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釣魚島危機: 台灣和大陸要協商進駐問題

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2010-09-20 05:16:06 季北群

中國漁船船長詹其雄10日拘留期已過,在中國政府係列措辭強硬的抗議聲以及中國民眾反日情緒高漲之中,日本法院19日批準將詹其雄的拘留期限延長10天至29日。這意味著,日本已經在事實上完成了對釣魚島撞船事件的執法,在法律上證明了其擁有釣魚島的合法性。有評論人士認為,釣魚島事件絕非一個小事,它如同當年的甲午海戰一樣,在某種程度上,可能成為決定中國國運的一個不可忽視的重要因素,在主權領土這一最至關重要的問題上,如果北京繼續采取“留待後人解決”政策而無所作為的話,將會給中國的崛起之路帶來無窮的後患。

中國麵臨坐失釣魚島危機

在日本宣布將中國漁船船長詹其雄再次拘留10日之後,中國外交部一如既往地抗議,稱“日方如一意孤行,錯上加錯,中方將采取強烈反製措施,一切後果由日方承擔”,措辭強硬,同時中方第六次召見日本駐華大使丹羽宇一郎表示憤慨和抗議。並在派漁政執法船前往出事海域、推遲中日東海問題談判等動作之後,以強硬的姿態暫停中日雙邊省部級以上交往,中止了雙方有關增加航班、擴大中日航權事宜的接觸,推遲了中日煤炭綜合會議。

不過,在另一方麵,對於這起事件引發中國多個城市9月18日舉行了反日示威,中國官方雖未阻止,但還是嚴防勢態擴大,顯示北京不願意事態升級,以免激化國內民眾的反日情緒。此外,在釣魚島事件中,竟然聽不到能真正產生出威懾力中國軍方的聲音。相較而言,美國在與其他國家進行博弈的時候,永遠都是軍方立場強硬,大唱黑臉,然後,政府發言人再輕描淡寫地說一下:“某某司令的觀點不代表白宮觀點。”加之議員們常常發出驚人言論,這種多元化的聲音,讓與其博弈的國家摸不清美國政府的真實意圖,產生出相當大的威懾作用。中國在這些方麵缺少靈活性。

清華大學國際問題研究所教授、日本問題專家劉江永指出,本次的事件涉及到中日之間始終未解的客觀領土爭端,兩國政府的立場、國家尊嚴與民族情緒,以及釣魚島海域的戰略利益問題,多種因素的交織使問題的解決殊為不易。他指出,中日撞船事件雖然事出偶然,但它的發生符合日本當前需要,因而也有必然性,而且將越演越烈。他分析說,日美今年因衝繩美軍基地而出現矛盾時,中日出現爭議恰好可以緩解日美矛盾。再者,日本民主黨計劃在今年年底通過一項在很大程度上針對中國的防務計劃大綱,釣魚島事件正好有助於統一黨內的意見。

談到中日這場爭端,北京大學客座教授、日本龍穀大學名譽教授卓南生受訪時形容撞船事件同時涉及漁權、主權與東海油氣田爭議,性質十分敏感。日本的用意究竟是為了宣示主權,或是為給東海油氣田的談判增加籌碼,目前仍難以判斷。但是他提出,日本援引國內法處理釣魚島海域的爭端,使衝突上升到主權爭端的層麵,中國是被迫采取強硬反應,否則就可能坐失釣魚島主權。

另有評論人士表示,在主權領土這一最至關重要的問題上,如果北京繼續采取采取“留待後人解決”政策而無所作為的話,將會給中國未來的崛起之路帶來無窮的後患。該人士認為,現今,中國大國崛起之風正盛的情況下喪失領土是極其危險的,執政者應該全力以赴,誓死捍衛釣魚島,切莫做曆史罪人。

實質有效控製才是硬道理

日本與中國、俄羅斯、韓國都有島嶼爭執。但在島嶼的領土問題上除了占中國便宜外,在庫頁島與北海道間的北方四島,及在日本海的竹島都是吃虧的。俄羅斯至今遲遲不肯歸還四島,日本隻能望洋興歎;韓國也霸著竹島,令日本無可奈何。這裏牽涉到俄羅斯同韓國皆是實質有效控製了這些島嶼,日本最多隻有國際法或是曆史上的依據。

今年6月,俄羅斯國防部宣布在北方四島中的擇捉島舉行軍事演習。時日本外相岡田克也要求俄方不要在北方四島進行軍演。俄羅斯外交部的態度非常明確:“軍演是俄羅斯的事,我們有在自己認為合適的地方實施軍演的權利。”如果說俄羅斯強大日本惹不起,那麽,韓國就是另一個典型例證了。韓國軍力不及日本,但韓國在有爭議的獨島立場上毫不示弱,在獨島部署著警察、海警和海軍三方守備力量,近年來還不斷增強巡航力量,相繼把5,000噸級“三峰”號、1,500噸級“濟民—11”號警備艦投入獨島水域。而且,韓國民間機構開展了“泛國民戶籍轉移獨島運動”,截至2010年1月底,已有2,204人擁有獨島戶籍,並長年保持有10多名居民在島上居住。

俄羅斯手握日本的北方四島,韓國直接在獨島上安家落戶,這些似乎令日本領悟到實質有效控製才是硬道理,而日本對釣魚台主權的問題也更加堅定,宣示主權的手法也日趨露骨:派自衛隊在釣魚島周邊海域巡邏,宣布將包括釣魚島的25個離島“國有化”,12月將在東海舉行代號“奪島”的軍事演習,凡此等等,不一而足。在釣島撞船事件發生的前兩天,日本首相菅直人與前日本民主黨幹事長小澤一郎都高調宣稱,“釣魚台沒有一天隸屬過中國”。在釣魚島主權問題上,日本連談判的機會都不給中國,一直堅稱“在東海,領土問題根本不存在”。

鄧小平於1978年訪日期間,為促成《中日和平友好條約》提出“擱置爭議,共同開發”,由後人解決的立場。1984年10月22日,在提到南沙問題的時候,鄧小平說:“南沙群島,曆來的世界地圖都是劃到中國的,屬中國,現在除了台灣占了一個島之外,菲律賓占了幾個島,越南占了幾個島,馬來西亞占了幾個島,將來怎麽辦?一個辦法是我們用武力,統統把這些島收回來。一個辦法是把主權問題擱置起來,共同開發。這就可以消除多年積累下來的問題。”

但是,後來者,隻記住了排在後麵的“擱置起來,共同開發”,卻忘記了排在前麵的“用武力,統統把這些島收回來”;隻看到了鄧小平說過的“擱置爭議、共同開發”,沒注意到鄧小平的“該出手時就出手。”1988年,中國利用在南沙建立聯合國海洋觀測站的機會,名正言順地進入南沙;1988年3月14日,中越赤瓜礁海戰爆發,中國收複島礁6個,成功的在南海插上了楔子。北京觀察人士認為,中國在經曆了多年高速發展後,“韜光養晦”的思想也需要及時反省,及時調整。

遙想當年,鄧小平針對英國撒切爾夫人的“三個條約有效”論,用毋庸置疑的強硬語氣非常明確地表示:中國在主權問題上“沒有回旋餘地”、“主權問題不是一個可以討論的問題”。鄧小平在會見撒切爾夫人的原話是:“如果15年後還不收回(香港),人民就沒有理由信任我們,任何中國政府都應該下野,自動退出政治舞台。”

釣魚島問題不是一朝一夕能夠解決的問題。釣魚台主權之爭,中日互不相讓,處理失宜,小則擦槍走火,大則東亞劇變。所以,釣魚台一事須從長計議,謀定而後動。從中國大陸或是台灣來看,實質有效控製才是硬道理。



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