為環保部開始說真話叫聲好

　　為環保部開始說真話叫聲好

　　[ 鄭海豐 ]  發表時間： 2010-04-13 10:40:49

　　為環保部開始說真話叫聲好

　　新民網4月3日報道，環保部公布的一份名單顯示，2009年環保部監測的7043家國家重點監控企業中，有2713家企業超標排汙，約占監測總數近四成。中西部正成為汙染大戶集中的地區;汙水處理廠也上了黑名單，1587家國控城鎮汙水處理廠中，47%的汙水處理廠全年部分和全部測次超標。NGO公眾環境研究中心主任馬軍告訴本報記者，這是環保部首次披露國控企業環境違法名單。“這次公布的都是老虎，以往因為地方保護主義局限，公布的大部分為小企業，都是老鼠。”

　　此前的兩會，環保部副部長張力軍一改環保部門升部以後隻報喜不報憂的風氣，對外坦承“環境質量僅是局部改善了，總體還在惡化”這一基本事實，並且不推諉掩過，承認過去環保部強調的二氧化硫和化學需要量“雙下降”，並不能如實反映環境現狀，“因為我們的汙染物不僅僅是兩項主要汙染物”，這讓我們看到環保部進一步按照“十一五”規劃加強汙染控製的現實努力。十一五規劃規定的主要汙染物排放總量控製指標有五項，分別是二氧化硫、煙塵和工業粉塵、化學需氧量、氨氮量、工業固體廢物量。這與過去幾年來環保部刻意強調“雙下降”，“環境保護進入‘拐點’”的報喜論調形成鮮明的對比。而且張副部長還透露，“在‘十二五’環保規劃中，將要根據第一次汙染源普查的結果來適當地增加我們對主要汙染物實行總量控製的種類。這樣的話，可以使我國的環境質量真正全方位地得到改善。”這種變化，除了如馬軍所說的，是環保部開始敢於直麵國企這個“汙染”“老虎”外，也使環境信息真正向社會進一步公開，維護了老百姓的知情權，有利地提高社各界對環境現狀的全麵認識，促進公眾對環境現狀的了解，推動公眾的有序參與，同時標誌著隨著經濟結構調整的深入，中國的環保保護由過去的政治掛帥，進入到專家管理的新階段。

　　環保部此次公布汙染大戶名單的行為，相信也是張力軍副部長大力推動的結果。熟悉環保的人都知道，張力軍副部長可說是環保部現有負責人中最懂業務、最熟悉環保、對環保最有熱情、最有事業心的一位，自1989年從事環保工作以來，至今已20餘年，長期負責中國環境保護的汙染控製工作，長期奮鬥在汙染控製第一線，對中國環境問題了如指掌。這也是為什麽每次兩會期間，或遇於重大環境事件國務院新聞辦召開的新聞發布會，都是他向社會各界介紹情況的原因。他出席的新聞發布會也往往成為國內外記者了解中國環境保護動態的重要渠道，如200年6月11日，環保部叫停了未經環評審批，擅自開工的華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站的建設，張力軍在國新辦新聞發布會上的一句擲地有聲的話，就曾讓社會公眾為之一振。他強調：“兩高一資”（高耗能、高汙染和資源性）是環保工作的高壓線，各環保部門寧可現在做“惡人”，也絕不能將來做“曆史的罪人”。

　　此次公布國企汙染情況，其效果當可與環保總局時期的“環保風暴”相比。甚至就標誌意義而言，其深刻影響已經超越以往的風暴。

　　其一、以往風暴對國企汙染的點名批評雖然有之，但往往過於星星點點。不具有整體震撼。而此次《2009年國家重點監控企業及汙水處理廠全年監測超標企業名單》不僅對國企汙染情況進行了總體分析，如名單顯示，2009年，3486家廢水國控企業，全年部分測次超標和全部超標共計36%，約合1255家企業。在3557家廢氣國控企業中，41%企業全年部分和全部測次超標，計1458家企業。還對具體企業的汙染情況進行了披露，如名單詳細開列131家化學需氧量(COD)和二氧化硫超標排汙的企業，發電、煤炭等大型國有企業名列其中，披露了中電投和華能集團長期以來都是環境違法“釘子戶”的客觀事實。

　　其二、以往風暴往往虎頭蛇尾，最大的成果就是“區域限批”。但在政策執行中，“區域限批”往往又成為一些地方政府保護大型國有企業，排斥民營企業的一個手段。在環境總量的限製下，地方政府為了保證財政收入，往往把環境派放指標向國企傾斜，限製甚至阻礙民營企業的發展。而環保部此次對國企汙染情況的公布，則向公眾揭示了這樣一個基本事實：國企才是汙染大戶，是破壞環境的主力。中國環境的主要矛盾，在於規範和調整國企的環境行為。環保部對於國企汙染行為毫不留情地曝光，也充分說明，近年來出現的“國進民退”現象，並不是中央政府政策的指向。環保部以行動說明，至少在環境政策上，中央政府不僅對國企與民企一視同仁，甚至對國企的提出了更高的要求，對國企的違法行為監視的更緊，而且在輿論上對國企進行了一定的“打壓”。

　　自今年兩會以來，在金融危機的背景下，環保部經曆了成立之初的調整、觀望、探索之後，由務虛轉向務實，由抓數據轉向幹實事，由誇政績轉向抓問題。最為重要的是，隨著環保汙染的日益嚴重，，麵對各地癌症村的湧現，麵對水汙染頻發的現實，懂業務、重實幹、真會幹的一代環保領導人開始成長起來，他們以“寧當惡人，不當罪人”的精神擔當出現在中國環保領域，標誌著環保這個專業領域真正進入“專家治國”時代，這無疑是中國百姓之福，是中國環境保護的幸事。

　　這也是為什麽這一名單一公布，各界環保人士都為之一振的原因。[鄭海豐]