《法製文萃報》專稿 作者：鄭大壯
美聯社5月15日報道，中國按照慣例於5月16日至8月1日在南海部分區域執行休漁令。對此，越南方麵對這一休漁禁令表示反對，並稱南海部分區域“歸其所有”。
5月10日，俄羅斯媒體《獨立軍事評論》爆出消息，越南將打造“南沙艦隊”，為與中國進一步爭奪南海利益做軍事準備。那麽，這一軍事動作是否會對中國造成不利，南海局勢又將如何變化？
越南背後的“俄羅斯因素”
印度多家媒體12日報道稱，印度決定退出與越南在南海勘探石油。而越南外交官對此表示失望，懷疑印度受到中國的壓力。對於越南拉攏俄羅斯到南海采油，美國《世界網絡日報》12日稱，中國目前正對俄羅斯施加壓力，要求其撤出在南海的商業存在。
眾所周知，越南與俄羅斯是“傳統軍事合作夥伴”，俄羅斯是越南最大的軍火銷售國。俄越軍事技術合作延續了上世紀50至70年代的良好傳統。
據俄羅斯統計，近年來越南已成為俄羅斯武器的重要進口國，俄羅斯對越南的武器和軍事裝備出口在2009年達到了創紀錄的35億美元；2010年，越南向俄羅斯進口的武器占俄武器出口總額的6%，這個比例在亞太國家還是相當高的。2009年1月，越南與俄羅斯簽署了采購8架蘇-30MK2戰鬥機的合同；2009年底，越南又與俄羅斯簽署了采購6艘636型“基洛”級柴電動力潛艇的合同，總價值約合18億美元。此外，2011年，越南海軍還從俄羅斯訂購了2艘排水量為2100噸級的“獵豹”輕型護衛艦，其中1艘已經服役。據稱，越南組建“南沙艦隊”得益於俄羅斯方麵的支持。俄羅斯除了對越南出售艦艇等裝備外，還向越南出口了諸如“天王星”反艦導彈、“針”式導彈、76毫米口徑艦炮和30毫米口徑艦載近防炮等多種武器係統以增強實力。種種跡象表明，俄羅斯的確使越南軍事實力倍增。
越南一直虎視南海利益，從上世紀70年代開始不斷侵占中國在南海的島礁。目前，越南已經侵占了中國南海南沙群島中包括南威島、鴻庥島、景宏島、南子島等在內的29個島礁，並且在這些島礁上共駐紮了約2000餘人的兵力。
近日外媒稱，4月，來自近30個國家和地區的越南人、越南宗教領導人、國內外記者以及軍方代表前往南威島地區。越南《人民軍隊報》網站稱，今天的南威島與13年前已有很大不同。島上到處都是綠色植物和蔬菜，還有各種配備齊全的住宅、一所學校、一個醫療診所、太陽能和風能發電係統以及一個佛塔。越南裔美國人方洪(音)說，越南有必要保衛祖國對其海域和島嶼的主權。
一方麵，越南在國際上恬不知恥地尋求其所占島礁的合法化地位；另一方麵，越南近幾年來加緊構築海上軍事力量，欲求與中國進一步爭奪南海利益。
從俄羅斯方麵講，雖不能直言不諱地說俄羅斯出售武器裝備是為了支持越南與中國爭奪南海利益。因為俄羅斯也是中國傳統的戰略合作夥伴，中國近年來引進的俄係裝備占俄對外軍售的比重也是不小的。但是按照目前形勢而言，俄羅斯很有可能將越南等東南亞國家視為構建未來“南海海洋戰略規劃區”的夥伴。當然，俄羅斯在短期內還很難染指南海利益，況且南海當前並不是俄羅斯爭奪的“勢力範圍”，不過這並不能排除俄羅斯在未來插手南海事務的可能性。當前，美國在軍事上暗中協助菲律賓與中國爭奪南海利益，想盡一切辦法“較勁”南海亂局。在對越南的政策方麵，美國於2010年就坦言很可能解除自1984年以來實施的對越武器禁售，以抗衡俄羅斯，實則是為進軍南海做鋪墊。
“南沙艦隊”可能駐紮金蘭灣
金蘭灣是越南東南部重要的海軍基地，長期以來，外界一直傳言金蘭灣基地將是俄羅斯和美國爭奪南海利益的焦點。如果能夠在金蘭灣駐紮軍事力量，那麽對於爭奪南海來說是獨占先機。金蘭灣深入內陸約17公裏，被群山環抱，麵臨深海，是天然的良港。金蘭灣灣口寬約1300米，灣長20公裏，寬6公裏，可停泊大型航空母艦之類的大型軍艦及上百艘大小艦艇，戰略位置十分重要。金蘭灣素有“東南亞心髒”之稱，也是越南海軍對所侵占並駐守南沙島礁部隊實施物資補給的重要後勤基地。
1975年越南統一之前，美國、法國、日本等國曾先後租用過金蘭灣。越南戰爭結束後，在各自的戰略利益驅使下，蘇聯和越南的關係急劇升溫。作為蘇越結盟的重要條件之一，越南在1979年將金蘭灣交由蘇聯使用，蘇越雙方簽下了25年的租約。此後，蘇聯在金蘭灣部署了海軍補給設施和電子偵聽裝備，金蘭灣陡然成為蘇聯在東南亞推行霸權的基石。它在西太平洋的前哨從海參崴向南延伸了約2000海裏推進到南海。同時，蘇聯先後對金蘭灣基地的碼頭、機場進行了擴建，並利用其地理優勢修建衛星通信站。
由於經費不足，加之管理不善，蘇聯解體後，越南開始限製俄羅斯人員進出基地，並加強對基地的巡邏和進出金蘭灣的俄羅斯船隻的審批。1992年3月，俄羅斯在金蘭灣僅保持有3艘後勤船隻。2000年底，俄羅斯駐軍全部撤出金蘭灣，2002年5月3日提前將金蘭灣的全部設施移交給越南。之後，越南出於國家戰略利益考慮，決定不再將金蘭灣租借給任何國家。
據此分析，蘇聯和俄羅斯時代在金蘭灣駐軍的寶貴經驗和遺留下來的軍事應對做法很可能被越南拾起，利用這座良港繼續強化海上力量來應對中國。一旦越南打造的“南沙艦隊”具備了海上作戰實力後，若是駐紮在金蘭灣，可以順利巡航越南所侵占的南海島礁，並與島礁上的駐軍相互配合。此外，越南所侵占的這些島礁距離西沙群島較近，越南可據此控製在南海東出馬六甲海峽的咽喉要道，由此遏製中國，並可直接爭奪南海利益，對付中國的航母編隊。
南海局勢“不容樂觀”
越南海軍主要以輕型裝備為主體，實施近海防禦型戰略，目前的總兵力約有4.2萬人，有現役水麵艦艇100餘艘，攜載的各類艦載武器以艦炮為主，多為上世紀60年代水平。當然，以越南現在的海軍實力，也隻能成立“南沙艦隊”，而不能稱為“南海艦隊”。與成熟的中國南海艦隊相比，在作戰能力方麵基本無法相提並論。
其實，越南打造“南沙艦隊”是想借助於利益交換來拉攏美國介入南海問題，滿足美國戰略重心向亞太轉移的現實需求，尋求“保護傘”進而得寸進尺。如果美國真的插手進來，南海未來的局勢會捉摸不定。雖然美國多次表示，不會支持越南在南海的軍事動作，但司馬昭之心路人皆知。
其次，越南方麵肯定還是懼怕中國的。中國向來主張“擱置爭議，共同開發”的處事原則，但越南應該很清楚，其種種行為所帶來的政治影響很難消除。如果有一天激怒中國，越南恐怕難以收場。2011年，中國的首艘航母“瓦良格”號正式下水，並多次完成海上試航。中國海軍的海上打擊能力對於清除越南海軍來說易如反掌。越南海軍非常明確，要保衛他所占據的中國的南沙群島島礁和周圍的石油、天然氣利益，目標是瞄準中國海軍。越南打造南沙艦隊，也是向中國釋放出“擴軍”的信號，是對中國的挑釁。這樣看來，南海爭端未來還遠不止於此。
