正文
張召忠
今天的報告我大致講三個方麵的問題：一是我國陸上安全形勢，二是我國海上安全形勢，三是關於維護國家主權的一些思考。
我國陸上安全形勢
陸地上的安全形勢主要有三個方麵，一是中印邊境的劃界爭端，二是中亞的一些情況，三是中朝邊境存在的一些風險。
第一，中印邊境的劃界爭端
中印邊境主要是東中西三段，西段地區在中國新疆，這部分在我們控製之下，但中段和東段12．5萬平方公裏的地方還在印度的控製之下。這首先是一個曆史遺留問題。1858年英國殖民主義者占領了印度，從印度對中國西藏進行多次侵略，1914年，當時英國的占領軍和中國的西藏地方政府簽訂了喜馬拉雅條約。當時英印政府外交大臣麥克馬洪構想了一條印藏分界線，以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線，有東中西三段，兩千公裏長的邊境線，這就是當時劃分的中印兩國的邊境線。
印度比英國做得更進了一步，1947年印度獨立後控製了不丹和錫金，1951年開始占領我國藏南地區達旺，1954—1958年占領了東段，1954— 1959年占領了西段，並且開始軍事部署。當時為什麽印度派兵占領？因為1949年新中國成立以後，人民解放軍開赴西藏，解放百萬農奴，印度對此提出抗議，他們認為西藏不是中國的，就開始在東中西三段跟中國搶占邊境地區。
中方對印度這種無理的指責一貫堅持這麽幾個原則，一是不承認印度和中國地方政府劃定的所謂的中印邊境，但可以用外交談判的方式解決爭端。但印度表示談判的先決條件是中國承認東中西三段和麥克馬洪線。在這種情況下，為了維護國家主權，1962年10月20日我國進行東中西三段全線反擊，西段新疆部分用了60 分鍾就全殲印軍。
到11月22日，我們就在戰爭上取得了絕對的勝利，但打了勝仗之後部隊又撤回。我們優待俘虜，對印度戰俘好吃好唱好招待，印度戰俘在中國一年多回去的時候眼淚汪汪不願意回去。而且我們還把繳獲印度的槍支彈藥都修好擦淨排列整齊移交給他們，另外整箱整箱美國給他們的物品都沒拆箱一並還給他們，印度方麵雖然認同我們優待俘虜，但同時認為我們這麽做是對他們的極端侮辱，是對他們民族的不尊重。
為什麽占領以後又撤回來？因為我們認為武力隻可以臨時解決問題，要想長期解決問題還要通過外交、談判的方式，最終雙方簽訂一個和平協議。但印度方麵認為，中國之所以撤回去就說明中國隻是想教訓一下印度，出口氣而已，中國占領了以後發現這不是中國的地方，就退回去了，所以上世紀七十年代印度又開始派兵占領，到八十年代就逐漸移民，建立了一個行政特區，在那兒修水電、鐵路、學校，小孩的出生證明上寫的出生地是阿魯納恰爾邦，將來怎麽弄？
中印邊境劃界的事實是中印雙方從來沒有劃清過邊界，都是各說各話。關於邊境的現狀，雙方談判幾十年，外交部也做了很多努力，花了不少錢，但是沒有收獲。印度屬於實際占領，我們屬於表示遺憾。現在印度問題又有了一個大背景，就是美國和俄羅斯爭相控製印度，使其成為遏製中國的一個工具，印度在南亞的作用對美國來說，相當於日本在東北亞、以色列在中東，這比它直接幹涉中國要好得多，另一方麵印度也想借助美國、俄羅斯、英國這些國家來製衡中國。
第二，中亞局勢
阿富汗戰爭是 2001年 10月份爆發的，起因是美國認定“9?11”事件是基地組織策劃和實施的，而基地組織的大本營就在阿富汗，美國就和阿富汗當局塔利班聯係，希望塔利班把 “9?11”罪犯交出來，結果塔利班拒絕交出，所以美國就連塔利班一塊兒打，這樣就爆發了阿富汗戰爭。 轉自米爾軍情網
我們現在分析阿富汗戰爭對中國有什麽影響。阿富汗和中國有條瓦罕走廊，有一條50多公裏的邊境線，這也是當年唐玄奘取經時走過的路。2001年底、 2002年初我國國內有一個比較高層的會議，對阿富汗對中國的影響做了一個分析判斷。
我認為美國打阿富汗表麵上說是反恐，但實質是借“9?1廣進軍中亞腹地，然後從新疆和西藏側翼對中國進行戰略震懾，同時對俄羅斯的腹地進行戰略震懾。因此阿富汗戰爭是個持久戰，它不會速戰速決，有可能持續十年八年或者更長時間，因為美國要在這個地方建立一係列的軍事基地震懾中國。
美國說2011年7月份美軍要從阿富汗撤軍，2009年奧巴馬就公布了這個決定，但我認為撤軍是不可能的，他現在是增兵三萬，怎麽能撤呢？美軍用阿富汗戰爭這樣一個理由，在阿富汗的巴格拉姆設了中亞地區最大的空軍基地，美國向阿富汗運物資都是通過巴格拉姆。
然後美國在吉爾吉斯斯坦北部也設了一個空軍基地，就是馬拉斯空軍基地。從馬拉斯空軍基地和巴格拉姆空軍基地到我國新疆的烏魯木齊民航基本上不超過一個小時，戰鬥機隻需二十多分鍾，大家看這個威脅有多大。此外，美國還在巴基斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦設立了軍事基地，對我國西部的威脅是非常大的，將來如果美國對伊朗作戰，這些地方也可以作為前沿基地。
伊朗這個國家擁有豐富的石油資源，另外在地理上又是個交通要衝，是一個非常重要的地方。現在伊朗和美國關係不好，伊朗要發展鈾濃縮，西方國家懷疑它要搞核武器。這些原因決定了伊朗和西方國家的矛盾是很難調和的，在這種情況下美國從2006年就準備對伊朗動武。現在伊朗的形勢是西邊是伊拉克，美國在那兒十幾萬人，東麵是阿富汗，美國在那兒也有幾萬人，兩麵夾擊對伊朗來講形勢非常不利。
美國在西部對我國邊境進行震懾，有什麽樣的戰略圖謀？我給大家講兩個案例，大家一聽就知道了。
鐵托創建的二戰時期英勇反擊法西斯德國的那個南斯拉夫現在已經分裂成斯洛文尼亞、波斯尼亞、塞哥維納、塞爾維亞、黑山、馬其頓、科索沃等國家。分裂出的其他國家我們就不說了，我們單看科索沃。
科索沃本來是南聯盟中的一個民族自治區，這個民族自治區 90％以上的人口是阿爾巴尼亞族，但它的行政管理層是當地的少數民族塞爾維亞族，所以阿爾巴尼亞族就經常和州領導鬧矛盾，導致民族之間發生爭鬥，最後造成群體性事件，形成暴亂動亂、打砸搶燒、濫殺無辜，西方媒體誇大說阿爾巴尼亞族有上萬人被殺死，幾十萬人成為難民。這個形勢迅速引起國際人道主義組織國際紅十字會和聯合國安理會的注意，他們就讓歐盟去調查，調查的結果自然是死了好多人。
這時候以美國為首的北約決定向科索沃派維和部隊，去維持這個地區的和平。在未經聯合國安理會討論，也未經聯合國安理會授權的情況下，以美國為首的北約於 1999年3月24日對南聯盟展開了空襲，空襲一直持續了78天。科索沃戰爭的最後結果就是2007年科索沃宣布獨立，之後西方43個國家馬上宣布承認，科索沃這個國家現在是聯合國的成員國。
挑起內亂、出兵維和、宣布獨立，這是西方人為創造的一種模式，這種模式被不斷地複製。2008年8月8日是北京奧運會開幕的日子，在奧運會開幕之前，劉淇書記在聯合國有個倡議，就是奧運休戰，這是曆次奧運會舉辦國都會提出的一個倡議。結果格魯吉亞那裏偏偏就爆發了戰爭。
格魯吉亞有南奧塞梯和阿布哈茲兩個民族自治區，分家的時候南奧塞梯歸格魯吉亞，北奧塞梯歸了俄羅斯，那裏的居民都是俄羅斯族，南奧塞梯的居民還拿著俄羅斯的護照，這些人整天在那兒鬧事，格魯吉亞中央政府看到這些人怎麽說教都不行，就趁著奧運會派兵鎮壓南奧塞梯，鎮壓以後當地民眾群起反抗，就造成了衝突。
格魯吉亞的政府軍進攻南奧塞梯，俄羅斯的五十八集團軍就在南奧塞梯北邊，他們很快就打過去了，飛機轟炸格魯吉亞首都第比利斯，差點把他們的總統薩卡什維利炸死，很快就把南奧塞梯和阿布哈茲全部占領。南奧塞梯和阿布哈茲這兩個州的領導提出歸順俄羅斯，普京說不行，你們要宣布獨立，要像科索沃那樣成為兩個獨立的國家。這兩個州的州長馬上就宣布獨立，並且成立了內閣，俄羅斯第一個承認他們，還動員其他國家承認他們，到現在全世界隻有三個國家承認南奧塞梯和阿布哈茲的獨立。
最近吉爾吉斯斯坦南部地區發生了衝突，這個衝突很奇怪，在一個賭場裏烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩個民族的幾個小青年玩著玩著吵起架來，吵架以後打架鬥毆，一直打到街上，打著打著突然出來一群人，戴著黑眼罩，拿著狙擊步槍見人就殺，在街上瘋狂掃射，打死了很多人，所有人都感覺很害怕。接下來就開始搶劫軍火庫，搶奪坦克、裝甲車，到處亂殺人，據報道說至少有2000人被殺死。
我國派了南航七八架次的飛機去接那裏的華商。為什麽事態會發展成這樣？我認為背後有可能是美國在策劃，明年美國從阿富汗撤軍，他想在另外一個地方點起一把戰火，搞成第二個阿富汗，保證美國在中亞始終有一個立足之地。如果這個分析是正確的話，美國就會利用烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦這三國交界的混亂地區搞民族矛盾，製造民族仇殺，然後美國就裝好人去維和，這樣就可以賴在那裏，進而對中國進行震懾。
美國為什麽震懾中國？他主要是想在中國的新疆和西藏地區也策劃類似的事情，製造漢族和藏族、哈薩克族等當地民族之間的矛盾，必要的時候美國出兵，使中國的西藏和新疆地區像科索沃、南奧塞梯和阿布哈茲那樣獨立。
我們經常聽到一句話叫北約東擴。德國、英國、法國、西班牙、意大利這些是老歐洲國家，新歐洲是指波蘭、捷克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等一些原來跟蘇聯關係很好的東歐國家，1989年以後，它們紛紛倒向西方，有十幾個國家加入了北約，比如波蘭、捷克、匈牙利、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛，這樣一來北約對俄羅斯的威脅直接挺進到俄羅斯的邊境，比如愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛波羅的海三國，他們的兵跟俄羅斯的兵麵對麵站崗，其他國家也是這樣。
北約的計劃還要把烏克蘭和白俄羅斯也納入進來，烏克蘭差一點就加入北約了，其中它有個問題，就是在烏克蘭境內還有一個俄羅斯黑海艦隊，它的租期一直到 2017年，北約認為要等到2017年以後烏克蘭把它收回來才可以加入北約。今年烏克蘭大選換了一個親俄的人上來，他馬上跟俄羅斯搞好關係，說不加入北約了，俄羅斯的黑海艦隊願意駐到什麽時候就駐到什麽時候，條件是俄羅斯經常供應烏克蘭天然氣、石油。
中國和俄羅斯有一個長達七千公裏長的邊境，在中國漫長的曆史中，俄羅斯是侵略中國最多的國家。俄羅斯對中國始終是提防的，比如說它賣給我們的殲擊機，敵我識別器不給我們改。現在怎麽看待中俄關係？從長遠來講，七千公裏的邊界必須保持穩定，中俄必須要搞好關係，這一點我們就不細說了。
在我看來伊朗問題很嚴重，從現在看伊朗戰爭在所難免，隻是時間問題。如果伊朗出事兒，對中國的影響很大，中國現在在伊朗的貿易額超過伊朗對歐洲的貿易，中國在伊朗修鐵路、修公路、修橋梁、蓋房子、開采石油，一些電子行業的生意也不錯。如果伊朗發生戰爭以後對伊朗實施製裁，對中國的影響是非常大的。
中亞已經成為美俄中較量的一個前沿陣地，美國構建新的防線的目的就是全麵封鎖遏製中國，我估計美國從阿富汗撤軍以後，就要伺機發動伊朗戰爭，中亞可能大亂。
第三，中朝邊境存在的一些風險
中朝邊境存在著很大的問題，一是大規模殺傷性武器對中國構成很大的威脅；二是朝鮮一意孤行挑戰底線，萬一發生戰爭，大量難民湧入，對中國邊境構成很大的威脅；三是中朝兄弟友誼源遠流長，老一代革命家喜歡送座山、送個島，這樣就造成了很多問題。將來南北朝鮮統一或者朝美建交時，那些山呀島呀都是潛在的危險，不可低估。現在他整天罵美國，好像跟中國關係好，但是也有可能最後跟中國關係最壞、跟美國關係最好，這樣的事情在越南、阿爾巴尼亞那裏都是發生過的。
我國海上安全形勢
我國海上的安全形勢簡直沒有一點點讓大家高興的事情，我可以用這麽幾句話來概括一下：主權島嶼被侵占，海洋資源被掠奪，海洋權益被侵犯，海防縱深被壓縮，海上通道被控製。大好形勢要說，我們麵臨的危險也要說。
我研究《海洋法》有一二十年了，一個國家劃定領海的時候，先找到麵向公海最外圍的一個有人居住的島嶼，這就是一個基點，然後找出另外一個基點，就是距離這個墓點不超過24海裏的另外一個島，這兩個最外圍的島嶼聯成一條線，這條線叫做基線，用這個辦法連接一係列的基線，這就是領海基線。
新中國成立60年來中國的領海基線還有大量的地方沒有劃，比如台灣那邊我們還沒劃，是台灣自己劃的。比如在南海我們隻劃清了西沙群島和海南島，其他都沒有劃。凡是有爭議的，沒有我國軍隊站崗的地方都沒有劃，這是我國領海基線的問題。
還有一個叫做非領海海峽問題，陸地外麵有12海裏的領海，此外還有300公裏寬的海峽，這個海峽就是非領海海峽。對於非領海海峽有這樣的規定，就是它不屬於任何一個國家的領海，外國的軍艦和飛機可以自由穿行和飛躍。這就出來了一個問題，美國的航空母艦走台灣海峽，國內老有人出來抗議，其實美國有權從那裏走。今年7月初，海軍東海艦隊數十艘艦艇過第一島鏈在東海某海域進行實兵實彈演練，日本外交部就此對中國進行抗議。我說，這是我們走得太少了，他們有點大驚小怪，以後天天走，他們就習慣了。
從領海基線向海洋方向劃200海裏，這是專屬經濟區，如果劃350海裏，這叫大陸架，專屬經濟區是指海域海水裏的資源，比如說漁業資源等，大陸架則包括海底下麵的石油資源。
中日之間的領海基線有點複雜，我們先看中國的領海基線，上海、連雲潛、溫州這塊的領海基線劃清楚了，以後我們向日本方向劃了一條線，這就是200海裏的專屬經濟區。從這線再往右看，我們又劃了一條線，這叫做衝繩海槽，這是我國大陸架外圍的一條線。
我們劃完了以後日本說，你看你這個線劃哪了，全都劃到我們日本的島旁邊了，這是不可能的。我們就跟日本講，之所以這麽劃是因為中國的大陸架向太平洋方向自然延伸到衝繩海槽出現一個海溝，這個海溝深達一兩幹米，也就是說從這個海溝開始，日本的大陸架和中國的大陸架不在一個大陸架上，所以這個海溝的東側都是日本的，西側都是中國的。
日本不同意這樣劃，他們提出一個中間線的原則，一家一半，按照這樣的原則釣魚島就被圈到他們那邊去了，這件事情從上世紀80年代到現在都談不下來。
這裏還有一個空中識別區的問題，空中識別區是美國的一個概念，美國認為飛機在距離美國國境還有一個小時航程的時候，要向美國進行報告，這叫空中識別區，然後日本和台灣就模仿美國也劃定了一個空中識別區。我認為，首先這個空中識別區是違法的，按照國際法規定不存在空中識別區，其次我們也不承認日本劃的這個所謂的空中識別區，因為它把空中識別區都劃到了中國領海。
我國東海也麵臨一些問題，在第一島鏈和第二島鏈中有一個衝之鳥礁，現在日本想在那個礁上人工設立一個島，在這個島上建機場、直升機停機坪、港口等一些軍事設施，使之成為第一島鏈和第二島鏈的一個跳板。日本的這一打算我們是強烈反對的，這樣一來美國在日本駐軍，經過台灣、菲律賓群島向南就構成了對中國的一道封鎖線；第二島鏈主要是以廣島為核心構成一個封鎖線，對中國進行封鎖。
南海的情況是這樣的：上世紀30年代初期，國民黨中央政府成立了一個水陸調查委員會，對中國的水陸情況進行調查。在南海對230個島礁、沙洲逐一進行命名，然後劃出了九道紅線，紅線以內所有的島礁、沙洲都屬於中國，這便是中國海上的邊疆線，這個九段線以內有曾母暗沙、南沙群島、中沙群島、東沙群島等。到 1976年越南實現統一以後，越南就開始跟中國提出海上主權的要求，這個時候越南就劃分了它的專屬經濟區，菲律賓也劃出自己的專屬經濟區，這樣劃下來我國南海100多萬平方公裏80％都讓他們給劃走了。
南海石油儲量非常豐富，這些油田全都被越南、菲律賓、馬來西亞這些國家劃走了，他們有I000多口油井在那兒日夜開采，已經開采了30多年。這30多年裏油價不斷上升，還好到現在沒有出現過墨西哥灣那樣的漏油事件，要是出現一次這樣的漏油，南沙就完了。
南海的島嶼，越南占著29個，菲律賓占著9個，馬來西亞占著9個，再加上印度尼西亞占的島嶼，這些國家占了中國50多個島嶼。總算南海最大的一個島太平島在中國手裏，太平島可以起降C130飛機，可以駐守一個連的兵力，現在是台灣占著。
此外還有6、7個島嶼是我們占著，其實我們占的不是島而是礁盤。上世紀 80年代的時候我們看到南海讓人家占領了80％，南海的石油全丟了，南海的島嶼一個都沒了，我國的海軍也建立幾十年了，這算是怎麽回事兒？但中央不讓打仗，不能通過武力的手段把我們的島嶼拿回來，於是我們開始搶占了一些礁盤，在這些礁盤上蓋一些高角屋，插上五星紅旗，宣示我們的主權。
不過這沒有什麽實際的價值，因為將來礁盤也不可能作為主權的標誌，隻有島嶼才能作為主權的標誌，占了礁盤在法律上沒有用。針對目前南海的情況，我們提出擱置爭議、共同開發，實際的情況是爭議被擱置了，但共同開發卻沒有，仍都是他們在開發。
現在的形勢對我們很不利，中國南海出海的一些通道主要經過馬六甲海峽，中國經過馬六甲海峽的壓力越來越大，主要是海上貿易出海的壓力越來越大。美國、印度以及新加坡這些國家對中國也很擔心，他們對於如何封鎖海峽，防止中國南下也有他們的一些想法。中國去年開始索馬裏海域護航以後，外界都在懷疑中國海軍將來是不是要出第一島鏈、第二島鏈向南要進入太平洋，甚至有可能將來要進入大西洋。
我個人理解，在未來的幾十年之內，即便是中國建造了航空母艦，我們都不可能到更遠的地方去作戰，主要還是保衛自己國家的海洋權益，包括中國進出馬六甲海峽的安全，不會訴諸武力到更遠的地方去作戰。
對待南海爭端的隱憂這個問題可以采取多種方式。比如磨合的方式。磨合的方式應用於台灣，現在台灣奉行“不統不獨不戰不武”的政策，這是維持和平的一個基本模式。因為隻要宣布獨立，大陸就要打它。如果台灣同意統一，美國就不幹了。
台灣也不想打仗，想要好好發展經濟。通過這兩三年的情況看，冒前這種方式還是不錯的，實現了“三通”，符合我們以經濟建設為中心這樣一個大局，先把經濟發展好了以後再說，這也是一個好的辦法，所以台灣的形勢暫時被緩和下來了。
再比如和平的方式。南沙這片島嶼被別國占領已經成為事實，國際法規定的所有要件都有利於他們，占領了島嶼以後，周邊國家可以把所占領的島嶼作為一個領海的基點，適當的時候可以按照群島主義的辦法去劃分，成為他們永久的主權。
所以我判斷，和平收複南沙群島的時機已經過去，靠幾個外交官員在那談判，就想把南沙收回來，幾乎是不可能的。但是如果我們打算在南沙動武，利益相關國會武裝自己。比如越南今年要買六艘潛艇，買大量的蘇27、蘇30，還有好多的反艦導彈，加強自己的海空軍力量。菲律賓、馬來西亞和東盟這些國家會抱成團準備有一天和中國鬥，他們投靠美國，尋求美國保護，印度給他們提供基地。
我國現在南海打出來兩張很好的牌，一是在廣西設立了東盟自由貿易區，這個貿易區不僅能成為開發北海、欽州港的一個新拉動點，而且也能緩和南海矛盾，先搞經濟發展，帶動民間的往來，消除武力對抗因素，減少戰爭機會。二是在海南搞國際旅遊島，海南的南端和夏威夷是同緯度的，如果在海南搞一個國際旅遊島，然後輻射到西沙再輻射到南沙，這也是貫徹先經濟後政治的一個好方法。
關於維護國家主權的思考
在扞衛國家主權方麵，不同國家有不同的做法。比如朝鮮的做法就是玩橫，光腳的不怕穿鞋的，它不管國際上有什麽規定，我行我素，當然這與它背靠中國這個條件分不開。去年聯合國安理會通過1874號決議，要對朝鮮進行製裁，其中有一項是進出朝鮮的一切船舶都要進行檢查，防止運載大規模的殺傷性武器。
朝鮮為了對抗這個1874號決議，派了一艘疑似載運非法武器赴緬甸的船隻“江南一號”從南浦港出海，美軍驅逐艦一路跟隨監視。如果美國軍艦攔檢這艘朝鮮船隻，將是聯合國安理會通過製裁決議案以來，首次對朝鮮執行海上攔檢任務。朝鮮於決議案通過話宣布，任何攔檢朝鮮船隻的行動，將被視為對朝鮮宣戰，朝鮮指控美國的跟蹤監視行動是試圖挑起戰爭。
上世紀50年代到80年代中國的安全形勢很緊張，那時候北邊中國和原蘇聯的關係非常緊張，蘇聯在中蘇邊境陳兵百萬，然後南邊有中越戰爭，西麵中印關係也有衝突。改革開放以後，中國以經濟建設為中心，緩和周邊的形勢，跟美國、西方關係搞得都可以。那個時候軍隊非常弱，一年隻有80多億美元的軍費，軍隊對誰都構不成威脅，當時台灣和西沙雖然有問題，但問題比較小一些，整個安全形勢是最好的。
現在我國西部邊境麵臨阿富汗戰爭，現在吉爾吉斯斯坦又不太平，成不成第二個阿富汗還不知道。新疆、西藏不斷出事，另外南沙海盜猖獗。為什麽中國安全出現這樣的問題？這是因為中國經濟的崛起，中國軍隊的崛起，必然麵臨別人的打壓。
在這種情況下，我們麵臨一個非常嚴峻的形勢，我們現在的思路是用我們的真心去化解別人的惡意。比如南沙你們都占著吧，一時半會我們不去收回，現在我們通過國際旅遊島、東盟自由貿易區多做生意，在西部地區我們也慢慢跟印度搞經濟。
但在軍人看來，是很難通過這種辦法收回我們的島嶼和領土的。我想起了毛主席的一句話：人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。雖然現在我們講構建和諧世界，但構建和諧世界絕不意味著放棄武力，一味忍讓。與人為善這是對的，構建和諧世界的目標也是對的，但方式要多種多樣，其中武力的方式、軍事的方式是必不可少的。
國防是大家的事情，每個人都應該關心。我認為我國現在應該加強全民國防教育，宣揚愛國主義精神，尤其是現在的年輕人缺乏這種意識，國家利益觀念淡薄。
富國強兵、協調發展才能扞衛國家主權、維護國家利益。處理好韜光養晦和扞衛主權的關係，處理好和諧世界和正當防衛的關係。扞衛國家主權要文武兼備，積極防禦，敢於亮劍，該出手時就出手，隻有打出威風，敵人才怕我們，一味忍讓是不行的。
伊朗有160多萬平方公裏的國土麵積，有7000萬以上的人口，有75萬以上的海陸空三軍，有能夠射到以色列甚至美國的新型導彈，有神出鬼沒的海上潛艇，以能源作為支撐的經濟實力也比較強大，更有波斯帝國的精神淵源。除了利比亞有600萬平方公裏以沙漠為主的國土麵積外，其他方麵，伊拉克和利比亞是望塵莫及的，伊朗對美國西方的抵抗能力遠遠超過伊拉克、利比亞。
美國本身至今沒有從2008年的經濟危機中掙脫出來，經濟複蘇乏力，國內失業率居高不下，直指美國政治體製不合理的占領華爾街運動如火如荼，愈演愈烈；美國國內麻煩不斷，美國從伊拉克和阿富汗戰爭中還沒有完全脫身，如果貿然開戰，奧巴馬總統極有可能失去民主黨左派基層對他的支持，那就意味著很有可能失去明年的大選。
美國的政治和經濟不允許美國再開辟第三條戰線，美國攻打伊朗戰爭的條件還沒有成熟。
2、國際大環境對美國的瘋狂具有一定的製約效果。
美國近幾年發動的攻打伊拉克，空襲利比亞，阿富汗反恐三場戰爭，有兩場是得到聯合國授權或部分授權的行動，有一場（攻打伊拉克）是沒有得到聯合國授權的非法戰爭。
從這個層麵講，美國並不完全顧忌國際環境的製約，但我們注意到，伊拉克戰爭是在10年前美國還沒有陷入次貸危機引發的金融危機以前發動的，當時的美國實力強大，牛皮哄哄，連德國法國這樣的盟國反對都不放在眼裏。
更不理睬中國俄羅斯出於當時具體情況僅是在道義上的反對並沒有什麽實際製約的舉動，而且由於本就不是對手的伊拉克又自廢武功，美國有摧枯拉朽絕對的取勝把握，才不顧一切悍然發起了攻打伊拉克的戰爭。
而現在已經是時過境遷，俄羅斯重新走向包括振興武力在內的大國之路；中國已經由過去有求於美國變成兩國實際上誰也離不開誰，在許多的經濟層麵美國還有求於中國；中俄兩國在聯合國、 G20、上合組織、金磚國家的影響與日俱增，美國很難不顧及中俄兩國的態度。
美國知道，由於中俄兩個聯合國安理會常任理事國的反對，美國絕對沒有可能拿到攻打伊朗戰爭的通行證；伊朗的實力也大大超過阿富汗的塔利班，美國其實並沒有摧枯拉朽速戰速決的絕對把握，再次陷進戰爭泥潭的可能性極大。美國對以中俄為首的國際正義力量的製約不敢無所顧忌。
3、伊朗製造核武器的證據並不確鑿。
從現在來看，美國發動剿滅伊朗戰爭的借口並不像以色列炒作的那樣證據確鑿。
伊朗雖然堅持國家主權不可侵犯和和平利用原子能是伊朗不可剝奪的權力，經常拒絕國際原子能機構進入境內調查，但伊朗在一段時間內，曾經允許聯合國核查專家進入伊朗；還有大量的俄羅斯核專家在伊朗幫助建設核電站，而俄羅斯也是堅決反對伊朗製造核武器的；
美國西方世界的間諜衛星也每天24小時從不間斷的偵察掃描伊朗。伊朗製造原子彈的龐大複雜設施絕對不會在一夜之間冒出，一定會不斷的增加成長循序漸進，聯合國國際原子能機構對伊朗的核調查並不是現在才開始進行。
而是已經連續進行了7年，為什麽上述人員，上述縝密先進的偵察行動都沒有發現伊朗製造核武器的確鑿證據，而一個日本人剛剛執掌國際原子能機構，就發現了伊朗製造核武器的“確鑿證據”，顯然令人難以置信。
一些國際媒體已經指出，國際原子能機構有可能是受到了美國或者其他西方勢力的壓力，才不得不這樣做的；我們更懷疑，有可能是居心叵測的日本人別有用心，投桃報李。
伊朗麵對強大壓力表現鎮靜，不卑不亢，斷然否定製造原子彈的誣陷，同時仍然高調堅持和平利用原子能的權力神聖不可侵犯，也從另一個側麵支持我們對伊朗製造核武器證據並不確鑿的判斷。
就以上三個因素分析，我們完全可以得出非常清晰的結論：美國亡伊朗之心不死，但美國發動剿滅伊朗戰爭的準備並沒有做好；
伊朗的最大危險來自內部，隻要伊朗不步伊拉克、利比亞後塵，向美國西方屈膝投降，自廢武功敞開國門；
伊朗國內反對派製製造的內亂不毫無節製的漫延，不嚴重威脅伊朗現政權的生存；中國、俄羅斯等世界正義力量不放棄在聯合國和國際輿論以及實際支持層麵堅持對無端動武的製約，美國就不敢貿然發動剿滅伊朗的戰爭，起碼在奧巴馬總統的第二個任期開始前，美國不會對伊朗開戰。
附：血腥踐踏波斯灣，美國閃擊伊朗的三個必要條件
伊朗是美國的眼中釘肉中才刺！美國必欲置伊朗於死地而後快！美伊必有一戰 ！
這是當今世界很多人的看法。
美國將在何時出手攻打伊朗？美國將在什麽樣的情況下出手攻打伊朗？
這是很值得研究的課題。
盡管美國稱霸世界的貪婪心態始終沒有改變過，但經過越南戰爭泥潭的教訓，阿富汗反恐戰爭牛皮糖膠著的洗禮，伊拉克、利比亞戰爭的隨心所欲，美國似乎變得“聰明”起來。
我們注意到，盡管是很不成比例的對手，美國有一些戰爭還是不打的。
1、對手惹不起的戰爭不打。
如俄羅斯。
2008年，俄羅斯用戰爭懲罰美國新近拉入聯盟陣營的格魯吉亞，使得美國很是糾結和沒有麵子，但美國愣是眼睜睜的看著，不敢出手支援，甚至連句過頭的威脅話都沒有。
原因何在？
無疑，俄羅斯是美國惹不起的對手。
2、對手有反手之力的戰爭不打。
如朝鮮。
2011年3月和11月，朝鮮半島發生了天安艦沉沒和延坪島炮擊事件，韓國和美國認為或者直接就是朝鮮所為。
小小的朝鮮深度挑戰美國在亞洲的鐵杆盟友韓國，美國在韓國有軍事基地，是韓國的保護傘，甚至擁有韓國軍隊的戰時指揮權。韓國淚訴美國，美國有責任保衛韓國，有義務維護韓國的尊嚴和利益，但美國僅是與韓國進行一些虛張聲勢的軍演，一點實際行動都沒有，實際是連朝鮮的一根毫毛都沒有敢碰。
個中原因很多，但朝鮮有導彈，甚至傳說有核武器，對手擁有可怕還手之力，無疑是其中的主要原因之一。
3、對手有後台或有支持背景的戰爭不打。
如朝鮮、伊朗。
朝鮮、伊朗由於所謂的核問題和意識形態問題，被美國視為眼中釘肉中刺，但美國始終沒有發起摧毀朝鮮伊朗的戰爭，其中原因大家看的都非常清楚，中國、俄羅斯的立場態度和實際運作在其中起了非常關鍵的作用。
4、沒有聯合國合法授權的戰爭慎打。
如也門、敘利亞、伊朗。
上述三國都被美國認為是獨裁政權，都在不同程度上有國內反對派勢力反對和顛覆現政權的運動，但美國西方沒有像對待利比亞的卡紮菲那樣，發起剿殺其國家元首的戰爭。其中原因非常複雜，可能有很多方麵，但沒有聯合國的製裁決議，沒有聯合國的合法授權，應該也是其中的一個重要原因。
從上述簡單分析不難看出，不可一世的美國，其實也是外強中幹，欺軟怕硬的大滑頭，明顯占不住便宜的事是盡量不幹或慎幹的。
就以上基本角度，我們可以簡單分析一下美國將在何時和什麽樣的情況下出手攻打伊朗這個課題。
筆者認為，以下三個條件有其一，美國必將毫不猶豫的出手攻打伊朗：
1、被以色列綁架。
以色列在中東最直接的對手是巴勒斯坦，最大的敵人曾經是埃及，但以色列現在在中東最大的敵人是伊朗。
除以色列以外，伊朗是目前中東軍力最為強大的國家。伊朗曾經直言不諱的發出警告，如果遭到美國等西方國家的武力進攻，將會毫不猶豫的首先向以色列發射導彈和進行其他攻擊，把以色列拖入有可能同歸於盡的可怕戰爭。
伊朗擁有中遠程打擊能力，伊朗發展中的核武器，都使得以色列惴惴不安，如坐針氈。以色列剿滅伊朗的心情比美國要急迫的多，隻是由於美國的管控，以色列才不敢貿然出手。
但以色列出於自身戰略安全的考量，隨時有可能對伊朗進行突然襲擊。
而以色列是美國和西方勢力安插在中東的一顆釘子，是美國中東戰略的橋頭堡，是美國中東能源安全的最大幫手；猶太人又在美國有很大的政治和經濟勢力，對美國的總統選舉和政策走向有著非常重要的影響，這些，美國都不得不加以考慮。
確保以色列安全，是美國中東戰略的最大選項。
以色列閃擊伊朗，必定會引起中東國家的群起而攻之，沒有外援，以色列未必能夠取勝，甚至有走向衰敗和滅亡的可能，這是美國絕對不會允許的。
因而，不管是美國授意還是以色列有意綁架美國挑起中東戰爭，美國絕對不會坐視不管，一定會及時出重手馳援。
2、有確鑿證據伊朗擁有核武器。
伊朗反美情緒很濃，而且具有伊斯蘭教義宗旨難於改變的悠久傳統。
美國不會允許伊朗擁有深度打擊美國威脅美國的實力，對於伊朗真正擁有核武器，美國一定會毫不猶豫的給予打擊摧毀。
戰爭打擊伊朗，美國需要有伊朗擁核的確鑿證據，但需要注意，這裏所說的確鑿證據不是像現在這樣聯合國原子能機構提供的所謂證據，而是美國自身掌握的直接證據，而且經過美國軟硬兼施的威逼利誘，伊朗仍然堅持擁核，這將是美國悍然出手的時機。
3、伊朗反對派坐大。
如果伊朗的反對派勢力進一步壯大，能夠挑起伊朗的國內大動亂，能夠威脅到內賈德政權的安危，能夠主導伊朗的局勢，像利比亞那樣，美國稍使援手，就可以坐收漁利，這樣的便宜事，美國絕對不會放過。
今天的報告我大致講三個方麵的問題：一是我國陸上安全形勢，二是我國海上安全形勢，三是關於維護國家主權的一些思考。
我國陸上安全形勢
陸地上的安全形勢主要有三個方麵，一是中印邊境的劃界爭端，二是中亞的一些情況，三是中朝邊境存在的一些風險。
第一，中印邊境的劃界爭端
中印邊境主要是東中西三段，西段地區在中國新疆，這部分在我們控製之下，但中段和東段12．5萬平方公裏的地方還在印度的控製之下。這首先是一個曆史遺留問題。1858年英國殖民主義者占領了印度，從印度對中國西藏進行多次侵略，1914年，當時英國的占領軍和中國的西藏地方政府簽訂了喜馬拉雅條約。當時英印政府外交大臣麥克馬洪構想了一條印藏分界線，以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線，有東中西三段，兩千公裏長的邊境線，這就是當時劃分的中印兩國的邊境線。
印度比英國做得更進了一步，1947年印度獨立後控製了不丹和錫金，1951年開始占領我國藏南地區達旺，1954—1958年占領了東段，1954— 1959年占領了西段，並且開始軍事部署。當時為什麽印度派兵占領？因為1949年新中國成立以後，人民解放軍開赴西藏，解放百萬農奴，印度對此提出抗議，他們認為西藏不是中國的，就開始在東中西三段跟中國搶占邊境地區。
中方對印度這種無理的指責一貫堅持這麽幾個原則，一是不承認印度和中國地方政府劃定的所謂的中印邊境，但可以用外交談判的方式解決爭端。但印度表示談判的先決條件是中國承認東中西三段和麥克馬洪線。在這種情況下，為了維護國家主權，1962年10月20日我國進行東中西三段全線反擊，西段新疆部分用了60 分鍾就全殲印軍。
到11月22日，我們就在戰爭上取得了絕對的勝利，但打了勝仗之後部隊又撤回。我們優待俘虜，對印度戰俘好吃好唱好招待，印度戰俘在中國一年多回去的時候眼淚汪汪不願意回去。而且我們還把繳獲印度的槍支彈藥都修好擦淨排列整齊移交給他們，另外整箱整箱美國給他們的物品都沒拆箱一並還給他們，印度方麵雖然認同我們優待俘虜，但同時認為我們這麽做是對他們的極端侮辱，是對他們民族的不尊重。
為什麽占領以後又撤回來？因為我們認為武力隻可以臨時解決問題，要想長期解決問題還要通過外交、談判的方式，最終雙方簽訂一個和平協議。但印度方麵認為，中國之所以撤回去就說明中國隻是想教訓一下印度，出口氣而已，中國占領了以後發現這不是中國的地方，就退回去了，所以上世紀七十年代印度又開始派兵占領，到八十年代就逐漸移民，建立了一個行政特區，在那兒修水電、鐵路、學校，小孩的出生證明上寫的出生地是阿魯納恰爾邦，將來怎麽弄？
中印邊境劃界的事實是中印雙方從來沒有劃清過邊界，都是各說各話。關於邊境的現狀，雙方談判幾十年，外交部也做了很多努力，花了不少錢，但是沒有收獲。印度屬於實際占領，我們屬於表示遺憾。現在印度問題又有了一個大背景，就是美國和俄羅斯爭相控製印度，使其成為遏製中國的一個工具，印度在南亞的作用對美國來說，相當於日本在東北亞、以色列在中東，這比它直接幹涉中國要好得多，另一方麵印度也想借助美國、俄羅斯、英國這些國家來製衡中國。
第二，中亞局勢
阿富汗戰爭是 2001年 10月份爆發的，起因是美國認定“9?11”事件是基地組織策劃和實施的，而基地組織的大本營就在阿富汗，美國就和阿富汗當局塔利班聯係，希望塔利班把 “9?11”罪犯交出來，結果塔利班拒絕交出，所以美國就連塔利班一塊兒打，這樣就爆發了阿富汗戰爭。 轉自米爾軍情網
我們現在分析阿富汗戰爭對中國有什麽影響。阿富汗和中國有條瓦罕走廊，有一條50多公裏的邊境線，這也是當年唐玄奘取經時走過的路。2001年底、 2002年初我國國內有一個比較高層的會議，對阿富汗對中國的影響做了一個分析判斷。
我認為美國打阿富汗表麵上說是反恐，但實質是借“9?1廣進軍中亞腹地，然後從新疆和西藏側翼對中國進行戰略震懾，同時對俄羅斯的腹地進行戰略震懾。因此阿富汗戰爭是個持久戰，它不會速戰速決，有可能持續十年八年或者更長時間，因為美國要在這個地方建立一係列的軍事基地震懾中國。
美國說2011年7月份美軍要從阿富汗撤軍，2009年奧巴馬就公布了這個決定，但我認為撤軍是不可能的，他現在是增兵三萬，怎麽能撤呢？美軍用阿富汗戰爭這樣一個理由，在阿富汗的巴格拉姆設了中亞地區最大的空軍基地，美國向阿富汗運物資都是通過巴格拉姆。
然後美國在吉爾吉斯斯坦北部也設了一個空軍基地，就是馬拉斯空軍基地。從馬拉斯空軍基地和巴格拉姆空軍基地到我國新疆的烏魯木齊民航基本上不超過一個小時，戰鬥機隻需二十多分鍾，大家看這個威脅有多大。此外，美國還在巴基斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦設立了軍事基地，對我國西部的威脅是非常大的，將來如果美國對伊朗作戰，這些地方也可以作為前沿基地。
伊朗這個國家擁有豐富的石油資源，另外在地理上又是個交通要衝，是一個非常重要的地方。現在伊朗和美國關係不好，伊朗要發展鈾濃縮，西方國家懷疑它要搞核武器。這些原因決定了伊朗和西方國家的矛盾是很難調和的，在這種情況下美國從2006年就準備對伊朗動武。現在伊朗的形勢是西邊是伊拉克，美國在那兒十幾萬人，東麵是阿富汗，美國在那兒也有幾萬人，兩麵夾擊對伊朗來講形勢非常不利。
美國在西部對我國邊境進行震懾，有什麽樣的戰略圖謀？我給大家講兩個案例，大家一聽就知道了。
鐵托創建的二戰時期英勇反擊法西斯德國的那個南斯拉夫現在已經分裂成斯洛文尼亞、波斯尼亞、塞哥維納、塞爾維亞、黑山、馬其頓、科索沃等國家。分裂出的其他國家我們就不說了，我們單看科索沃。
科索沃本來是南聯盟中的一個民族自治區，這個民族自治區 90％以上的人口是阿爾巴尼亞族，但它的行政管理層是當地的少數民族塞爾維亞族，所以阿爾巴尼亞族就經常和州領導鬧矛盾，導致民族之間發生爭鬥，最後造成群體性事件，形成暴亂動亂、打砸搶燒、濫殺無辜，西方媒體誇大說阿爾巴尼亞族有上萬人被殺死，幾十萬人成為難民。這個形勢迅速引起國際人道主義組織國際紅十字會和聯合國安理會的注意，他們就讓歐盟去調查，調查的結果自然是死了好多人。
這時候以美國為首的北約決定向科索沃派維和部隊，去維持這個地區的和平。在未經聯合國安理會討論，也未經聯合國安理會授權的情況下，以美國為首的北約於 1999年3月24日對南聯盟展開了空襲，空襲一直持續了78天。科索沃戰爭的最後結果就是2007年科索沃宣布獨立，之後西方43個國家馬上宣布承認，科索沃這個國家現在是聯合國的成員國。
挑起內亂、出兵維和、宣布獨立，這是西方人為創造的一種模式，這種模式被不斷地複製。2008年8月8日是北京奧運會開幕的日子，在奧運會開幕之前，劉淇書記在聯合國有個倡議，就是奧運休戰，這是曆次奧運會舉辦國都會提出的一個倡議。結果格魯吉亞那裏偏偏就爆發了戰爭。
格魯吉亞有南奧塞梯和阿布哈茲兩個民族自治區，分家的時候南奧塞梯歸格魯吉亞，北奧塞梯歸了俄羅斯，那裏的居民都是俄羅斯族，南奧塞梯的居民還拿著俄羅斯的護照，這些人整天在那兒鬧事，格魯吉亞中央政府看到這些人怎麽說教都不行，就趁著奧運會派兵鎮壓南奧塞梯，鎮壓以後當地民眾群起反抗，就造成了衝突。
格魯吉亞的政府軍進攻南奧塞梯，俄羅斯的五十八集團軍就在南奧塞梯北邊，他們很快就打過去了，飛機轟炸格魯吉亞首都第比利斯，差點把他們的總統薩卡什維利炸死，很快就把南奧塞梯和阿布哈茲全部占領。南奧塞梯和阿布哈茲這兩個州的領導提出歸順俄羅斯，普京說不行，你們要宣布獨立，要像科索沃那樣成為兩個獨立的國家。這兩個州的州長馬上就宣布獨立，並且成立了內閣，俄羅斯第一個承認他們，還動員其他國家承認他們，到現在全世界隻有三個國家承認南奧塞梯和阿布哈茲的獨立。
最近吉爾吉斯斯坦南部地區發生了衝突，這個衝突很奇怪，在一個賭場裏烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩個民族的幾個小青年玩著玩著吵起架來，吵架以後打架鬥毆，一直打到街上，打著打著突然出來一群人，戴著黑眼罩，拿著狙擊步槍見人就殺，在街上瘋狂掃射，打死了很多人，所有人都感覺很害怕。接下來就開始搶劫軍火庫，搶奪坦克、裝甲車，到處亂殺人，據報道說至少有2000人被殺死。
我國派了南航七八架次的飛機去接那裏的華商。為什麽事態會發展成這樣？我認為背後有可能是美國在策劃，明年美國從阿富汗撤軍，他想在另外一個地方點起一把戰火，搞成第二個阿富汗，保證美國在中亞始終有一個立足之地。如果這個分析是正確的話，美國就會利用烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦這三國交界的混亂地區搞民族矛盾，製造民族仇殺，然後美國就裝好人去維和，這樣就可以賴在那裏，進而對中國進行震懾。
美國為什麽震懾中國？他主要是想在中國的新疆和西藏地區也策劃類似的事情，製造漢族和藏族、哈薩克族等當地民族之間的矛盾，必要的時候美國出兵，使中國的西藏和新疆地區像科索沃、南奧塞梯和阿布哈茲那樣獨立。
我們經常聽到一句話叫北約東擴。德國、英國、法國、西班牙、意大利這些是老歐洲國家，新歐洲是指波蘭、捷克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等一些原來跟蘇聯關係很好的東歐國家，1989年以後，它們紛紛倒向西方，有十幾個國家加入了北約，比如波蘭、捷克、匈牙利、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛，這樣一來北約對俄羅斯的威脅直接挺進到俄羅斯的邊境，比如愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛波羅的海三國，他們的兵跟俄羅斯的兵麵對麵站崗，其他國家也是這樣。
北約的計劃還要把烏克蘭和白俄羅斯也納入進來，烏克蘭差一點就加入北約了，其中它有個問題，就是在烏克蘭境內還有一個俄羅斯黑海艦隊，它的租期一直到 2017年，北約認為要等到2017年以後烏克蘭把它收回來才可以加入北約。今年烏克蘭大選換了一個親俄的人上來，他馬上跟俄羅斯搞好關係，說不加入北約了，俄羅斯的黑海艦隊願意駐到什麽時候就駐到什麽時候，條件是俄羅斯經常供應烏克蘭天然氣、石油。
中國和俄羅斯有一個長達七千公裏長的邊境，在中國漫長的曆史中，俄羅斯是侵略中國最多的國家。俄羅斯對中國始終是提防的，比如說它賣給我們的殲擊機，敵我識別器不給我們改。現在怎麽看待中俄關係？從長遠來講，七千公裏的邊界必須保持穩定，中俄必須要搞好關係，這一點我們就不細說了。
在我看來伊朗問題很嚴重，從現在看伊朗戰爭在所難免，隻是時間問題。如果伊朗出事兒，對中國的影響很大，中國現在在伊朗的貿易額超過伊朗對歐洲的貿易，中國在伊朗修鐵路、修公路、修橋梁、蓋房子、開采石油，一些電子行業的生意也不錯。如果伊朗發生戰爭以後對伊朗實施製裁，對中國的影響是非常大的。
中亞已經成為美俄中較量的一個前沿陣地，美國構建新的防線的目的就是全麵封鎖遏製中國，我估計美國從阿富汗撤軍以後，就要伺機發動伊朗戰爭，中亞可能大亂。
第三，中朝邊境存在的一些風險
中朝邊境存在著很大的問題，一是大規模殺傷性武器對中國構成很大的威脅；二是朝鮮一意孤行挑戰底線，萬一發生戰爭，大量難民湧入，對中國邊境構成很大的威脅；三是中朝兄弟友誼源遠流長，老一代革命家喜歡送座山、送個島，這樣就造成了很多問題。將來南北朝鮮統一或者朝美建交時，那些山呀島呀都是潛在的危險，不可低估。現在他整天罵美國，好像跟中國關係好，但是也有可能最後跟中國關係最壞、跟美國關係最好，這樣的事情在越南、阿爾巴尼亞那裏都是發生過的。
我國海上安全形勢
我國海上的安全形勢簡直沒有一點點讓大家高興的事情，我可以用這麽幾句話來概括一下：主權島嶼被侵占，海洋資源被掠奪，海洋權益被侵犯，海防縱深被壓縮，海上通道被控製。大好形勢要說，我們麵臨的危險也要說。
我研究《海洋法》有一二十年了，一個國家劃定領海的時候，先找到麵向公海最外圍的一個有人居住的島嶼，這就是一個基點，然後找出另外一個基點，就是距離這個墓點不超過24海裏的另外一個島，這兩個最外圍的島嶼聯成一條線，這條線叫做基線，用這個辦法連接一係列的基線，這就是領海基線。
新中國成立60年來中國的領海基線還有大量的地方沒有劃，比如台灣那邊我們還沒劃，是台灣自己劃的。比如在南海我們隻劃清了西沙群島和海南島，其他都沒有劃。凡是有爭議的，沒有我國軍隊站崗的地方都沒有劃，這是我國領海基線的問題。
還有一個叫做非領海海峽問題，陸地外麵有12海裏的領海，此外還有300公裏寬的海峽，這個海峽就是非領海海峽。對於非領海海峽有這樣的規定，就是它不屬於任何一個國家的領海，外國的軍艦和飛機可以自由穿行和飛躍。這就出來了一個問題，美國的航空母艦走台灣海峽，國內老有人出來抗議，其實美國有權從那裏走。今年7月初，海軍東海艦隊數十艘艦艇過第一島鏈在東海某海域進行實兵實彈演練，日本外交部就此對中國進行抗議。我說，這是我們走得太少了，他們有點大驚小怪，以後天天走，他們就習慣了。
從領海基線向海洋方向劃200海裏，這是專屬經濟區，如果劃350海裏，這叫大陸架，專屬經濟區是指海域海水裏的資源，比如說漁業資源等，大陸架則包括海底下麵的石油資源。
中日之間的領海基線有點複雜，我們先看中國的領海基線，上海、連雲潛、溫州這塊的領海基線劃清楚了，以後我們向日本方向劃了一條線，這就是200海裏的專屬經濟區。從這線再往右看，我們又劃了一條線，這叫做衝繩海槽，這是我國大陸架外圍的一條線。
我們劃完了以後日本說，你看你這個線劃哪了，全都劃到我們日本的島旁邊了，這是不可能的。我們就跟日本講，之所以這麽劃是因為中國的大陸架向太平洋方向自然延伸到衝繩海槽出現一個海溝，這個海溝深達一兩幹米，也就是說從這個海溝開始，日本的大陸架和中國的大陸架不在一個大陸架上，所以這個海溝的東側都是日本的，西側都是中國的。
日本不同意這樣劃，他們提出一個中間線的原則，一家一半，按照這樣的原則釣魚島就被圈到他們那邊去了，這件事情從上世紀80年代到現在都談不下來。
這裏還有一個空中識別區的問題，空中識別區是美國的一個概念，美國認為飛機在距離美國國境還有一個小時航程的時候，要向美國進行報告，這叫空中識別區，然後日本和台灣就模仿美國也劃定了一個空中識別區。我認為，首先這個空中識別區是違法的，按照國際法規定不存在空中識別區，其次我們也不承認日本劃的這個所謂的空中識別區，因為它把空中識別區都劃到了中國領海。
我國東海也麵臨一些問題，在第一島鏈和第二島鏈中有一個衝之鳥礁，現在日本想在那個礁上人工設立一個島，在這個島上建機場、直升機停機坪、港口等一些軍事設施，使之成為第一島鏈和第二島鏈的一個跳板。日本的這一打算我們是強烈反對的，這樣一來美國在日本駐軍，經過台灣、菲律賓群島向南就構成了對中國的一道封鎖線；第二島鏈主要是以廣島為核心構成一個封鎖線，對中國進行封鎖。
南海的情況是這樣的：上世紀30年代初期，國民黨中央政府成立了一個水陸調查委員會，對中國的水陸情況進行調查。在南海對230個島礁、沙洲逐一進行命名，然後劃出了九道紅線，紅線以內所有的島礁、沙洲都屬於中國，這便是中國海上的邊疆線，這個九段線以內有曾母暗沙、南沙群島、中沙群島、東沙群島等。到 1976年越南實現統一以後，越南就開始跟中國提出海上主權的要求，這個時候越南就劃分了它的專屬經濟區，菲律賓也劃出自己的專屬經濟區，這樣劃下來我國南海100多萬平方公裏80％都讓他們給劃走了。
南海石油儲量非常豐富，這些油田全都被越南、菲律賓、馬來西亞這些國家劃走了，他們有I000多口油井在那兒日夜開采，已經開采了30多年。這30多年裏油價不斷上升，還好到現在沒有出現過墨西哥灣那樣的漏油事件，要是出現一次這樣的漏油，南沙就完了。
南海的島嶼，越南占著29個，菲律賓占著9個，馬來西亞占著9個，再加上印度尼西亞占的島嶼，這些國家占了中國50多個島嶼。總算南海最大的一個島太平島在中國手裏，太平島可以起降C130飛機，可以駐守一個連的兵力，現在是台灣占著。
此外還有6、7個島嶼是我們占著，其實我們占的不是島而是礁盤。上世紀 80年代的時候我們看到南海讓人家占領了80％，南海的石油全丟了，南海的島嶼一個都沒了，我國的海軍也建立幾十年了，這算是怎麽回事兒？但中央不讓打仗，不能通過武力的手段把我們的島嶼拿回來，於是我們開始搶占了一些礁盤，在這些礁盤上蓋一些高角屋，插上五星紅旗，宣示我們的主權。
不過這沒有什麽實際的價值，因為將來礁盤也不可能作為主權的標誌，隻有島嶼才能作為主權的標誌，占了礁盤在法律上沒有用。針對目前南海的情況，我們提出擱置爭議、共同開發，實際的情況是爭議被擱置了，但共同開發卻沒有，仍都是他們在開發。
現在的形勢對我們很不利，中國南海出海的一些通道主要經過馬六甲海峽，中國經過馬六甲海峽的壓力越來越大，主要是海上貿易出海的壓力越來越大。美國、印度以及新加坡這些國家對中國也很擔心，他們對於如何封鎖海峽，防止中國南下也有他們的一些想法。中國去年開始索馬裏海域護航以後，外界都在懷疑中國海軍將來是不是要出第一島鏈、第二島鏈向南要進入太平洋，甚至有可能將來要進入大西洋。
我個人理解，在未來的幾十年之內，即便是中國建造了航空母艦，我們都不可能到更遠的地方去作戰，主要還是保衛自己國家的海洋權益，包括中國進出馬六甲海峽的安全，不會訴諸武力到更遠的地方去作戰。
對待南海爭端的隱憂這個問題可以采取多種方式。比如磨合的方式。磨合的方式應用於台灣，現在台灣奉行“不統不獨不戰不武”的政策，這是維持和平的一個基本模式。因為隻要宣布獨立，大陸就要打它。如果台灣同意統一，美國就不幹了。
台灣也不想打仗，想要好好發展經濟。通過這兩三年的情況看，冒前這種方式還是不錯的，實現了“三通”，符合我們以經濟建設為中心這樣一個大局，先把經濟發展好了以後再說，這也是一個好的辦法，所以台灣的形勢暫時被緩和下來了。
再比如和平的方式。南沙這片島嶼被別國占領已經成為事實，國際法規定的所有要件都有利於他們，占領了島嶼以後，周邊國家可以把所占領的島嶼作為一個領海的基點，適當的時候可以按照群島主義的辦法去劃分，成為他們永久的主權。
所以我判斷，和平收複南沙群島的時機已經過去，靠幾個外交官員在那談判，就想把南沙收回來，幾乎是不可能的。但是如果我們打算在南沙動武，利益相關國會武裝自己。比如越南今年要買六艘潛艇，買大量的蘇27、蘇30，還有好多的反艦導彈，加強自己的海空軍力量。菲律賓、馬來西亞和東盟這些國家會抱成團準備有一天和中國鬥，他們投靠美國，尋求美國保護，印度給他們提供基地。
我國現在南海打出來兩張很好的牌，一是在廣西設立了東盟自由貿易區，這個貿易區不僅能成為開發北海、欽州港的一個新拉動點，而且也能緩和南海矛盾，先搞經濟發展，帶動民間的往來，消除武力對抗因素，減少戰爭機會。二是在海南搞國際旅遊島，海南的南端和夏威夷是同緯度的，如果在海南搞一個國際旅遊島，然後輻射到西沙再輻射到南沙，這也是貫徹先經濟後政治的一個好方法。
關於維護國家主權的思考
在扞衛國家主權方麵，不同國家有不同的做法。比如朝鮮的做法就是玩橫，光腳的不怕穿鞋的，它不管國際上有什麽規定，我行我素，當然這與它背靠中國這個條件分不開。去年聯合國安理會通過1874號決議，要對朝鮮進行製裁，其中有一項是進出朝鮮的一切船舶都要進行檢查，防止運載大規模的殺傷性武器。
朝鮮為了對抗這個1874號決議，派了一艘疑似載運非法武器赴緬甸的船隻“江南一號”從南浦港出海，美軍驅逐艦一路跟隨監視。如果美國軍艦攔檢這艘朝鮮船隻，將是聯合國安理會通過製裁決議案以來，首次對朝鮮執行海上攔檢任務。朝鮮於決議案通過話宣布，任何攔檢朝鮮船隻的行動，將被視為對朝鮮宣戰，朝鮮指控美國的跟蹤監視行動是試圖挑起戰爭。
上世紀50年代到80年代中國的安全形勢很緊張，那時候北邊中國和原蘇聯的關係非常緊張，蘇聯在中蘇邊境陳兵百萬，然後南邊有中越戰爭，西麵中印關係也有衝突。改革開放以後，中國以經濟建設為中心，緩和周邊的形勢，跟美國、西方關係搞得都可以。那個時候軍隊非常弱，一年隻有80多億美元的軍費，軍隊對誰都構不成威脅，當時台灣和西沙雖然有問題，但問題比較小一些，整個安全形勢是最好的。
現在我國西部邊境麵臨阿富汗戰爭，現在吉爾吉斯斯坦又不太平，成不成第二個阿富汗還不知道。新疆、西藏不斷出事，另外南沙海盜猖獗。為什麽中國安全出現這樣的問題？這是因為中國經濟的崛起，中國軍隊的崛起，必然麵臨別人的打壓。
在這種情況下，我們麵臨一個非常嚴峻的形勢，我們現在的思路是用我們的真心去化解別人的惡意。比如南沙你們都占著吧，一時半會我們不去收回，現在我們通過國際旅遊島、東盟自由貿易區多做生意，在西部地區我們也慢慢跟印度搞經濟。
但在軍人看來，是很難通過這種辦法收回我們的島嶼和領土的。我想起了毛主席的一句話：人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。雖然現在我們講構建和諧世界，但構建和諧世界絕不意味著放棄武力，一味忍讓。與人為善這是對的，構建和諧世界的目標也是對的，但方式要多種多樣，其中武力的方式、軍事的方式是必不可少的。
國防是大家的事情，每個人都應該關心。我認為我國現在應該加強全民國防教育，宣揚愛國主義精神，尤其是現在的年輕人缺乏這種意識，國家利益觀念淡薄。
富國強兵、協調發展才能扞衛國家主權、維護國家利益。處理好韜光養晦和扞衛主權的關係，處理好和諧世界和正當防衛的關係。扞衛國家主權要文武兼備，積極防禦，敢於亮劍，該出手時就出手，隻有打出威風，敵人才怕我們，一味忍讓是不行的。
伊朗有160多萬平方公裏的國土麵積，有7000萬以上的人口，有75萬以上的海陸空三軍，有能夠射到以色列甚至美國的新型導彈，有神出鬼沒的海上潛艇，以能源作為支撐的經濟實力也比較強大，更有波斯帝國的精神淵源。除了利比亞有600萬平方公裏以沙漠為主的國土麵積外，其他方麵，伊拉克和利比亞是望塵莫及的，伊朗對美國西方的抵抗能力遠遠超過伊拉克、利比亞。
美國本身至今沒有從2008年的經濟危機中掙脫出來，經濟複蘇乏力，國內失業率居高不下，直指美國政治體製不合理的占領華爾街運動如火如荼，愈演愈烈；美國國內麻煩不斷，美國從伊拉克和阿富汗戰爭中還沒有完全脫身，如果貿然開戰，奧巴馬總統極有可能失去民主黨左派基層對他的支持，那就意味著很有可能失去明年的大選。
美國的政治和經濟不允許美國再開辟第三條戰線，美國攻打伊朗戰爭的條件還沒有成熟。
2、國際大環境對美國的瘋狂具有一定的製約效果。
美國近幾年發動的攻打伊拉克，空襲利比亞，阿富汗反恐三場戰爭，有兩場是得到聯合國授權或部分授權的行動，有一場（攻打伊拉克）是沒有得到聯合國授權的非法戰爭。
從這個層麵講，美國並不完全顧忌國際環境的製約，但我們注意到，伊拉克戰爭是在10年前美國還沒有陷入次貸危機引發的金融危機以前發動的，當時的美國實力強大，牛皮哄哄，連德國法國這樣的盟國反對都不放在眼裏。
更不理睬中國俄羅斯出於當時具體情況僅是在道義上的反對並沒有什麽實際製約的舉動，而且由於本就不是對手的伊拉克又自廢武功，美國有摧枯拉朽絕對的取勝把握，才不顧一切悍然發起了攻打伊拉克的戰爭。
而現在已經是時過境遷，俄羅斯重新走向包括振興武力在內的大國之路；中國已經由過去有求於美國變成兩國實際上誰也離不開誰，在許多的經濟層麵美國還有求於中國；中俄兩國在聯合國、 G20、上合組織、金磚國家的影響與日俱增，美國很難不顧及中俄兩國的態度。
美國知道，由於中俄兩個聯合國安理會常任理事國的反對，美國絕對沒有可能拿到攻打伊朗戰爭的通行證；伊朗的實力也大大超過阿富汗的塔利班，美國其實並沒有摧枯拉朽速戰速決的絕對把握，再次陷進戰爭泥潭的可能性極大。美國對以中俄為首的國際正義力量的製約不敢無所顧忌。
3、伊朗製造核武器的證據並不確鑿。
從現在來看，美國發動剿滅伊朗戰爭的借口並不像以色列炒作的那樣證據確鑿。
伊朗雖然堅持國家主權不可侵犯和和平利用原子能是伊朗不可剝奪的權力，經常拒絕國際原子能機構進入境內調查，但伊朗在一段時間內，曾經允許聯合國核查專家進入伊朗；還有大量的俄羅斯核專家在伊朗幫助建設核電站，而俄羅斯也是堅決反對伊朗製造核武器的；
美國西方世界的間諜衛星也每天24小時從不間斷的偵察掃描伊朗。伊朗製造原子彈的龐大複雜設施絕對不會在一夜之間冒出，一定會不斷的增加成長循序漸進，聯合國國際原子能機構對伊朗的核調查並不是現在才開始進行。
而是已經連續進行了7年，為什麽上述人員，上述縝密先進的偵察行動都沒有發現伊朗製造核武器的確鑿證據，而一個日本人剛剛執掌國際原子能機構，就發現了伊朗製造核武器的“確鑿證據”，顯然令人難以置信。
一些國際媒體已經指出，國際原子能機構有可能是受到了美國或者其他西方勢力的壓力，才不得不這樣做的；我們更懷疑，有可能是居心叵測的日本人別有用心，投桃報李。
伊朗麵對強大壓力表現鎮靜，不卑不亢，斷然否定製造原子彈的誣陷，同時仍然高調堅持和平利用原子能的權力神聖不可侵犯，也從另一個側麵支持我們對伊朗製造核武器證據並不確鑿的判斷。
就以上三個因素分析，我們完全可以得出非常清晰的結論：美國亡伊朗之心不死，但美國發動剿滅伊朗戰爭的準備並沒有做好；
伊朗的最大危險來自內部，隻要伊朗不步伊拉克、利比亞後塵，向美國西方屈膝投降，自廢武功敞開國門；
伊朗國內反對派製製造的內亂不毫無節製的漫延，不嚴重威脅伊朗現政權的生存；中國、俄羅斯等世界正義力量不放棄在聯合國和國際輿論以及實際支持層麵堅持對無端動武的製約，美國就不敢貿然發動剿滅伊朗的戰爭，起碼在奧巴馬總統的第二個任期開始前，美國不會對伊朗開戰。
附：血腥踐踏波斯灣，美國閃擊伊朗的三個必要條件
伊朗是美國的眼中釘肉中才刺！美國必欲置伊朗於死地而後快！美伊必有一戰 ！
這是當今世界很多人的看法。
美國將在何時出手攻打伊朗？美國將在什麽樣的情況下出手攻打伊朗？
這是很值得研究的課題。
盡管美國稱霸世界的貪婪心態始終沒有改變過，但經過越南戰爭泥潭的教訓，阿富汗反恐戰爭牛皮糖膠著的洗禮，伊拉克、利比亞戰爭的隨心所欲，美國似乎變得“聰明”起來。
我們注意到，盡管是很不成比例的對手，美國有一些戰爭還是不打的。
1、對手惹不起的戰爭不打。
如俄羅斯。
2008年，俄羅斯用戰爭懲罰美國新近拉入聯盟陣營的格魯吉亞，使得美國很是糾結和沒有麵子，但美國愣是眼睜睜的看著，不敢出手支援，甚至連句過頭的威脅話都沒有。
原因何在？
無疑，俄羅斯是美國惹不起的對手。
2、對手有反手之力的戰爭不打。
如朝鮮。
2011年3月和11月，朝鮮半島發生了天安艦沉沒和延坪島炮擊事件，韓國和美國認為或者直接就是朝鮮所為。
小小的朝鮮深度挑戰美國在亞洲的鐵杆盟友韓國，美國在韓國有軍事基地，是韓國的保護傘，甚至擁有韓國軍隊的戰時指揮權。韓國淚訴美國，美國有責任保衛韓國，有義務維護韓國的尊嚴和利益，但美國僅是與韓國進行一些虛張聲勢的軍演，一點實際行動都沒有，實際是連朝鮮的一根毫毛都沒有敢碰。
個中原因很多，但朝鮮有導彈，甚至傳說有核武器，對手擁有可怕還手之力，無疑是其中的主要原因之一。
3、對手有後台或有支持背景的戰爭不打。
如朝鮮、伊朗。
朝鮮、伊朗由於所謂的核問題和意識形態問題，被美國視為眼中釘肉中刺，但美國始終沒有發起摧毀朝鮮伊朗的戰爭，其中原因大家看的都非常清楚，中國、俄羅斯的立場態度和實際運作在其中起了非常關鍵的作用。
4、沒有聯合國合法授權的戰爭慎打。
如也門、敘利亞、伊朗。
上述三國都被美國認為是獨裁政權，都在不同程度上有國內反對派勢力反對和顛覆現政權的運動，但美國西方沒有像對待利比亞的卡紮菲那樣，發起剿殺其國家元首的戰爭。其中原因非常複雜，可能有很多方麵，但沒有聯合國的製裁決議，沒有聯合國的合法授權，應該也是其中的一個重要原因。
從上述簡單分析不難看出，不可一世的美國，其實也是外強中幹，欺軟怕硬的大滑頭，明顯占不住便宜的事是盡量不幹或慎幹的。
就以上基本角度，我們可以簡單分析一下美國將在何時和什麽樣的情況下出手攻打伊朗這個課題。
筆者認為，以下三個條件有其一，美國必將毫不猶豫的出手攻打伊朗：
1、被以色列綁架。
以色列在中東最直接的對手是巴勒斯坦，最大的敵人曾經是埃及，但以色列現在在中東最大的敵人是伊朗。
除以色列以外，伊朗是目前中東軍力最為強大的國家。伊朗曾經直言不諱的發出警告，如果遭到美國等西方國家的武力進攻，將會毫不猶豫的首先向以色列發射導彈和進行其他攻擊，把以色列拖入有可能同歸於盡的可怕戰爭。
伊朗擁有中遠程打擊能力，伊朗發展中的核武器，都使得以色列惴惴不安，如坐針氈。以色列剿滅伊朗的心情比美國要急迫的多，隻是由於美國的管控，以色列才不敢貿然出手。
但以色列出於自身戰略安全的考量，隨時有可能對伊朗進行突然襲擊。
而以色列是美國和西方勢力安插在中東的一顆釘子，是美國中東戰略的橋頭堡，是美國中東能源安全的最大幫手；猶太人又在美國有很大的政治和經濟勢力，對美國的總統選舉和政策走向有著非常重要的影響，這些，美國都不得不加以考慮。
確保以色列安全，是美國中東戰略的最大選項。
以色列閃擊伊朗，必定會引起中東國家的群起而攻之，沒有外援，以色列未必能夠取勝，甚至有走向衰敗和滅亡的可能，這是美國絕對不會允許的。
因而，不管是美國授意還是以色列有意綁架美國挑起中東戰爭，美國絕對不會坐視不管，一定會及時出重手馳援。
2、有確鑿證據伊朗擁有核武器。
伊朗反美情緒很濃，而且具有伊斯蘭教義宗旨難於改變的悠久傳統。
美國不會允許伊朗擁有深度打擊美國威脅美國的實力，對於伊朗真正擁有核武器，美國一定會毫不猶豫的給予打擊摧毀。
戰爭打擊伊朗，美國需要有伊朗擁核的確鑿證據，但需要注意，這裏所說的確鑿證據不是像現在這樣聯合國原子能機構提供的所謂證據，而是美國自身掌握的直接證據，而且經過美國軟硬兼施的威逼利誘，伊朗仍然堅持擁核，這將是美國悍然出手的時機。
3、伊朗反對派坐大。
如果伊朗的反對派勢力進一步壯大，能夠挑起伊朗的國內大動亂，能夠威脅到內賈德政權的安危，能夠主導伊朗的局勢，像利比亞那樣，美國稍使援手，就可以坐收漁利，這樣的便宜事，美國絕對不會放過。
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