中國國防預算遠沒達到應有水平和經濟承受能力

中國國防預算遠沒達到應有水平和經濟承受能力

來源：新華網-學習時報 2013年04月27日

在中國當前GDP總量超過47萬億元人民幣（約7.4萬億美元），成為全球第二大經濟體的情況下，2012年中國國防預算的增幅並沒有因GDP總量的上升而大幅度增加，在GDP總量和財政總支出中所占比重沒有明顯變化。同時，中國國防預算所占GDP總量的比重，與尚未擺脫金融危機和經濟衰退的主要發達國家相比仍低許多，遠不及主要發達國家的2%以上，僅為美國的1/6。

盡管中國的國防預算還遠不及經濟走下坡路的美歐等主要發達國家，而對中國軍事發展和國防預算增加總是另有說辭的西方媒體和政客，不僅對財政捉襟見肘的發達國家高額軍費開支視而不見，反而對中國的國防預算卻說三道四，顯然毫無道理。

部分西方媒體煞有介事地放大了當前亞洲軍備競賽升溫的“中國因素”，將中國軍事發展和軍費開支的增加解讀為“中國軍事威脅”。事實上，當前亞洲軍備競賽各方的中國一方，軍費開支的增加是適度的，僅占國民生產總值的1.3%和財政總支出的5.56%左右。因此，中國國防預算是適度和溫和增加，與其國民生產總值和財政總支出的比重基本協調，與當前中國的經濟規模和經濟實力相匹配。中國軍事發展和軍費開支不僅沒有超出所承受的範圍，而且遠遠沒有達到應有的水平和承受能力，進一步增加軍費開支還有很大的空間。但中國卻沒有因經濟規模的擴大和經濟實力的增強而無限度地發展軍事和大幅度增加軍費開支。

而與此同時，亞洲軍備競賽的另外各方其他亞洲國家，近年來軍事的發展卻在異忽尋常地加快，軍費開支增長的幅度也十分驚人，軍費開支所占國民生產總值和財政總支出的比重以及增幅均大幅度高於中國，不僅軍費開支的增加與國民生產總值和財政總支出的比重極不協調，而且軍事的發展與其當前的經濟規模和經濟實力不相匹配，甚至是超出了所能夠承受的範圍，進一步增加軍費開支的空間已極為有限。亞洲一些國家之所以不遺餘力地發展軍事和大幅度增加軍費開支，是由於有關國家對中國軍事現代化的發展和增加軍費開支過於敏感和擔憂，把“中國因素”擴大化了。由此也引發了亞洲地區新一輪的軍備競賽。此外，“中國因素”被有意放大和大肆渲染，自然也就為一些熱衷於軍備競賽的國家提供了強化軍事功能的借口。

應該看到，中國的國防政策和軍事發展是防禦性的，不針對任何國家或集團，不對任何國家構成軍事威脅。中國的國防服從和服務於國家經濟發展戰略和安全戰略，中國將更加積極地開展對外軍事交往，參與國際安全合作，推動建立軍事互信機製，參加聯合國維和行動、國際反恐合作和救災行動，中國不會與任何國家進行軍備競賽，無論國防政策怎樣變化，中國國防的防禦性是不會變的。由此，從中國國防政策的定位解讀中國的軍費問題，才能理性看待中國的軍事發展。

從國家安全的角度看，在全球化時代國家安全問題已經不再僅局限於領土邊界安全，國家安全的內涵擴展到各個領域。特別是隨著中國改革開放的不斷擴展，極大限度地與外部世界融合，國家利益的擴展分布於全球，由此中國對主權範圍之外利益的保障和維護需要適度發展軍事力量。這不僅是國家主權範圍內安全的需要，也是保障國家主權範圍外的需要。

與此同時，中國的發展給世界的發展提供了良好的機遇，與世界各國的發展形成了良性循環的互動關係。因此，中國提高國防現代化水平的宗旨，是從防禦和自衛出發的，是加強國家安全戰略不可缺失的合理選擇，同時也是為了減少各種非和平因素對中國和平發展的幹擾，確保和平發展進程順利實施，增加必要的國防預算順理成章。另外對於正在發展的中國來說，一方麵中國的發展引起了世界格局變化，在這種新格局中，中國和平發展的條件需要有發達的經濟和強大的軍事作後盾，沒有發達的經濟和強大的軍事就不能保證和平發展；另一方麵需要一個和平的世界，與國際社會共同繁榮和發展，實現和平發展道路的民族複興。這顯然也需要具備相應的國防力量。