中國軍費增長放緩 海外稱因反貪見成效2010年03月15日

【核心提示】第四，是中國的反腐倡廉大見成效，打一隻軍中的大老虎，挽回了好幾個億的軍費的損失。第五是中國的軍火貿易扭虧為盈，出口多、進口少，少買蘇俄的軍火，多出口中國國產梟龍、飛豹、殲-10等戰機和飛騰-2000導彈等等，彌補了中國的軍事收入。第六，是中國的其他軍工科研機構，實力增強，經費增多，研發武器裝備相關的配套裝備沒有列入軍費。

鳳凰衛視2010年3月10日《軍情觀察室》節目播出，以下為文字實錄：

董嘉耀：本周中國大陸正在召開相會，上周提到今年中國的軍費5321億，而在本周將要正式通過，但海外有很多猜測，我們來看一個最新片段。

中國軍費增幅放緩 海外料解放軍裁軍精兵

解說：中國兩會正在舉行，中國官方正式宣布，2010年今年中國的國防預算費為5321億元，比上年預算實際執行的數要增長7.5%，今年中國軍費的增幅，與前十年相比是大幅地下降，也是20多年以來首次出現個位數字增幅的增長。20年前1990年中國的軍費大約是330億元人民幣，而在2000年也就是10年前，軍費大約是1300億元人民幣，今年定在5321億人民幣，軍費絕對數量20年已經翻了將近20倍。

而對於中國的軍費增幅今年大幅下降，海外媒體還有西方的軍事界都是大為意外，美國說中國有大量的隱形的軍費。解放軍很多新型的裝備研發，並沒有列入軍費。而日本就說中國的軍費並不透明，日本防衛省說不能夠看中國公布的數字，日本要展開情報調查。對於中國軍費今年增幅放緩，歸納海外和西方軍事界的分析，首先20年中國的軍費的增長，中國軍費今年的絕對數字已經是5321億。

第二解放軍要走精兵裁軍之路，有消息指，在今年之後解放軍有可能裁軍30萬，這樣裁掉13%的兵源，軍費自然不用太多。第三，解放軍是高科技練兵，以電子類似對抗來代替實兵實彈的演習，可以節省實彈的經費，西方國家的軍隊已經因此節省了八、九成的軍費。

第四，是中國的反腐倡廉大見成效，打一隻軍中的大老虎，挽回了好幾個億的軍費的損失。第五是中國的軍火貿易扭虧為盈，出口多、進口少，少買蘇俄的軍火，多出口中國國產梟龍、飛豹、殲-10等戰機和飛騰-2000導彈等等，彌補了中國的軍事收入。第六，是中國的其他軍工科研機構，實力增強，經費增多，研發武器裝備相關的配套裝備沒有列入軍費。

西方估計中國真實的軍費開支，是北京宣布的兩到三倍，否則不可能低於英法國的國民生產總值的比例。英國的BBC說，中國軍隊把高昂的武器研製的費用，包括建設天軍和網絡戰，都打入了民用工程，沒有計算軍費。而外電認為中國國防現代化之路，不會因為軍費增幅下降而放慢。

董嘉耀：本周關注焦點是，中國兩會在本周會正式通過，中國今年的軍費絕對數字是5321億，但增幅明顯放緩。相關話題問一下在香港的馬鼎盛，和在美國的軍事觀察員林長盛先生。外間非常關注中國今年的增幅，軍費是大幅下降，馬先生你首先怎麽看中國的軍費在今年5321億這個數字？

焦點連線 中國軍費穩步增長 精兵提升戰力

馬鼎盛：我有我的計算方法，我不認為這是大幅放緩。你要看到從99年到2010年這11年之中，前麵這6年大概從幾百億到今天的幾千億是增長了5倍，開始那幾年幾百億，每年隻是增長幾十億，最近四年是每年增長幾百億，從三百億到六百億不等。今年的增幅雖然隻有五百多億，但是比去年六百億少了一點，還是保持每年幾百億的勢頭，所以我們要看絕對值。而且軍費增長到一定的基數以後，就不能再以雙位數字來增長了，這是全世界各個軍事強國都是通例的，這是一點。

再有一點所謂欠債補償的問題基本上解決了，80年代、90年代有一個說法，軍費是在欠債的情況下，負債在增長的。現在已經是增長了十年，主要已經增長了五年，所以這也是有了放緩的一個理由。

再有一個就是精兵，一定要精兵簡政，我還是相信可以大手筆的裁軍三十萬的，這三十萬何來呢？一個就是非戰鬥部隊堅決砍，能不能打仗的就補充到第一線上，而且就算是野戰軍也分甲種、乙種軍和甲種乙種師之分。不滿員可以在作戰的時候馬上滿員，所以人頭是堅決要減下去。再一個精兵就是要靠高科技，要靠合成戰鬥力，所以我們看軍費在可見的將來，還會持續地增長，但是是穩步上升，但是不損傷戰鬥力。

董嘉耀：好，問一下美國的軍事觀察員林長盛先生，美國一直說中國軍費有隱形的部分，美國怎麽判斷今年中國的軍費增長？

財政收入減少 中國軍費漲幅被拉低

林長盛（美國克萊蒙研究所中國軍事專家）：事實上中國軍費開支今年大幅下降，增長幅度的大幅下跌，最關鍵、最直接的原因，來自中國財政狀況不如以前。在過去二十來年，中國的財政收入增長，年平均都在30%以上。這樣下來也就可以看出來，去年中國財政收入的增長幅度，隻有過去二十多年平均的三分之一。既然中國的財政狀況很差，它就缺少足夠的力量來繼續支持國防開支，像過去二十來年以兩位數的增長，所以今年國防開支增長幅度大幅下跌，完全就是因為，最主要是因為中國財政狀況不良。

馬鼎盛：好，既然美國認為中國是增幅下跌，那麽這個下跌的承受力是在四大軍種當中怎樣分配呢？七大軍區又怎樣承受這個下跌呢？林先生？

裝備訓練支出減少 陸軍二炮受影響

林長盛：今年中國軍費增長的幅度，隻有前三年的一半，也就是說換上數字來講，今年解放軍少拿了370多億，如果這些錢用來購買殲-10戰鬥力的話，可以足足買150架。我們知道現在為止解放軍空軍還沒有裝備夠150架殲-10戰鬥力，由此來看今年軍費增長幅度的下降，對解放軍影響是很大的。

具體而言解放軍的軍費開支基本上用於三方麵，也就是說人員費、裝備費和訓練費。現在維持軍心的穩定就非常地重要，這種情況下盡管受國防開支增長幅度大幅下降，但對人員費也就是解放軍官兵的工資和福利，應該影響不會太大。但是對裝備費和訓練費的影響將來會比較大，至於說到解放軍陸海空二炮的影響，解放軍陸軍規模很大，所以它節省軍費開支壓縮軍費這方麵餘地也很大。可以說這次軍費增長幅度下跌，陸軍受到影響比較大。

第二個受到影響比較大的就是二炮，在過去十多年解放軍二炮擴張很凶，從90年代14個導彈旅發展到現在25、26個導彈旅，現在台海形勢緩和再加上財政收入不佳，二炮應該說可能受到影響。至於海空軍由於過去欠債很多，所以這次應該說受到的影響不會太大。

董嘉耀：好，問一下馬先生的中國的軍費雖然增幅下降，但絕對的數字還有5300多億，除了錢以外你覺得未來中國軍隊的發展怎麽走向現代化？

解放軍武器高低搭配形成聯合戰力

馬鼎盛：武器裝備關鍵是一個聯合實力，正像林先生剛才所講，雖然中國在最近改革開放以後，新一代的戰機已經達到了大概五、六百架，但是比起它的總數四千來架，還是一個非常少的數目。這個坦克也是一樣，新坦克比起舊坦克來，也就是一比十的比例。艦船英國有專家說中國新式的戰艦隻占全部的七分之一。由此可見整個來講，關鍵是新舊搭配最近這十年來添的新武器，必須要融入舊武器當中，高低搭配形成一個整體的戰鬥力，這才是真正的所在。

所以形成戰鬥力是要靠軟實力來搭配的，靠指揮、通訊、偵察等等靠這些高科技網絡化的指揮戰爭，雖然軍費有所增長減緩，但是並不能影響聯合凝成的作戰實力。解放軍在得到不少新武器準備以後，最關鍵是怎樣把四大軍種之間網絡凝成一個傳統，這才是真正的戰鬥力氣。

董嘉耀：好，馬先生還有美國的林長盛，兩位分析到中國今年軍費的增長，謝謝兩位的分析。提到中國的軍費二十多年實際上是不斷穩步增長的，而且獲得軍費研發新的武器裝備要不斷地消化，未來解放軍還要走現代化之路。

《軍情觀察室》節目在鳳凰衛視中文台播出

首播時間：（周三）21:50－22:30

重播時間：（周四）04:10－04:50，15:15－15:55

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