打破幹部、戰士“二元製”，營連增設士官長，真正實現官兵分訓

打破幹部、戰士“二元製”，營連增設士官長，真正實現官兵分訓

士官長：軍中“教頭”初長成

--沈陽軍區陸軍第39集團軍某步兵旅探索士官長製度改革紀實（上）

編者按：按照軍委總部部署，陸軍第39集團軍某步兵旅擔負全軍士官長製度試點工作，36名營連士官長於2014年12月9日正式走馬上任。擔負試點任務的該旅，曾是1998年全軍士官改革製度和2008年深化士官製度改革的先行試點單位。試點任務期間，他們深入分析士官長職能需求，為士官長科學準確定位製定了一整套培養、選拔、任用、考核機製，為全軍士官長製度推行探索了方法、積累了經驗。近日，記者深入該旅，揭開了士官長改革的神秘麵紗。

[人民日報] 寒冬時節的東北，滴水成冰。第39集團軍某步兵旅火熱的訓練場上，組織訓練的不是營長、連長、排長，卻是一批佩戴四級軍士長、上士等軍銜的士官，“兵教頭”的親身示範、嚴摳細訓，讓人眼前一亮。

該旅旅長馮忠國介紹說，他們是這次士官製度改革試點誕生的新一批士官長，有了他們，軍官可以集中精力練指揮、練打仗，真正實現官兵分訓，對於軍隊建設來說具有劃時代的意義。

頂層設計，一切改革都聚焦戰鬥力標準

連隊有連長、指導員、副連長、司務長，還有排長、班長，緣何還要配備士官長？2014年年初，剛剛接到試點任務的該旅步兵三營官兵，一開始有些不解。當認真研讀上級的相關規定後，步兵三營營長崔雙深有感觸地說：“設置士官長不僅很重要，而且很必要。”

去年年初，他們進行了深入的調研，炮兵營火箭炮連連長丁廣立說，“連隊大小專業10多個，骨幹力量還比較薄弱，組訓基本靠我一手抓，連隊訓練抓得不錯，可自身訓練卻欠了賬，在旅裏組織崗位練兵比武時，我差點成倒數，雖說要官兵分訓，可戰士沒個牽頭的，真是分不開。”

該旅負責管理工作的副旅長白鐵軍回憶說：“多年來，我軍施行幹部、戰士‘二元製’，雖然幹部骨幹隊伍齊全，但吃喝拉撒睡基本還是靠主官一手抓，繁雜的事務讓幹部學軍事、學指揮、學科技的時間大大縮短，直接影響戰鬥力提升！如果增設士官長，很多問題將不攻自破。”

接到試點任務通知後，旅黨委非常重視，常委會上，旅黨委書記楊春文提議，“要想完成好士官長製度改革，首先要完成思想認識上的轉變，增設一個士官長，對基層來講‘牽一發而動全身’，必須加強頂層設計。”

頂層設計，麵臨的第一個問題就是如何定位和擺位？該旅黨委感到，士官長製度的試行，是適應新形勢下部隊細化分工體係、強化領域職能、密切內部關係，進而提升戰鬥力的一項重要舉措。依據這樣的定位和擺位，應該稱之為“主官的助手，士兵的領導”。

有了定位，還要有職責。該旅明確了營（連）士官長擔負的職責，即在本級主官領導下，抓好以日常管理和訓練為重點，兼顧訓練中的思想、保障等工作，尤其是在單兵訓練及班組訓練階段，基本由士官長負責，真正實現官兵分訓；連士官長還要在連主官領導下，指導排長做好士兵的日常訓練、管理等工作。此外，還要協助主官對士兵進行經常性教育、管理，承辦請銷假、探親休假等日常事務。

士官長的設立，讓軍官處理繁雜事務的時間少些，練指揮、練技能、練本領的精力多些，這符合戰鬥力這個唯一的根本的標準。據旅作訓部門統計，在2013年年底的複補訓階段，軍官的訓練時間比以往增加了34%，同樣課目同樣階段的考核，優良率就已經比以往提升了6個百分點。

嚴格選拔，一批優秀的士官長脫穎而出

“要像選拔營連主官那樣，嚴格選拔士官長。優中選優，寧缺毋濫。”這是2013年年初，該旅一次常委會上達成的共識。

白鐵軍介紹，為能真正把士官長隊伍選準配強，他們專門成立宣講團，圍繞士官長是什麽、做什麽等問題在全旅巡回宣講，積極營造聲勢。專門成立領導小組，研究確定了政治思想、指揮素質、管教能力、作風形象、經曆經驗、文化水平等6個方麵選配標準，明確了“六公開”“六優先”“十不選”的選配原則，以及“個人申請、民主評議、基層推薦、機關考評、三級聯審、集中培訓、任前公示、黨委審批”等8個選拔步驟。

“這名士官學曆達不到大專以上，雖然很優秀，但還是建議不選！”“這名士官民主評議結果靠後，盡管是訓練尖子，建議也不選！”這是該旅自創的一套“三級聯審”機製。旅、營、連三級代表坐到一起，根據基層推薦排名、民主評議、機關考核成績、政治考察、體檢等5個方麵，全旅74名預選對象排大榜。從頭至尾，逐個選拔，三級分別提出意見建議，最終36名士官長脫穎而出。

杠杠定得高，才能選得好。據該旅政治部主任尹偉介紹說：“這36名士官長個個是新一代‘四有’軍人，基本上每個人都有三等功以上獎勵，在各自崗位都是過得硬的尖兵、叫得響的標杆。”步兵三營士官長孟祥士曾先後被評為全軍優秀士官人才獎三等獎、軍區“特戰精兵”、集團軍“優秀一線帶兵人”，個人4次榮立三等功，連續8年被評為“優秀士兵”。很多戰士表示：“他的榮譽證書摞起來能近一米高，讓他當我們的士官長，我們既佩服又信服！”

發揮優勢，“兵教頭”在磨練中健康成長

“任士官長後，我一定按照職責分工，紮實工作、認真履職。” 孟祥士任職時說。2013年12月9日，隨著旅長馮忠國宣布任職命令，36名士官長在代職幾個月後，正式走馬上任了。

如何開展好士官長工作，讓士官長作用最大發揮？步兵二營軍士長徐登波深有感觸地說：“士官長就要當好軍事訓練導航儀，思想工作強心劑，日常工作管理員，密切關係黏合劑，預防事故安全員。”

通信連指導員戶永超說，在前不久的士官套改晉級工作中，連士官長的紐帶作用就得到了充分發揮。連隊眾多專業班長涉及選改，3名主要專業班長，一人因年齡大、一人因傷病、一人因家庭原因同時選擇離隊。士官長馬英蛟主動貼上去，幫助他們理思緒、解難題、拉家常，講清部隊發展前景，成功幫助連隊留住了專業骨幹力量。

步兵三營士官長馬田，不僅是專業訓練骨幹，更是眾多戰士的知心大哥。2013年6、7月份，戰士小石一心想要回家，打算提前退役，連隊幹部骨幹輪番上前做思想工作，可效果並不明顯。後來，馬田主動靠近他，終於摸清了離隊的真正原因。馬田一方麵聯係小石家庭，做通家屬工作，一方麵主動與小石多次談心，分析去留利弊，協調連隊給他批了事假處理家事。幾個回合下來，小石像換了個人一樣，2013年年底還被評為“訓練標兵”。

做戰士的知心人，更要做貼心人。前不久，步兵四連戰士小張有些悶悶不樂，因為腳幹裂疼痛，五公裏成績考核明顯退步，還受到了骨幹的批評。士官長張千得知他用了很多藥不見效後，托人從老家的中醫那裏調配了治幹裂的偏方，郵寄過來後明顯好轉，小張非常高興，訓練成績明顯提升。

據作訓科科長沙明珠介紹，這幾天，旅裏正在籌劃新年度訓練安排，今年上半年的單兵訓練和班組訓練，基本都是由營連士官長牽頭，預想是為營連指揮員提供更加過硬的戰鬥員，為下半年演訓打好專業基礎。

據軍區軍務部門介紹，在總部機關指導下，該旅製定了《士官製度實施細則》《營連士官長選配實施方案》《士官長培訓教案》，取得了一係列成果，為全軍士官長製度改革摸索了方法、積累了經驗。