美公布新防務報告 綢繆戰略調整

2月1日，在美國首都華盛頓白宮，美國總統奧巴馬就2011財年預算發表講話。當天，奧巴馬向國會提交總額為創紀錄的3.83萬億美元的2011財年政府預算開支報告，這也是美國年度預算開支連續三年突破３萬億美元大關。該報告同時預測，美國2010財年財政赤字將達到創紀錄的1.56萬億美元。 新華社記者張軍攝美國國防部１日公布最新一期《四年防務評估報告》，摒棄“同時打贏兩場戰爭”戰略，要求美軍積極應對眼下現實威脅，從恐怖主義到網絡戰。報告建議為美軍提供更多無人機和直升機，提升特種部隊作戰能力，使美軍更好應對伊拉克和阿富汗戰場。放棄傳統戰略《四年防務評估報告》每４年發布一期，意在評估美國今後麵臨的威脅，提出應對策略。最新一期報告中，美軍擯棄遵循２５年的傳統軍事戰略，即具備在不同地點同時打贏兩場大規模戰爭的能力。報告說，美軍應著眼“眼下的戰爭”，積極應對全球範圍內多種不同類型的威脅，維護國家利益。美國《防務內情》援引報告草案內容報道，２００６年《四年防務評估報告》發布以來，世界安全局勢出現重大變化，把應對大規模地區戰爭作為唯一或者主要考量已經過時。２０１０年《四年防務評估報告》列舉一些新作戰方式，如“今後衝突中，可能出現利用導彈或激光武器攻擊通訊衛星的情況”。這份防務報告出爐當天，美國國防部長羅伯特·蓋茨提交２０１１財政年度國防預算，總額７０８０億美元，比２０１０財年增加４４０億美元。著眼“今日戰事”２０１０年《四年防務評估報告》草案內容顯示，美軍將大力發展無人作戰和偵察飛機，滿足眼下作戰實際需要。現階段，美軍無人機主要包括“捕食者”、“收割者”以及“全球鷹”等，在阿富汗和伊拉克戰場大量使用。蓋茨先前說，美軍需要更多無人機。美國有線電視新聞網報道，五角大樓希望部署更多無人機用於作戰，２０１３年達到４０架至５０架，２０１５年增加至６５架。《四年防務評估報告》同時提出，應加大研發力度，借助新技術提高無人機作戰效能。除無人機外，美軍計劃擴大直升機機群。蓋茨認為，對美軍來說，直升機越多越好。美軍認為，在伊拉克和阿富汗戰爭，直升機能快速、安全地運送士兵和輕型作戰裝備，提高部隊快速反應能力。“阿富汗戰場地形複雜，隨著作戰行動規模擴大，裝備更多直升機可以確保向邊遠哨所持續輸送外國軍隊和阿富汗軍隊士兵，有效掌控作戰區域，”報告說。評估報告同時提議為特種部隊提供更多火力支援手段，提高情報搜集和通訊保障水平。應對恐怖威脅報告列舉國際武器裝備發展趨勢，提出一項空軍和海軍整合作戰計劃，以更好應對潛在作戰對手裝備的導彈和防空係統。報告提及恐怖主義威脅，認為恐怖組織正努力獲取生物化學武器和核原料，美軍麵臨大規模殺傷性武器威脅。“五角大樓將提高應對大規模殺傷性武器的能力……加強國際合作，阻止大規模殺傷性武器擴散。”按照這份報告的觀點，美軍今後作戰行動中一個重大挑戰是，作戰地點可能資源少、環境惡劣。報告預計，天氣變暖可能帶來不穩定因素，因此美軍製訂作戰策略時，必須考慮海平麵上升、北極冰層麵積減少等因素。同時，天氣變暖可能導致疾病傳播、大規模移民以及資源減少，催生混亂局麵。