奧巴馬首次動用休會任命權 “突擊”任命15名高官

美國總統貝拉克·奧巴馬２７日宣布將任命１５名政府高官。這是他首次動用休會任命權，繞開國會填補因共和黨長期阻擾所致的職位空缺。這一決定立即引起共和黨議員反彈。一些議員指責奧巴馬“不尊重國會”。繞國會白宮２７日在新聞發布會上公布新人事任命，時值奧巴馬在馬裏蘭州總統度假地戴維營，議員們回家休假。國會定於２９日起進入春季休會期。依據美國憲法，國會休會期間，總統可繞開國會，任命按正常程序須經參議院批準的政府高級官員，以填補職位空缺。這些官員須在下一個國會會期結束前得到參議院批準，否則職位將再次空缺。奧巴馬休會任命的１５名官員均將擔任政府要職。其中，財政部負責國內財政的副部長和負責稅收政策的助理部長兩個要職分別由前世界銀行辦公室常務主任傑弗裏·戈爾茨坦和原財政部資深政策顧問邁克爾·蒙達卡擔任。勞動法律師克雷格·貝克爾和馬克·皮爾斯出任國家勞資關係委員會委員。國家勞資關係委員會負責仲裁勞工管理糾紛，對工會選舉作出認可等。泄不滿奧巴馬當天指責共和黨為黨派私利玩弄政治，阻撓他任命人事，致部分職位長期空缺，影響行政。他先前說，自己在這些方麵遭遇的阻力大於前任喬治·Ｗ·布什。“我簡直無法容忍黨派政治妨礙政府基本運轉……經濟非常時刻，財政部兩名重要受任命者遭延誤將近６個月，”他在聲明中說。 按白宮說法，奧巴馬提名的２１７個職位人選有待參議院批準，其中３４個人選逾半年懸而未決。他先前警告參議院，如遲遲不見批準，將動用休會任命權。按他計算，這次休會任命的職務平均每個延誤天數達２１４天。美聯社報道，國家勞資關係委員會共有５個委員職位，超過兩年來僅有兩個委員任職，拖慢工作進度，令人質疑其仲裁合法性。參議院多數黨民主黨領袖哈裏·裏德對奧巴馬的任命決定表示歡迎。他說：“遺憾的是，共和黨參議員們致力於處處拖延關鍵行政職位的人事任命，試圖破壞總統的經濟舉措，這一策略失敗了。”自美國首任總統喬治·華盛頓開始，幾乎曆任總統均動用過休會任命權。前總統、共和黨人喬治·Ｗ·布什兩個任期內動用這項特權任命超過１７０人，前總統、民主黨人比爾·克林頓兩任內通過這種方法共任命１４０人。惹批評人事案既出，特別是貝克爾的任命，立即燃起共和黨議員怒火。“參議院拒絕這名高度有爭議且黨派之見分明的受提名者，”共和黨資深議員約翰·麥凱恩發表聲明說，“而（奧巴馬）政府再次表明，它對國會長期以來享有的憲法所賦職責和程序幾乎毫不尊重。這明顯是政府在回報工會工人。”貝克爾是美國勞工聯合會和產業工會聯合會、美國服務行業雇員國際工會兩個機構的首席律師。美聯社分析，這名親工會者出任國家勞資關係委員會委員，會令工會尤其歡心。這樣一來，委員會作出的仲裁或製定的新規可能更利於工會組織工人，允許工會提前選舉，讓打算幹擾工會活動的雇主們措手不及。這恰為共和黨所擔心，即貝克爾獲任命後會繞過國會，讓勞動法更利於工會。今年２月，２名民主黨議員“倒戈”，民主黨在參議院沒有征集到足夠票數保貝克爾過關。全部４１名共和黨參議員本月２５日致函奧巴馬，力勸他不要在國會休會期任命貝克爾。