奧巴馬擬調整美國核政策 拒承諾不首先使用核武

美國《紐約時報》２月２８日以白宮助理為消息來源報道，總統貝拉克·奧巴馬將調整核政策，大幅削減核彈頭、承諾不研發新式核武器，同時維持核武庫可靠性，開發一種新型常規攔截武器，名為“即時全球打擊”，作為新威懾。白宮工作人員說，與無核運動人士期待相反，奧巴馬不會承諾美國不首先使用核武器。核裁控一些不願公開姓名的白宮助理說，最新一份美國核政策秘密報告《核態勢評估》即將完成，奧巴馬政府內部先前就這份文件辯論多次，其中在白宮時局值班室激辯不下６次。白宮還向民間智庫谘詢。根據這些官員描述，美國將承諾不研發新式核武器，包括喬治·Ｗ·布什政府主張研發、用於打擊地下核設施的低當量“鑽地核彈”。新版核政策中心是重塑美國在核軍控、核裁軍與核不擴散領域的主導地位。布什執政時，這在很大程度上遭到忽視。這部分包括爭取國會批準《全麵禁止核試驗條約》和推動國際社會修訂《不擴散核武器條約》。來自民主黨的比爾·克林頓擔任總統期間，美國簽署《全麵禁止核試驗條約》，但參議院拒絕批準。《紐約時報》分析，奧巴馬政府如今在參議院依然麵臨巨大障礙。新版核政策打算削減核武庫。“文件清楚表明將削減核武庫，削減數目以千計，引人注目，”一名助理說。大部分待削減核彈頭來自麵臨退役的現階段庫存。美國正與俄羅斯就新的削減戰略武器條約談判。兩國領導人去年就協議框架達成共識，將各自核武庫中可投入作戰的核彈頭數量削減為１５００枚至１６７５枚，核彈頭投射工具減為５００具至１０００具。新威懾新版核政策要求確保核武庫可靠性，增強美國及盟國對現有核武庫的信心。美國媒體注意到，國防部長羅伯特·蓋茨２月初向國會遞交的２０１０財政年度國防預算案中，用於維護核武庫和升級核試驗設施的預算較上一財年明顯增加。奧巴馬政府將更傾向於發展非核武器，更多依賴導彈防禦。五角大樓２月初公布的２０１０年《四年防務評估報告》顯示，美軍準備發展一種新式常規攔截導彈，名為“即時全球打擊”，從美國發射，能在１小時內擊中位於全球任何其他地區的目標。五角大樓和美軍內部支持這一項目的官員說，這種新武器可以達到與核武器相同的效果，但不會把一場常規戰爭變為核戰爭。白宮相信，它能夠形成一種新型威懾，使一些擁有或試圖擁有大規模殺傷性武器的國家不敢使用核武器襲擊美國。按照奧巴馬的意見，“即時全球打擊”係統將部署在美國周邊，甚至可以接受國際核查，讓其他核國家放心。但《紐約時報》報道認為，奧巴馬政府對這種新型防禦係統的依賴注定會引發爭議。一些知情官員說，美國通過秘密渠道與歐洲盟國商議從歐洲撤回戰術核武器的可能性。英國《觀察家報》等媒體報道，這些戰術核武器大約有２００枚，據信部署在德國、意大利、比利時、土耳其與荷蘭，政治保證大於實際防禦作用。尋定位蓋茨定於３月１日向奧巴馬匯報《核態勢評估》草擬文本中幾個尚未解決的問題。《紐約時報》分析，其中一個“大問題”是說明美國使用核武器的條件。這也是上世紀中葉冷戰開始以來美國核威懾戰略基本元素之一。一些白宮助理透露，奧巴馬拒絕外界關於美國宣布永遠不首先使用核武器的提議。奧巴馬的批評者說，奧巴馬主張建立無核世界“幼稚且危險”，而且美國正麵臨新的核威脅。支持者則不滿他過去一年來在核裁軍方麵過於謹慎，擔心白宮將繼續維持前任政府的核政策。現行核政策規定，核武器對保衛美國及盟國具有“決定作用”，暗示美國可能使用核武器回擊生化武器襲擊，即便對方不是核國家。《紐約時報》分析，白宮助理和五角大樓官員強烈建議奧巴馬“模糊用詞”，宣布遏製核武器襲擊是美國核政策“首要目標”，但不是“唯一目標”。這可以留下餘地，以使用核武器打擊那些可能以生化武器或向恐怖組織提供核武器威脅美國安全的國家，但可能令民主黨激進派和軍控支持者失望，損害奧巴馬的“基本盤”。美國軍備控製協會執行主任達理爾·金博爾說，任何類似“首要目標”的說法都意味著還有其他目標，“無法反映任何對核武器依賴程度的減少”，也與奧巴馬去年關於尋求徹底消除核武器的目標不一致。奧巴馬去年４月在捷克首都布拉格發表演說，呼籲建立一個沒有核武器的世界，承諾美國將做表率，但強調核武器對美國安全必不可少。