腐敗每年給中國造成1萬億元損失（轉載）

胡鞍鋼：腐敗每年給中國造成1萬億元損失

腐敗究竟使一個國家遭受多少損失？中科院國情研究中心主任胡鞍鋼說，在90年代後半期，主要類型的腐敗所造成的經濟損失和消費者福利損失平均每年在9875億—12570億元之間，占全國GDP總量的13·２%—16·８%。

“上述計算結果仍為保守估計，實際經濟損失要大得多。”胡鞍鋼說。

由於腐敗活動十分隱蔽，難以獲取準確的資料和信息，對腐敗損失作出精確估計是很困難的，那麽這些數字是怎麽算出來的呢？

胡鞍鋼說主要用了三種方法：一是根據尋租理論對經濟轉軌過程中的各類租金進行估計；二是官方統計公布的腐敗事件引起的損失；三是根據官方披露的腐敗事件和有關數據進行估計。

他把腐敗劃分為四種類型：

一是稅收流失性腐敗，是指違反公平競爭的各種合法稅收減免引起的海關稅收和其他稅收的流失。這類損失每年有5700億元—6800億元，是腐敗造成經濟損失的最主要的形式。

二是地下經濟腐敗，即指未向政府申報和納稅，政府未能控製和管理，其產值和收入未能納入國民生產總值的所有經濟活動。這種腐敗主要表現為：走私販私、毒品生產運輸及黑市等非法的地下經濟活動；部分或全部收入隱匿不報、逃避稅收等利用合法經營取得非法收入的經濟活動，以及私下交易、現金交易、勞務交易等一些未統計的地下經濟。其中走私造成的損失每年有300億元—340億元。

三是公共投資與公共支出性腐敗，主要涉及政府出資或援助的公共投資中的腐敗損失；政府采購合同中的腐敗損失；政府其他公共支出包括由政府資助的機構支出中的腐敗損失。胡鞍鋼強調，這種腐敗，既是經濟腐敗，又是政治腐敗。中國許多重大的腐敗損失常常發生在這些領域。這類腐敗每年造成的損失初步估計有2575億元—3410億元。

四是尋租性腐敗，當前的一個重要表現就是行業壟斷造成大量的租金(這裏是經濟學意義上的“租金”)流失。中國最大的壟斷行業是電力業，根據他的估算，每年造成的租金損失在560億元—1120億元之間，而民航的壟斷“租金”每年也多達75億元—100億元。壟斷把消費者收益轉給壟斷生產者，創造出超額利潤，造成社會福利損失。據估計這類損失每年達1300億元—2020億元。

胡鞍鋼說，目前官員腐敗被查處的概率依然太低，腐敗的收益遠遠高於風險。據統計，1993年至1998年，每100名受黨紀政紀處分的幹部隻有42·７人被立案偵查，最後被判刑的隻有6·６人。“這意味著一個人貪汙受賄，隻有6%的概率被繩之以法，這幾乎可以說是一個‘小概率事件’，自然就會惹得很多人心動了。”

他分析，反腐鬥爭是一個循序漸進的過程，要經曆三個階段。在90年代是日益猖獗期，隨著1998年以後近三十項反腐措施的出台，腐敗收益減少、風險增加，到2002年進入腐敗收斂期，此後隨著製度的完善，腐敗將得到有效控製。