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PLA副總參謀長孫建國上將全麵解讀中國國際戰略

(2014-02-24 12:50:22) 下一個

PLA副總參謀長孫建國上將資料圖

解放軍副總參謀長孫建國上將全麵解讀中國國際戰略

來源:人民網-解放軍報社《國防參考》2014年1月24日

原標題:為實現中國夢營造有利的國際環境--訪中國人民解放軍副總參謀長、中國國際戰略學會會長孫建國海軍上將

剛剛過去的2013年,以習近平同誌為總書記的黨中央在國際戰略領域提出了一係列新思想、新論斷,並進行了豐富多彩的國際戰略實踐,在國內外產生了重大影響。新年伊始,本刊就此對中國人民解放軍副總參謀長、中國國際戰略學會會長孫建國海軍上將進行了專訪。

孫副總長在訪談中指出,2013年是全麵貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是中國國際戰略推進曆程中極不平凡的一年,也是國際形勢深刻變化的一年,我們麵臨的外部機遇和挑戰前所未有。以習近平同誌為總書記的黨中央高瞻遠矚,審時度勢,準確把握世界格局演變和中國發展大勢,著眼時代主題和國家戰略全局,提出了一係列重大戰略思想,采取了一係列重大戰略舉措,展現了中國智慧,樹立了中國形象,彰顯了中國氣魄,發出了強國聲音,提升了大國地位,增強了中國的戰略主動,開創了中國國際戰略的新局麵,提振了黨心軍心民心,受到國際社會廣泛讚譽,為國內改革發展穩定創造了有利外部條件,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢營造了良好的國際環境。

與時俱進的中國國際戰略思想

記者:建國以來,我們黨在治國理政、建設改革過程中,始終重視營造有利的外部環境,並形成和發展了中國的國際戰略思想。請您就此作一回顧。

答:新中國成立六十多年來,我們黨根據形勢任務變化,不斷與時俱進,在國際戰略領域提出了許多重大思想和論斷,有力指導了對外戰略實踐。

毛主席建國初期提出“一邊倒”戰略思想,為新中國獲取國際承認和社會主義陣營援助發揮了重要作用;創造性提出“和平共處五項原則”,奠定了中國對外政策基石;20世紀60年代,針對當時國際形勢大動蕩、大分化、大改組的實際情況,提出“兩個中間地帶”理論,取得積極效果;70年代提出“一條線、一大片”戰略思想和“三個世界”理論,實現中美關係解凍、中日邦交正常化,打開了中國對外戰略的新局麵。

鄧主席準確把握時代特征,作出“和平與發展”是當今世界兩大主題的科學論斷;80年代末90年代初,針對當時國際形勢風雲變幻的實際情況,作出“舊的格局在改變、新的格局還未形成、中國是多極中的一極”等重大判斷,指明了世界力量結構演變趨勢及中國所處的地位;首倡以“和平共處五項原則”作為國際政治經濟新秩序的準則,成為我國長期堅持的重要政策;強調“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位”,為我國捍衛國家主權、安全提供了重要指導。

江主席明確強調“和平與發展仍是當今時代的主題”,並提出“和平與發展的核心問題是南北問題”,深化了對時代主題的理解認識;作出“世界正朝著多極化方向發展”的重大判斷,為科學分析冷戰後國際形勢提供了基本依據;提出推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序、實現國際關係民主化等重要思想,為推動國際關係穩定發展發揮了重要作用;首倡以“互信、互利、平等、協作”為核心的新安全觀,樹立了我國負責任大國形象。

胡主席鮮明提出“中國將始終不渝走和平發展道路”的根本方略,為豐富新世紀國際關係和全球治理的理論與實踐作出重要貢獻;提出推動“建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”的重要理念,體現了中國建立公正合理國際秩序的新思路、新主張;更加明確“和平與發展仍然是時代主題,世界多極化、經濟全球化深入發展”,反映了和平、發展、合作的時代潮流;提出“互利共贏”的開放戰略,確立了中國的新型國際合作觀和利益觀。

對習主席關於國際戰略創新思想的理解

記者:黨的十八大以來,習主席在指導中國國際戰略實踐中,提出了哪些新的戰略思想和理念?請您談談感受。

答:黨的十八大以來,習主席著眼有效應對複雜深刻變化的國際戰略格局,統籌國內國際兩個大局,以寬廣的戰略視野、深邃的戰略思考、進取的戰略氣魄,提出了一係列新思想、新觀點、新論斷,與毛主席、鄧主席、江主席、胡主席的國際戰略思想既一脈相承又與時俱進,實現了中國國際戰略思想的創新發展。初步學習梳理,至少包括以下十個方麵:

一是明確提出“中國夢”重大戰略思想。習主席提出實現中華民族偉大複興的“中國夢”,並多次闡明其國際內涵,強調“中國夢”與世界各國人民的美好夢想息息相通,不僅造福中國人民,而且造福世界人民。這一重大理念增進了國際社會對中國發展道路的理解認同,贏得了絕大多數國家特別是廣大發展中國家的歡迎支持。

二是賦予“獨立自主”政策新的時代內涵。習主席強調,要堅持中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理;堅定不移走中國特色社會主義道路,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路;堅持獨立自主的和平外交政策,堅定不移走和平發展道路。這體現了我們的道路自信、理論自信、製度自信,彰顯了新形勢下堅持“獨立自主”政策的新理念、新內容。

三是首次提出和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。習主席站在新的曆史起點上,提出求和平、謀發展、促合作、圖共贏成為不可阻擋的時代潮流。在以往提出的和平、發展、合作三個主題詞的基礎上,增加了“共贏”,為時代潮流增添了新內涵。

四是深刻闡述世界多極化加速發展新態勢。習主席明確指出,當今世界“任何國家或國家集團都再也無法單獨主宰世界事務”“多個發展中心在世界各地區逐漸形成”“國際力量對比繼續朝著有利於世界和平與發展的方向發展”。這些重大戰略判斷對我們準確把握國際力量消長大勢和分化組合態勢,具有十分重要的指導意義。

五是提出“命運共同體”重要理念。習主席積極倡導各國堅持同舟共濟,樹立你中有我、我中有你的“命運共同體”意識,推動世界發展邁上新台階。“命運共同體”是應對人類共同挑戰的新型全球價值理念,體現了大國的使命擔當。

六是豐富深化國家利益觀內涵。習主席強調國家主權、安全和發展是我們必須維護的根本利益,任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。這充分表達了中國維護自身核心利益的堅定意誌和決心。

七是深入闡釋“構建新型大國關係”新理念。習主席在與美國總統奧巴馬“莊園會晤”時,精辟闡述了新型大國關係的內涵是“不衝突、不對抗,相互尊重,合作共贏”。推動“構建新型大國關係”,有利於破解守成大國與新興大國必有一戰的曆史宿命,對推動建立新型國際關係具有重要啟迪。

八是全麵規劃經略周邊新藍圖。2013年10月,黨中央召開了新中國成立以來的首次“周邊外交工作座談會”。習主席發表重要講話,確立了今後5至10年周邊外交的戰略目標、基本方針和總體布局,特別是“親、誠、惠、容”四字理念,充分展現了我國謀求與周邊國家友好相處、共同發展的包容大度與寬廣胸襟。

九是提出樹立正確義利觀。習主席秉承中華文化和新中國外交優良傳統,著眼加強我國與發展中國家關係,強調政治上堅持正義、秉持公道、道義為先,經濟上平等互利、合作共贏、共同發展,幫助各國實現多元、自主、可持續發展。正確義利觀樹立了中國公道正義的國際形象,是新形勢下中國得道多助的重要基礎。

十是要求統籌各種資源手段運籌國際戰略。習主席強調要做好統籌兼顧,組織和協調好方方麵麵,注意發揮各自優勢,把外交工作辦得更好。這有利於通盤籌劃、統一指揮、統籌實施,保證了我國對外戰略意圖的順利實施。

全方位推進構建我國國際戰略總體布局

記者:過去一年多來,麵對國際戰略形勢和我國國家安全環境新變化,黨中央、習主席如何統籌國內國際兩個大局,積極構建國際戰略新布局?

答:一年多來,黨中央、習主席以高超的駕馭全局和應對複雜局麵的能力,精心規劃,全方位推進大國、周邊、發展中國家、多邊等各領域工作,實現良好開局,形成更加全麵均衡的戰略布局。

一是積極運籌大國關係,確保戰略全局穩定。妥善處理好大國關係對我國營造良好國際環境至關重要。黨中央高度重視、積極運籌、全麵推進同各大國關係平穩發展。著力推動構建中美新型大國關係。2013年6月7日至8日,中美兩國元首在加州安納伯格莊園會晤,進行了8個多小時的深入交流。習主席用三句話對新型大國關係內涵進行了精辟概括:一是不衝突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰略意圖,堅持做夥伴、不做對手;通過對話合作、而非對抗衝突的方式,妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會製度和發展道路,尊重彼此核心利益和重大關切,求同存異,包容互鑒,共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄“零和”思維,在追求自身利益時兼顧對方利益,在尋求自身發展時促進共同發展,不斷深化利益交融格局。習主席既強調兩國共同利益和我方合作意願,又不回避矛盾和分歧,推動會晤取得一係列重要積極成果。特別是雙方確立共同努力構建新型大國關係,為中美關係發展指明了方向。中美元首“莊園會晤”是一次戰略性、建設性、曆史性會晤,對我國運籌戰略全局、爭取戰略主動具有重要意義。深化中俄全麵戰略協作夥伴關係。習主席將俄羅斯作為首訪首站,凸顯了中俄關係的高水平和特殊性。習主席明確宣布“中俄關係是世界上最重要的一組雙邊關係,更是最好的一組大國關係”。習主席成為首位參觀訪問俄國防部及聯邦武裝力量作戰指揮中心的外國元首,顯示了中俄兩國的高度戰略互信。2013年,中俄進一步加強治國理政經驗交流,成功舉行聯合軍演,穩步推進戰略性大項目合作。在重大國際和地區問題上,中俄保持了密切協調,共同推動敘利亞“化武危機”得以緩解。近期,中國派軍艦與俄羅斯等國軍艦共同為運送敘利亞化學武器的船隻提供護航。這是中俄加強協作的又一成功範例。中俄全麵戰略協作夥伴關係取得新發展,為新形勢下大國及鄰國之間深化互信合作樹立了典範。

二是全麵拓展與周邊國家友好合作,鞏固周邊戰略依托中國同周邊國家命運相連、利益攸關,中國和平發展的根基在周邊。新形勢下,我國能否與鄰國保持和睦相處、守望相助,對實現中國夢至關重要。一年多來,我國堅持與鄰為善、以鄰為伴,堅持睦鄰、安鄰、富鄰,突出體現“親、誠、惠、容”的理念,努力使周邊成為同我國政治關係友好、經濟紐帶牢固、安全合作深化、人文聯係緊密的可靠戰略依托。習近平主席、李克強總理就任後首訪首站選擇的都是周邊國家。我國同周邊21個國家開展了國家元首和政府首腦級別交往,提出了“絲綢之路經濟帶”“中國—東盟命運共同體”“21世紀海上絲綢之路”“中國東盟“2+7合作框架”“南亞兩大經濟走廊”等重大合作倡議,有力引領了周邊形勢發展。通過一係列戰略實踐,我國同周邊國家關係全麵提升,睦鄰友好、互利合作成為周邊國家對華關係的主流。

三是著力提升同發展中國家的合作水平,夯實對外戰略基礎。我國同廣大發展中國家訴求相近、理念相通。黨中央不斷深化我國與發展中國家的團結合作,堅持做發展中國家的可靠朋友和真誠夥伴。鞏固我國在非洲的傳統影響。2013年3月,習主席對坦桑尼亞、南非和剛果進行訪問,並在南非會見了非洲1/3國家的領導人,開創了中國國家元首首次出訪就踏上非洲熱土的範例。習主席講到,“非洲雄獅正在奔跑,21世紀將是非洲的世紀”“中國發展好了,非洲發展會更順;非洲發展順了,中國發展會更好”“走什麽路,非洲的事情要由非洲人說了算”。這些語言極富親和力、感染力,深深打動了在場的非洲國家領導人,既入耳又入心,贏得普遍讚譽。提升同拉美和加勒比國家整體合作水平。2013年6月,習主席第二次出訪即遠赴拉美,訪問特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥,並與加勒比地區8國領導人舉行會談,釋放了中國與該地區國家始終命運相連的重要信息。無論是有1億人口的大國,還是隻有幾萬人口的小國,習主席都以誠相待,收到很好效果。我國全麵發展與非洲、拉美和加勒比地區的友好合作,強化了發展中國家在我國整體布局中的戰略基礎作用。

四是利用多邊舞台推出中國方案,積極參與全球治理。一年多來,我國抓住國際體係變革進入關鍵期的有利時機,充分利用多邊舞台和機製,發揮我國兼具發展中國家、全球性大國、新興市場國家等多重屬性的戰略優勢,更加主動地參與全球治理,在議程設置、議題選擇、規則製定和機製建設上闡述中國主張,宣示中國理念,發出中國聲音。在20國集團領導人聖彼得堡峰會上,習主席短短8分鍾的發言,站在推動全球經濟更加平衡及可持續增長的高度,提出發展創新、增長聯動、利益融合等一係列新理念,描繪了一幅世界經濟發展藍圖。在上合組織比什凱克峰會上,習主席闡述了中方一係列重要倡議,引導各方進一步弘揚“上海精神”,建立命運共同體和利益共同體,在重大核心利益問題上堅定相互支持。通過科學運籌,主動發聲,我國進一步增強了國際事務參與權和國際規則製定權

著力營造有利向好的大周邊戰略格局

記者:無論從地理方位、自然環境還是相互關係看,周邊對我國都具有極為重要的戰略意義。一年多來,我們是如何加強周邊工作戰略籌劃和全麵部署,主動營造有利向好的大周邊戰略格局的?

答:2013年,黨中央把周邊作為外交優先方向,通過一係列戰略運籌,全力穩定和拓展周邊睦鄰友好關係,進一步塑造了和平穩定、發展繁榮的周邊戰略環境。

一是著力避免朝鮮半島生亂生戰,維護東北亞地區總體和平穩定。朝鮮半島核問題一直是影響東北亞安全形勢的重大熱點問題。2012年底至2013年上半年,朝鮮接連發射衛星、進行地下核試驗,美韓強化軍事部署,半島緊張局勢一度加劇。麵對這一局麵,中央積極勸和促談,力推局勢轉圜。2013年5月,金正恩特使崔龍海訪華。習主席明確指出,朝鮮半島無核化和持久和平穩定,是人心所向、大勢所趨。不管局勢如何變化,有關各方都應堅持半島無核化目標,堅持維護半島和平穩定,堅持通過對話協商解決問題。同時,我國領導人利用通電話、會晤等各種機會,靈活而有針對性地做美韓等國工作。在各方共同努力下,朝核問題緊張局麵有所緩解。

二是努力開拓中巴、中印關係新局麵,我國擴大向西開放麵臨更大機遇。巴基斯坦是中國的重要鄰國和戰略合作夥伴,也是李克強總理首訪國家之一。訪問期間,李總理與巴朝野、軍政領導人廣泛接觸。雙方就深化全麵戰略合作關係達成新的重要共識。印度是我國西部最大鄰國、重要發展中大國和新興市場國家。2013年中印首次實現自1954年以來兩國總理年內互訪。李總理訪印期間,雙方一致強調中印互為夥伴而非對手,向世界發出兩國願攜手共進的強烈信號。印度總理辛格於2013年10月中旬回訪中國,就深化戰略合作進一步達成廣泛共識,並簽署首個《中印邊防合作協議》兩國關係逐漸步入穩定和快速發展軌道。中巴、中印關係的新發展,為我國進一步擴大向西開放、深化拓展與南亞國家關係奠定了堅實基礎。

三是全麵提升我國與中亞國家關係水平,開創絲綢之路共同發展新紀元。習主席出訪中亞四國,並出席上合組織比什凱克峰會,鞏固了我國與中亞國家戰略合作。此訪中,我國與土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦分別建立了戰略夥伴關係,與哈薩克斯坦進一步深化了全麵戰略夥伴關係,與烏茲別克斯坦簽署了《中烏友好合作條約》,進一步發展和深化了戰略夥伴關係。習主席提出創新合作模式、共建“絲綢之路經濟帶”的戰略構想,得到了四國領導人的高度讚賞和積極支持。習主席“中亞之行”開啟了我國與地區國家睦鄰友好合作新前景,譜寫了不同文明交流互鑒新篇章。

四是大力推進與東盟全方位合作,攜手建設更為緊密的命運共同體。2013年是中國—東盟建立戰略夥伴關係10周年。習主席訪問印尼、馬來西亞並出席亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議,明確了中國—東盟關係長遠發展目標,傳遞了中國願同東盟國家休戚與共、攜手共進的堅定信念,為雙方合作注入了新的動力。李總理赴文萊出席第十六次東盟(10+1)係列領導人會議並訪問文萊、泰國、越南三國期間,進一步提出了深化未來10年中國—東盟關係的“2+7合作框架”。這些倡議內容實、分量重、涵蓋廣,展示了中國願與東盟攜手開啟新局麵的政治意願,引起東盟國家熱烈反響。

記者:在釣魚島、南海等問題上,黨中央如何應對安全挑戰,堅定維護我國領土主權與海洋權益?

答:近兩年來,特別是2012年4月菲律賓軍艦襲擾抓扣我在黃岩島海域正常作業的漁民,以及2012年9月日本政府非法宣布“購買釣魚島”以來,涉及我國領土主權和海洋權益的問題日益突出。2013年12月,日本首相安倍晉三不顧各方反對悍然參拜了靖國神社,並提出“建立強大日本”的目標;日本密集出台二戰後首部《國家安全戰略》、新版《防衛計劃大綱》等安全政策文件;日本內閣和自民黨一再發出推動修改和平憲法、解禁集體自衛權等論調。這些動向都反映出安倍內閣企圖否認侵略曆史、擺脫戰後體製束縛的危險傾向。

黨中央堅持維護我國發展的重要戰略機遇期和國家核心利益,堅定維護我國領土主權與海洋權益。鑒於日本無視曆史和客觀事實,不願麵對中日關係存在的問題,並不斷采取示強和挑釁行動,我堅決不安排兩國領導人會晤。2013年9月5日,習主席出席“聖彼得堡峰會”時與日本首相安倍進行了簡短交談。習主席強調,中方願在中日四個政治文件基礎上,繼續推進中日戰略互惠關係,但日方應正視曆史,正確處理釣魚島、曆史等敏感問題。習主席既深入闡明了我方原則立場,又一語點破了中日關係麵臨嚴重困難的症結所在。針對安倍參拜靖國神社的行為,我方也予以了堅決回擊。外交部發言人強調指出,中方將堅決應對日方的任何挑釁行為,中國人民不歡迎安倍,中國領導人也不可能與其對話。同時,實現了我國對釣魚島海域空域的常態化巡航,進一步加強海上維權執法;劃設並有效管控東海防空識別區,有力維護了國家領土主權和國防安全在南海方向,經我國多方努力,與東盟國家在落實《南海各方行為宣言》(DOC)框架下啟動了“南海行為準則”(COC)磋商,推動南海問題開始降溫。

主動擔當大國責任,自信展示大國風範

記者:對去年中國一係列國際戰略實踐,國際社會好評不斷。您認為主要原因是什麽?

答:近年來,一些國際和地區熱點問題持續發酵。我堅守擔當,以更加積極的姿態參與處理各類熱點問題,有力塑造了公平正義的負責任大國形象。巴以問題由來已久。我們從政治和戰略高度順勢引導、積極斡旋,促成巴勒斯坦總統阿巴斯、以色列總理內塔尼亞胡於2013年5月同期訪華。習主席會見阿巴斯時提出中方解決巴勒斯坦問題的“四點主張”。這是中國領導人對巴以問題這一“世紀難題”給出的“中國答案”,為解決這一問題提供了創新思路。麵對伊朗核問題出現的難得對話良機,我國領導人多次直接做相關國家領導人工作,謀求共識、彌合分歧,推動有關各方簽署階段性協議,實現了伊朗核問題的實質性進展

在一係列國際戰略實踐中,習主席堅持坦誠交往、務實溝通,不斷深化與外國領導人和民眾的交流,充分展現出自信開放、親和力強的風格特點。出訪中亞期間,四國總統幾乎全程陪同習主席活動。元首們多次長談,縱論古今,回顧曆史得到啟示,麵向未來規劃藍圖。通過“做朋友、成知己”,習主席與各國元首建立起良好的工作關係和個人友誼,為推動雙方政治關係和務實合作實現全麵戰略升級發揮了重要作用。

國之交在於民相親。每到一地,習主席都廣泛接觸普通民眾。他同特多樂手一起敲奏鋼鼓,走訪哥斯達黎加農戶。在莫斯科國際關係學院演講時,習主席講到:“鞋子合不合腳,自己穿了才知道。一個國家的發展道路合不合適,隻有這個國家的人民才最有發言權。”這一生動鮮活但又深刻睿智的話語,贏得了各界人士的由衷共鳴,顯示了富有中國特色的領袖風範和良好大國形象。

在習主席重大戰略思想指導下積極開拓中國國際戰略智庫工作的新局麵

記者:作為中國國際戰略學會的新任會長,您對在習主席重大戰略思想指導下開拓戰略學會工作新局麵有何設想?

答:當前,我們正站在推進中國國際戰略的新起點上,戰略學會發展麵臨大好機遇,要與時俱進、拓展職能、擴大影響、勇於創新,進一步發揮好“戰略智囊”作用。

一是把握新形勢下戰略學會的職能定位。進一步發揮好對外交流平台作用,全力配合國家總體外交;進一步發揮好國際傳播平台作用,切實做好增信釋疑工作;進一步發揮好深化友誼平台作用,積極培育知華友華力量;進一步發揮好戰略谘詢平台作用,不斷提升戰略研究水平。

二是明確新形勢下戰略學會的研究重點。深入思考國際戰略形勢大變局,充分認清國際力量分化組合、大國競爭角力的發展態勢;關注涉我主權安全重大問題,切實搞清我麵臨的現實安全威脅與潛在風險挑戰;跟蹤掌握世界新軍事革命和新興領域軍事競爭發展趨勢,力爭拿出較為係統客觀、有較高參考價值的研究成果。

三是加強新形勢下戰略學會的自身建設。麵對新形勢新任務,進一步充實研究力量,打造高層次、高水平研究人員群體;優化管理機製,最大限度發揮工作效益;規範對外交往,提升對外交往質量,努力構建具有全球戰略視野,具備很強的超前思維和戰略研究能力的高質量智庫。(呂德勝、仇學平)

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