿捏不好中國的政治動向。

關於中國的戰略動向，現在有爭論，但是還沒有下結論，但這可以根據中國的最高領導的性格、意識形態、政治選擇來判斷。美國處在戰略辯論的關鍵期，其中一個重要的方麵是外交，但是我覺得現在還沒下結論。在這個背景下，即將舉行的“第七屆中美戰略經濟對話”，還有“第六屆中美人文交流高層磋商”就非常的重要，這為中國解釋自己的政策提供了機會。

另外，現在國內民族主義爆發，尤其在網絡上非常明顯。在這樣的背景下，現在中美關係就很微妙的，氣氛是比前幾年差一些。但是，中美關係必須搞好，至少中國和美國政府還是冷靜的，正在積極籌備月底的對話。我相信，這個對話可以一定的發揮穩定作用。我們都非常期待9月下旬習主席的訪問能成功，這能讓中美關係恢複穩定。

金燦榮認為，中美關係的未來是開放的，不一定成為夥伴，不一定衝突，也不一定對抗，很大程度上還是取決於我們今天的努力。

怎麽看未來的中美關係？他說，首先要從起點講起，從2010年開始，中美就進入到了“修昔底德陷阱”，大家都應該知道這個詞吧。修昔底德認為，新興大國和守成大國矛盾很難調解，往往最後結局是打仗，後來西方的曆史不斷地在重演這個悲劇。從新興大國、守成大國的關係來講，我認為，2010年中國和美國就進入到這個階段。2014年開始，“修昔底德陷阱”效應發揮出來了。

未來中美關係最大的問題還是戰略不信任。美國永遠覺得我們在挑戰它，這是最大的矛盾。除此之外，中美還會遇到越來越多的問題，而且新老問題並存。老問題是三個T，即貿易、台灣、西藏問題。隨著2016年台灣選舉的到來，台灣問題還會有某種程度的上升。另一個方麵，新問題現有以下八個：

一是地區領導權競爭。中國經濟不斷地增長，這會帶動地區發展，所以越來越多的國家發展是與中國連在一塊的。經濟聯係到一定程度以後，自然戰略也要考慮進去。於是，即使中國主觀上沒有任何意識要挑戰美國，但是美國會認為中國在亞太地區在排擠它。

二是中國的軍事現代化。美國的霸權由四根支柱構成，一軍事優勢，二高科技優勢，三金融主導權，四是軟力量，就是影響力，但是其中硬中之硬應該是軍事優勢。中國軍事現代化速度非常快，這在美國看來就是非常大的一個挑戰。對美國來講，歐洲和日本是他的盟友，他對他們是有控製力的，所以他們軍事現代化的水平速度是美國決定的。俄國是一個熟悉的對手，俄國軍事沒有潛力，製造業沒有前途，也沒有市場競爭力。印度在美國人眼裏也不是問題，他唯一害怕的軍事力量就是中國。人類工業市場最強大的在中國，中國擁有世界上體係最完善的工業。所以在這個基礎之上，有強大的工業，一定有強大的軍事。沒有工業，軍事現代化是假的，是水中月。這樣就帶來一個新問題，中國技術這麽強大的軍事工業，軍事現代化是非常恐怖的。

三是網絡。現在網絡上的博弈是很厲害的，包括太空、電子和雷達。中美現在的競爭除了傳統的陸海空，現在正在往無線空間擴展。

四是中國產業升級，人民幣國際化。我認為中國的產業升級進展很順利，人民幣國際化現在也很順利，這對美國具有挑戰性，這會使得中美的經貿關係從原來的互補性變成競爭性。而且我個人有一個大膽的預測，等我們的大飛機進入市場那一天，就是美國認知改變的那一天，因為一旦他的王牌飛機受到挑戰了，美國認知就會改變。

五是中國要走向海洋。這對美國來時也是非常大的挑戰，美國原來認為中國是陸上強權，他是海上強權，大家可以各得其所。以前美國司令布萊爾訪問北京之前在飛機上講，亞洲的大地是中國的，天空和海洋是我們的。現在中國說大地當然是我的，海洋以後也是我的，習總說“太平洋足夠的大，容得下中美兩國”。

六是中國國內政治多元化。總體來講，這對中國經濟發展是好事，但在對美政策上有問題，國內現在要達成對美的共識越來越困難，國內政治開始幹擾對美決策。並且，原來美國國內政治幹擾中美關係，現在出現了中國國內政策開始對對華政策有影響。

七是中國模式在不久將來會出現。中國政府態度現在是低調的，不承認有中國模式，我們說現在還在摸索中國道路。但是我估計再過幾年，美國學界會有一個共識，針對中國有一個中國模式，治理效力也是不錯的。

八是美國現在開始變得不自信、焦慮，所以美國比以前難打交道。三個老問題，八個新問題，最後還有一個問題是第三方幹擾。原來中美走在一起是因為蘇聯作為第三方因素，但冷戰以後有20年時間，第三方因素變得不重要了，中美雙邊因素更突出。但是最近第三方因素又出來了，還是好幾個。“修昔底德陷阱”上會產生根本的戰略懷疑，再加上老問題、新問題和第三方問題，未來10年中美關係比以前要困難。

他認為，中美關係未來的結構是開放的，並且有條件處理好。我們的條件是分三個方麵：

第一個是老遊戲、新選手。中美現在是兩個新選手。跟曆史上所有對手相比，我們有如下新的東西：一是超大型國家，塊頭特別大，中國14億人，中國肯定是超大型國家；美國在經濟上、地緣政治上跟加拿大是分離的，地緣經濟上是合體的，他們兩個合起來將近2,000萬平方公裏，也是超大型國家。超大型國家物理含義就是，兩家不要期望把對方擊敗，再不喜歡對方也隻能湊和著過。

二是兩國都是文明型國家，是靠價值觀集合世界，所以包容性更強。中美之間社會文化也有很多共性，都是務實主義的、實用主義的、個人主義的國家，我認為，中國人都是真正的個人主義者。還有就是，我們都很重視軟力量，日本沒有軟力量，上來就動家夥，俄國也一樣。中美不一樣，都覺得自己有理，振振有辭，先吵一段時間再說，不是馬上動手的國家。

再一個是老遊戲、新時代。我們這個時代跟100年前英德打一戰有幾個不同：第一還是核武器，所以中美不會直接交手。美國的市民社會很強大，現在中國的市民社會也很強大，我們的英雄是馬雲，美國人崇拜的是比爾蓋茨，現在小孩子都喜歡做小米、阿裏。市民社會本身是反戰的。另外，國際組織和國際法律一百年前更剛性化，現在有聯合國。

還有一個學術的結論，我們這個時代是以美國為中心的洛克主義時代。19世紀，歐洲主導的國際關係是霍布斯主義，是叢林政策，弱肉強食，那個時候一個國家要成為列強，一定要有殖民地，愛欺負人。但是20世紀美國主導的國際關係體係裏主要是洛克主義。洛克主義是法治主義，於是就有了代表全球法治的國際法、國際組織、聯合國等。在洛克主義時代，一個國家的崛起不需要殖民地，而是需要占領實際市場的份額。

最後一個讓我們對中美關係有信心的是，過去從1972年開始到現在43年，中美交往留下了積極的遺產。包括經濟相互依賴、社會聯係非常多，我們已經有了不少共同解決問題的經驗，中美之間有93個副部長及以上級別的戰略對話機製。

最後金燦榮做結，未來10年中美關係一定是不平靜，非常艱難的，但是不要悲觀，未來還是開放的。中美關係跳出“修昔底德陷阱”，建立功能性夥伴關係還是有希望的。中美之間要成為製度性夥伴不可能，因為之間的矛盾確實擺在那裏。如果成為功能性夥伴是可以的。什麽是功能性夥伴，主要表現是議題合作，紛爭解決不了，但是我們控製住。這是中美關係能達到的一個最佳的結果。

2015年5月30日，在香格裏拉對話會上，PLA副總參謀長孫建國與美國防長卡特交談。