解放軍編製體製改革方案揣測（三）

“深化軍隊體製編製調整改革。推進領導管理體製改革，優化軍委總部領導機關職能配置和機構設置，完善各軍兵種領導管理體製。健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體製，推進聯合作戰訓練和保障體製改革。完善新型作戰力量領導體製。加強信息化建設集中統管。優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體製。 優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。加快新型作戰力量建設。深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體係。”

根據上述內容，對軍隊的體製編製調整改革大致可歸納為以下10點：

1、優化軍委總部領導機關職能配置和機構設置，全麵推行政令分離體製，將原由總部承擔的直接領導管理陸軍部隊職能剝離（組建陸軍總部）；將總後勤部與總裝備部承擔的武器裝備研發和保障職能合並，組建新的總後勤裝備部；或將總參謀部承擔的軍政職能轉入國防部，國防部實現實體化。

2、完善各軍兵種領導管理體製建立陸軍總部，負責陸軍部隊的行政管理；將總裝備部承擔的火箭發射和核武器試驗部隊與第二炮兵合並，組建新的戰略火箭軍；建立獨立的憲兵（軍事警察）領導機構。

3、健全軍委聯合作戰指揮機構， 以原總參謀部的軍令部門為基礎，設立全軍最高聯合作戰指揮機構（隸屬於總參謀部或直屬於軍委）。

4、健全戰區聯合作戰指揮體製，推進聯合作戰訓練和保障體製改革即推進軍區職能轉變，由單純的區域內陸軍指揮管理機構，轉變為戰區內諸軍兵種的聯合作戰訓練和保障機構。

5、完善新型作戰力量領導體製應對網絡戰、太空戰等新型作戰形式，組建相應的領導機構。

6、加強信息化建設集中統管建立全軍統一的信息化指揮平台。

7、優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體製，現有的武警部分從指揮管理體製上被分為3塊，即由武警總部直接領導的內衛部隊，由武警總部和國務院部委雙重領導的警種部隊，以及由公安部領導的公安現役部隊。其中，各工程類警種部隊正在進行職能調整，逐步退出經營性工程領域，將來的改革目標應該是向企業化發展。森林警察部隊將與內衛部隊合並。公安現役部隊將遵循國際慣例轉製為公務員編製。武警部隊最終隻會保留內衛部隊。

8、調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例在軍區職能轉變的同時，對省軍區體製進行改革，內陸地區的省軍區降級甚至撤銷，轉變為政府序列的兵役機構。

9、減少非戰鬥機構和人員。不出意外的話，進一步對文體單位進行裁撤。

10、依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。對現有軍區體製進行調整，即依據“不同方向安全需求和作戰任務”重新劃分軍區。原有的7大軍區將合並為6大軍區，撤銷的1個軍區領導機構可以改編為新組建的陸軍總部。

來源：老東西