美國國務卿希拉裏·克林頓1月4日表示,也門境內的“基地”組織勢力已經對地區和全球的穩定構成嚴重威脅。美國總統國土安全及反恐事務顧問布倫南日前透露,“有明顯跡象表明,‘基地’組織也門分支正在策劃新的恐怖襲擊”。“基地”組織阿拉伯半島分支此前已宣布對聖誕節炸機未遂事件負責。當前,也門當局發動了多次清剿行動,擊斃並抓獲數十名“基地”組織恐怖嫌犯。但也門境內的“基地”組織勢力對美國的威脅短期內難以消除,恐將成為美又一反恐重點。
近兩年來,也門“基地”組織不斷發展壯大,威脅能力上升,也門安全形勢惡化。2008年,也門恐怖事件頻發;2009年,也門境內的恐怖活動再達新高,全年恐怖事件達到100多起。聖誕節炸機未遂事件表明,該組織已有能力滲透到美國境內發動襲擊。
一直以來,也門被“基地”組織視為戰略後方,是本·拉登家族的發源地。“9·11”事件後,也門當局在美國政府的支持下,曾重創也門境內的“基地”組織勢力,擊斃、俘獲該組織的主要領導人及上百名恐怖分子,一度使得該組織處於癱瘓狀態。但2006年以來,該組織重建恐怖網絡,再度活躍起來,並與該地區其他國家的恐怖勢力相勾結,逐漸發展成為也門及歐美的心腹大患。在宣布對聖誕節炸機未遂事件負責後,該組織近日再度發布視頻,威脅對美國進行更激烈的報複。
美國奧巴馬政府上台以來,不斷調整反恐策略,將反恐重心轉向巴基斯坦和阿富汗。但聖誕節炸機未遂事件的發生及也門反恐形勢的惡化,有可能打破美國的全球反恐布局。
首先,也門目前已淪為國際恐怖活動新的策源地,美國需要調動資源加大在也門的反恐投入。美國中央司令部司令彼得雷烏斯2日與也門總統薩利赫舉行會談,討論合作打擊“基地”組織等問題,並表示美國2010年將大幅增加對也門的安全援助,金額將達到往年援助的兩倍。此外,美國政府還將加大對也門的經濟援助,目前已經推出係列援助計劃,預計將來會推出更多方案。盡管美國高官日前表態尚無向也門派軍的計劃,但也門反恐局勢必然成為美國政府關注的重點。
其次,美國將再度麵臨“多頭反恐”的難題。2009年國際恐怖形勢總體呈惡化趨勢,除了也門外,中東北非、南亞、中亞、東南亞等地均出現恐怖勢力重新抬頭的傾向。美國集中打擊南亞恐怖勢力的策略已無法應對當前的國際恐怖威脅。
目前來看,聖誕節炸機未遂事件牽一發而動全身,對國際反恐格局及美國反恐戰略均產生了影響。