（ZT)李佐軍談中國2013年危機

李佐軍談中國2013年危機
2011-9-27
(李佐軍博士係國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長)
經濟方麵的原因引發這場危機爆發的可能性有兩個，一個是房地產泡沫破滅，另一個是地方債務危機。當然這兩個問題是相關聯的，我重點從第二個角度跟大家說起，地方政府的收入來源主要有兩大塊，一塊是工商業稅收，最近一段時間以及未來一兩年，因為很多的中小企業民營企業不太景氣。有些地方政府的工商業稅收要相應地減少，第二塊收入來源是賣地收入。從今年開始，很多地方政府賣地已經大規模減少，是前幾年的50%，甚至30-40%。前幾年都是我們開發商求著政府給地，最近有一段時間開始流行政府問開發商，你什麽時候來買我的地。為什麽？因為他們已經麵臨收支缺口的壓力，北京市一年土地儲備的貸款2500億，這裏麵的利息支出壓力就非常大， 光朝陽區一個月的土地儲備貸款利息支出就1000多萬。如果土地賣不出去的話，收支平衡就麻煩了。所以工商業稅收的減少，以及土地財政收入的減少，有很多地方政府承受著很大的壓力。支出呢，反而是增加的，兩大塊支出，一大塊是通常的支出，從國家層麵來講，是國防支出增加，部隊的工資增加，南海、航母都需要增加投入，從地方政府來說，基礎建設還要大規模向前推進，3600萬套保障房建設需要政府支出，加強社會保障兩個全覆蓋需要政府支出，加強水利設施建設需要政府支出，大力發展戰略新興產業需要政府支出，不惜一切代價維護社會穩定需要政府支出，所以支出的壓力非常大。另一塊，之前沒有的，現在有了，那就是集中還款期的到來，還本付息的壓力的到來。前幾年，四萬億的投資，天量的信貸投放，當時很瀟灑，但那不是天上掉下來的餡餅，是要還的，從今年下半年開始，還款期就開始到來了，明後兩年要還的有4.6萬億。為什麽最近雲南公路、上海的城投和我們長沙的公路等等，開始顯示出一些問題，實際上這隻是冰山一角，就是因為大規模的集中還款期到來與收入流不對稱造成的巨大壓力，那麽隨著時間的推移，到2013年前後，有一部分地方政府可能要破產，當然，有軍隊，把槍杆子往這裏一放，誰說政府破產？政府就不破產了。破誰的產？破銀行的產，錢來自於銀行，銀行的錢來自於哪裏？來自於廣大企業和老百姓，是破他們的產。這就是財政金融的係統性風險，這是第一個經濟方麵的原因，引發危機的原因。前一個房地產泡沫破滅可能帶來的危機因時間關係不展開。
第二個原因是外部的原因即國際的原因，前幾年我們國內經濟高速發展，其中有一股重要力量，就是大量的國際熱錢流入中國，支撐了我們經濟的泡沫生成，熱錢是趨利性的、投機性的，說來就來，說走也可以走，他主要取決於不同地區的投資的回報利潤。之所以現在還留在中國，因為這幾年中國經濟一直維持高速增長，這些投機的回報還相對比較高，但是中國經濟在往下走，中國的風險在逐步顯現，有一些國際組織開始猖狂做空中國概念股。美國經濟現在緩慢複蘇，美國美元有可能出現升值，美國也還有可能加息，所以這些國際熱錢在某個時候有可能會大規模的撤出。這會造成我們中國經濟泡沫的破滅，這是我們中國政府不好應對的。
第三個原因是政治方麵的原因，在中國一定還要有政治經濟學的視野。為什麽說2013年，因為2013年政府換屆。在政府換屆之前，本屆政府在最後一年任期之內，最高的指導思想就是不出事，不惜一切代價維穩，維護經濟的平穩發展，這就是最主要的事情。
對下一屆政府領導來說，麵臨一個抉擇，兩種選擇。一種選擇，把泡沫再接過去，再精心維護，那麽他會維護到什麽時候呢？最遲能維護到2015年，或者2016年，那麽那個時候就是一場更大的危機。那個時候爆發的危機的責任在誰，誰也說不清楚，這是一種選擇。第二種選擇，不接這個泡沫，上台之後很快讓這個泡沫給破掉。破掉之後，首先會帶來一段時間的痛苦，但對於新的領導人來說是好事，因為責任很清楚，不是他們造成的，是前麵造成的。其次，在泡沫上跳舞跟腳踏實地的感覺是不一樣的，泡沫破了之後他可以腳踏實地了。再者，新的政績比較容易上來，因為起點一下降低了，泡沫破滅之後的政績是比較容易做起來的，否則在起點很高的時候再往上走是很艱難的。一般來說，新的領導上台，在前麵三五個月，出於政治上考慮，都要繼承發揚肯定慎重，而在三五個月之後，就開始逐步暴露前一任的一些問題，顯示自己新的思路新的舉措。一個企業換個新的董事長，也都如此。所以為什麽說經濟危機可能是2013年，最可能是2013年7、8月份（下半年）。
第四個原因，短中長三個周期的穀底可能疊加。短周期就是三五年的周期，目前這個周期的經濟正在往下走，到明後年可能到穀底。中周期就是九至十年左右的周期，大家想想1949年、1957年、1966年、1976年、1989年、1998年，每十年左右一般是要折騰下去的，那麽從1998年到現在已經有十多年了，應該來到了。本來08、09年應該是要發生的，但後來因為政策把它推後了，但不能推得太遠。還有長周期，60年一甲子的周期，他們算易經的周期也到了。所以，2013年前後，中國可能要爆發一場經濟危機，經濟危機的表現:部分中小企業破產、部分銀行破產、部分地方政府破產，這是我們下一步要麵對的這麽一個狀況。
同時十二五期間前後，可能還會爆發一場社會危機。因為經濟危機的爆發，可能同時引發社會問題，目前，積聚下來的多種社會矛盾激化或爆發也是山雨欲來風滿樓。
貧富差距是怎麽拉大的？
第一個渠道，稅收，90年代中期以來，我們加強了政府對經濟的調控加強了征稅，優先是保障國稅，我們政府的稅收年年保持20%-30%以上的超高速增長，兩倍三倍於GDP和城鄉居民的收入增長，我們很多政府就把這個作為政績津津樂道，我們的GDP可能有點水分，但是財政收入可是真金白銀。這說明什麽問題？說明我們政府與民爭利達到了無以複加的程度，早早就該減稅了，財稅收入差距拉大不僅是各階層的差距拉大，還有政府與企業、民眾的收入差距拉大。現在政府控製的財富太多了。
第二個渠道，投融資的傾斜，在這次反危機的過程中，4萬億的投資，超天量的信貸投放，投到哪裏去？主要投向地方的投融資平台和大型企業，廣大的中小企業和民營企業、廣大的創業者拿到的比例比較低，就造成了財富、尤其是財產與收入的進一步拉大。
第三個渠道，壟斷行業，壟斷造成的收入差距拉大，電信、電力、石油、石化、金融，壟斷行業憑借壟斷特權獲得超額利潤，有的壟斷行業的收入是我們一般競爭性行業收入的十幾倍。
第四個渠道，土地收入分配不合理。我們有兩種土地所有製。一個是城市國有，一個是農村集體所有。農村集體所有呢，這是憲法規定的，他實際上是個假的，所以當土地用作農業生產用途的時候，他才是集體所有，隻要這個土地要變現，要搞開發，在這個過程中恰恰產生大量的土地增值稅，但廣大農村農民集體隻能拿到10-20%，70-80%被各級政府、開發商拿走了，所以為什麽我們城鄉貧富差距那麽大，為什麽我們中國農民總是比較窮呢，在西方國家農民隻要有土地，那他一定是中產階級。
檢驗我們是否真心實意解決三農問題，關鍵在於我們能不能解決兩件事：第一，給不給農民土地所有權；第二，允不允許農民成立農會。前者是農民最大的經濟利益，後者是農民最大的政治利益。但這兩個，我們是不敢的。如果我們把土地所有權給了農民，或農民集體，我們政府的土地財政就轟然倒塌，地方政府一半以上的收入來源沒有了。所以，就造成了城鄉貧富差距。
第五個渠道，高房價造成的貧富收入差距拉大。高房價是收入再分配的一個機製和平台。我們有些老百姓一輩子積累了很多錢，想改善住房條件，高房價把祖宗三代積累的錢一掃而空，把中產階級一下子打回原形去，那錢到哪裏去了呢？到各級政府、銀行、開發商那兒去了。
第六個渠道，中國的股市，按吳敬璉說的是，連賭場都不如的地方。那麽在股市上，中國股市誰掙錢？信息不對稱的掌握信息的那一方是掙錢的。誰掌握信息呢？上市公司、證監會、基金公司的高管。至於那些不掌握信息的廣大的散戶要掙錢是不正常的，不掙錢是正常的，80-90%都是賠錢的。所以股市也是一個財富重新分配的一個平台。
除了以上六點之外，我們老百姓手裏還有錢，他們把這些錢存到銀行裏，但是通貨膨脹讓這些錢實際在貶值。通貨膨脹的實質是通貨過剩，那麽發鈔的權利在政府手上，多印鈔票的過程也就是讓你的票子變毛的過程，這也是一個財富的重新再分配。貧富差距怎麽拉大，通過這些渠道把他拉大的！有一次有一個小夥子跟我說，2000年前後，我一個月兩千塊錢，現在一個月3800塊錢，現在的3800塊錢的購買力還不如當初兩千塊錢，因為通貨膨脹。
不僅如此，在2000年前後沒有新三座大山：買房難，看病難，上學難。現在新三座大山壓上來了，使得我3800塊錢的可支配比重大幅下降，所以請問李老師，我的生活水平是上升了還是下降了？他說的是事實。
但是這十年我國經濟確實一直保持高速穩定發展，這就是現在為什麽很多人對現在社會不滿，有些人一上網，內容都不看，隻看到標題就罵娘，他為什麽罵娘？他有情緒了，覺得社會不公，所以為什麽要爆發一場社會危機。經濟危機的爆發會引發社會危機，那麽這個危機也有可能與經濟危機相伴隨爆發。
經濟危機和社會危機的爆發並不意味著昏天暗地，我們要用曆史的眼光去看。人有旦夕禍福，月有陰晴圓缺，經濟發展有周期性波動，這很正常，我們經過這麽多年的高速發展，是該歇歇的時候了。暴風雨過後又是一片彩虹，所以到2013年爆發一場經濟危機是一件好事，為我們長期發展贏得了機會。同時通過這場危機可以倒逼我們的轉型和改革，所以即使經濟危機發生也沒什麽可怕的。