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中國稀土問題該怪誰

(2014-03-26 22:59:00) 下一個

世界貿易組織WTO在稀土管製問題上裁定中國敗訴,其實早該預料到。當今的世界,用行政命令管理出口,肯定會受到詬病,在國際貿易法上難以立足。

按理說,控製經濟問題有極多的經濟手段。中國要想抑製稀土出口,本可采用加稅、強製性的環保措施、以退耕還田理由關閉小礦等等,間接阻礙過度開采稀土。但事實上中國政府卻采取了最不講理的行政命令手段,強力製止稀土出口。難道中國的經濟官員是傻瓜、是懶蟲、或簡直就是惡霸,就知道下個命令簡單了事,卻沒想到此舉會遭到全世界幾乎一致的反對?

對WTO的判決,網友們的見解多為譴責,認為中國政府應抗住外國的無理要求,不予理睬。但我認為很多網友太感情用事,沒有把事情弄清楚。在稀土出口問題上,WTO的判決沒什麽不合理。中國的做法確實不符合自由貿易的原則。

世界鼓勵自由貿易,而且中國事實上是國際自由貿易的最大受益者。中國的無數出口商品,就是利用自由貿易的規則,以合理價格與適當質量,打得國外廠家無路可去,不少關門大吉。但到了稀土,中國中央政府好像就黔驢技窮,隻能靠行政手段了。其實據我的估計,北京的官員並非無能或霸道,而是實在沒有見效快的好辦法。一句話,中國中央政府在稀土工業上實際打擊的對象主要不是國外的買家,而是國內的生產廠家。

很多人習慣性把中國工業想象成一個組織嚴密、命令上行下效、全國統一思想統一行動的巨大組織。其實這是一個早已過時的錯誤概念。中國這麽大,從中央到地方有多級政府決策機構。如今經濟發展,各地方政府的財力其實相當巨大,其權力也自然增大。各地工業政策的製訂,往往是以地方政府為主。而中央的利益卻未必總是符合每個地區的利益。因此“上有政策,下有對策”的事情非常普遍。

想想稀土礦,開采並銷售礦石簡直是最低科技的工業了。村裏倆大叔吃完飯蹲在大樹底下抽煙閑聊。這位說,哎,聽說了麽?南山那個洞裏挖出來的土,有人說有多少要多少!那位來了興趣:要不明天咱們裝一馬車,賣一下試試?第二天,老哥兒倆去挖了一車,毫不費力就以低價賣給了那個收購稀土的商人。錢不多,但這不就是土麽?多拉幾車就把飯錢掙下了。於是第三天,村裏就掛上了一塊某某公司的木牌子,兩位發起大叔分任總裁副總裁,招呼著村裏能動的勞力,以愚公的精神,日日挖山不止。村裏人的七大姑、八大姨在縣裏、地區、省裏工作,很快就把公司登記上。地方官員們一看,政府一分錢沒出,但全年投資規模、GDP、稅收自己往上漲,樂得嘴都合不上了。如果“上級工業部門”要對這些地方企業有所不利,當地官員當然要包庇。

中央政府看在眼裏可高興不起來。到處亂挖,很多本來好好的大礦脈被切割分配,大礦業公司已經無法再去開發了。環境汙染一塌糊塗,出口價低得不能再低,再不管的話,不用十年,全國就沒剩幾個礦脈值得大規模開采了。但怎麽管?

有人說了,中國基本是資本主義經濟,靠市場調節。開礦的人太多,稀土利潤低了自然就沒人開礦了,於是就會把價格抬上來... 我要說老弟,你太不了解中國人啦!中國人遇到利潤低,很少有主動退出的。大家都是爭相降價,直到有人終於頂不住。但一有人退出,就會有新人“趁虛而入”。循環往複,前赴後繼,大的結果就是永遠的低利潤,永遠的互鬥。無論你住國內或國外,觀察你居所附近中餐館的開張關張,你就明白了。都說中餐館不賺錢。那麽多年了,中餐館數量少了麽?恐怕越來越多了才是。

中國稀土礦主們頂住中央工業部門的壓力,我行我素。無論何種經濟手段,到了下麵起不了大作用。礦主們偷著開采,中間商偷著收購,出口商偷著出口,地方政府不但裝著看不見,有的還瞞產掩飾。你就是把全世界最好的經濟學家請來出謀劃策,照樣沒用。這是因為在中國,經濟問題從來就不僅僅是經濟問題,所以光用經濟手段的效果不佳。

如果你是中國工業部門的官員,你怎麽辦?唯一絕對管用的招數,就是下個中共中央紅頭文件,靠黨的力量,讓地方政府服從。說實話,這也就是現在,中共“餘威尚存”,整個組織結構、紀律性、管理傳統等等,都還勉強可以做到“令行禁止”。再過二十年,能否照做就難說了。

所以大家應當明白,對中國政府管製稀土生產及出口抱怨連連的,不隻是國外政府商家。國內很可能有人向它們提供資料情報,使WTO的判決有確切證據。

現在WTO說話了,中國需要表態。是拒絕,是讓步,還是用“拖”字訣?無論何種應對,我敢打保票,鑒於中國中央與地方的這種利益結構關係,行政命令恐怕還是最有效的方法。無論中國政府怎樣做,農民要致富,官員要增收,西方要譴責,公知要附和,這些都是天生不可阻擋。好在中國政府應付來自全世界壓力的經驗,比起中國地方政府應付中央政府的經驗,隻怕是有過之而無不及。
 

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閱讀 ()評論 (9)
評論
沈成涵 回複 悄悄話 回複 '派出所他人' 的評論 :
可是中國的稀土一直大量的出口日本,為日本的軍事工業添磚加瓦!
派出所他人 回複 悄悄話 自由貿易設限一般是針對進口操作, 出口越多越好, 怕的是別國設立限製。 出口設限的例子也有, 高科技,食品, 或其他關乎國家利益的。 稀土也是產品,更可用在軍事用途, 所以已國家利益限製出口完全合理, 就同美歐限製高科技出口一樣。 WTO 的判決公平嗎? 當你無權製定遊戲規則, 結果也不可能是公平的。

中國就已稀土可用於軍事用途限製出口吧! 尤其需要對付日本!
沈成涵 回複 悄悄話 回複 '昔今評' 的評論 :
“西方用行政命令禁止向中國出口高科技。”
----是可能用於軍事目的的高科技產品,中共不會學以致用,以致國際官司失敗--喪權辱國。
我看也不會有官員為此負責,引咎辭職的。
ganster 回複 悄悄話 太天真了吧你!


Chinese media have condemned US policy over the bid by China National Offshore Oil Company Ltd (CNOOC) to buy Unocal, saying it calls into question the free trade dogma Washington trumpets to the world and demonstrates that politics rules business.
昔今評 回複 悄悄話 西方用行政命令禁止向中國出口高科技。
Wiserman 回複 悄悄話 該怪自己為何政令不能貫徹!
Wiserman 回複 悄悄話 “上有政策,下有對策”
的實際運作,
是毀滅性的!

如何使政令可以有效的貫通?
hbyzy 回複 悄悄話 完全自由的全部商品的自由貿易,在這個世界上從來沒有存在過,在可見的未來也不能存在
whoeverhk 回複 悄悄話 李鵬,朱鎔基,溫家寶都難逃幹係!
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