香港發展給新加坡的啟示

早報社論

2013年08月22日

李 顯龍總理在國慶群眾大會的演講，在香港引起極大的反響。香港15家報紙、多家電視台及新聞網站都大事報道。總理在演講中勾畫的機場及港口發展計劃，讓香港 對本身的競爭力感到憂慮。總理談到的貧富差距拉大及住房問題，觸動了香港人的心弦。此外，總理保證所有新加坡人，包括月收入低至1000元的家庭，都可通 過公積金擁有組屋，讓麵臨住屋嚴重短缺及房價高企的香港人，羨慕不已。

西方媒體在提到香港與新加坡時，總以“雙城記”的字眼來形容。畢 竟，這兩個地方有許多共同點；它們同屬於華人聚居的地區，繼承英國殖民地政府的文官與司法製度，並成功發展為金融中心。雙方在發展為全球都會時，既合作又 競爭。在2008年金融危機時，為了避免資金外流，香港給予銀行存戶存款保證。緊接著，新加坡也推出類似的計劃。此外，在稅務的調整、房地產的降溫措施， 雙方都參考對方的做法，以避免落在後頭。

雖然香港享有中國大陸的龐大經濟腹地，但在經濟競爭中，新加坡略勝一籌。新加坡的經濟總量從 2011年開始，超越了香港。在人均國內生產總值方麵，新加坡在全球名列第三，而香港則排名第七。香港媒體的報道重點，也從過去批評新加坡的政治製度，轉 為關注新加坡的發展經驗。香港在全球化浪潮衝擊下，貧富差距拉大，普羅大眾的社會流動受阻，社會矛盾加劇，從而導致社會的分化。反移民的排外情緒及政治內 耗，也撕裂了香港的社會。民眾及媒體紛紛將矛頭指向特區政府；而住房問題成為了各種社會矛盾的匯合點。香港媒體對新加坡的讚賞，可說是項莊舞劍，意在沛 公。因此，新加坡不能因此而自滿。

由於新港的發展有許多相似之處，香港最近多頭的社會矛盾並發，對新加坡有借鑒的意義。

首 先，在貧富差距拉大的趨勢下，民眾對政府在處理住房等民生問題，有很大的期待，也有緊迫感。新加坡的組屋政策，在這方麵給予政府較大的操作空間。香港在回 歸中國後，董建華政府曾提出“八萬五計劃”，每年供應不少於8萬5000個住屋單位，在10年內讓香港七成的家庭擁有房地產。但1997年的一場金融風暴 後，樓價大跌，導致房地產負資產問題，這個計劃胎死腹中。自此以後，香港的土地供應便減少，大發展商形成所謂的地產霸權，房價居高不下。隨著2008年美 國量化寬鬆政策的推出，市場資金泛濫推高了房地產價格，許多年輕的一代因買不起房子而怨聲載道。

盡管新加坡政府在住房方麵比香港有更大的 操作空間，但這幾年來由於外來人口的湧進及供需失衡，加上低利率環境持續多年，新加坡房地產在價格與銷量方麵，與香港一樣，節節攀升。這導致執政黨在上屆 大選中，失去了一些選票。政府這一兩年來大幅度提高組屋的供應量，也在售價上作出調整。此外，政府也通過多輪的降溫措施，壓抑私人房地產市場的投資需求。 不過，政府還是必須密切關注房地產市場的供需與一般國人的承受能力，以防止社會矛盾的出現及匯集。

其二，新加坡與香港都是開放的城市及金 融中心，在全球化的資金流動中受惠，但貧富差距拉大及社會流動受阻，仇富心理便油然而生。香港首富李嘉誠一向來是香港打工仔崇拜的對象，人人都希望有一天 成為另一個李嘉誠。但在社會流動放緩的情況下，這個香港夢漸漸破滅，階級矛盾浮現。伴隨仇富心態的是排外情緒，特別是外來移民的炫富行為，更容易挑起民 怨。新加坡是財富管理中心，也是許多外來富豪群居的地方，仇富情緒的滋長對經濟及社會發展，都將有不利的影響。

要維持全球都會及金融中心 的地位，新港兩地就必須繼續開放門戶，吸引外來人才與資金。在全球化浪潮下，貧富差距擴大是普遍的趨勢，新加坡與香港這兩個小的開放經濟體，更是如此。香 港特首梁振英曾經表示，他將改變香港以往的“小政府、大市場”的做法，而采取新加坡的積極管治模式，以緩和社會的矛盾。然而，與香港不同的是，新加坡不僅 是個城市，也是個國家。每隔五年，政府必須爭取選民的支持，因此它肯定更有政治決心，在民怨累積之前，化解矛盾。