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車都破產
文/胡曼荻
去過底特律幾次,那時就覺得底特律市中心死氣沉沉的,沒有太多生氣,同行的朋友警告說千萬不要去市中心的貧民窟,像經曆了世界末日洗劫般地恐怖,開車遠遠路過那片鬼城,影影綽綽瞥到的是殘垣斷壁,雜草叢生,和鬼影般遊蕩的閑人,怕得要命。以前回國總是坐西北航空的飛機,在底特律轉機,後來西北航空被美國達美航空收購了,就很少再搭乘達美飛機,原本西北航空公司是底特律的驕傲,是該市的一大經濟支柱。西北航空這個名字消失後,似乎已預警著底特律的衰退和前程不妙。
7·18,對中國來說,是個吉利日子,要“起”要“發”,對於底特律人來說,卻經曆黑暗,變得彷徨:底特律破產了。一個城市可以破產嗎?這對於中國人來說似乎不可思議。
真實的情況是,二0一三年七月十八日,底特律向美國聯邦政府破產法庭遞交了破產保護申請的文件(Chapter 9),這不表明底特律市政府不存在了,底特律在行政上依然如往昔,隻是,在經濟上,底特律市府作為一個經濟實體,要進行經濟重組,所有債權人暫時都不得追債,所有本來對底特律市政府的經濟訴訟,都暫停,這給底特律市府一個喘息的機會,可以重振旗鼓,在破產令的保護罩真空裏調整經濟運作。全權負責的緊急經理(emergency manager)凱維·歐若(Kevyn Orr)是由密西根州長任命的。
底特律是有史以來全美最大的城市申請破產。她長期的債務估計有182億美元($18.2 billion),平均每位居民兩萬七千,其中,大約有92億是未支款的退休福利。從二00八年起,受困於美國經濟大蕭條的大環境,底特律市府就入不敷出,每年有一億美金($100m)的財政赤字,市府一直試圖去解決財務危機,不過由於人口劇減和債務積累,底特律的地產稅收入比2008年銳減了20%,個人所得稅的征收比2002年減少了30%。
底特律非毀於一旦,其實,城市的經濟問題已經發酵了近乎幾十年(decades)。曾經,這是一座輝煌的城市,她號稱世界汽車之都,美國人的汽車夢從那裏開始,福特、美國通用和克萊斯勒三大汽車公司的流水線,讓美國成為車輪上的國家。底特律曾經是美國的一個符號,顯示著美國的繁榮;曾經邁克爾·傑克遜的流行音樂,讓底特律的音樂唱片(Motown)在全世界風靡一時。
不過一場1967年的底特律暴動,讓大批白人逃離,底特律非裔比例急劇上升,房地產價錢比白菜還便宜,一元房屋成為笑談。在沒有生命保障出門要持槍的高犯罪地區,估計房產白送倒貼都沒有人敢去住。底特律經濟在六十和七十年代便進入衰退。底特律最繁盛時有180萬人口,如今隻有七十多萬的人口。
另外,石油經濟危機重創了美國汽車工業,更多人選擇日本和其他國家的耗油節省的小轎車,底特律的支撐產業汽車工廠麵臨挑戰,不再風光。沒有工作,很多人無所事事,吸毒者大量增加,很多被遺棄的房屋成了吸毒者的天堂,市中心開始出現貧民窟,房屋殘破不堪,街道肮髒淩亂,成為鬼城。如今的底特律,在美國人心中是貧窮和犯罪率高的代名詞,當底特律申請破產時,沒有多少人感到吃驚,似乎是個等待已久的答案。
在美國,一個城市,本身是獨立的一個經濟實體,城市的經濟運行完全像一個大財團,除了必要的經濟和政治交叉,州政府和聯邦政府一般不會幹預。兩年前的夏季八月,鑒於美國政府的欠債巨額,世界權威評估機構標準普爾(Standard & Poor's)將美國的長期信用,從AAA頂級信用降為AA+的次頂級信用,一時搞得美國朝野上下惶惶,感覺總部位於紐約的標準普爾不給麵子,CNN有一檔節目,每天都在數美國被降級信用多少天了,還沒有恢複元氣。
有聯邦政府被降級信用在前,底特律也不覺得什麽大不了,不過憋了很久,實在拿不出錢還債,隻好不顧麵子,宣告天下破產了,這也給美國其他有經濟窘境的城市敲響警鍾,有前車之鑒,趕緊內部整頓調整,否則也會麵臨同樣的命運下場。
破產對底特律市府是亮了家醜,不過對於城市重新振興,倒是起了一個緩衝期,底特律能否東山再起,恢複昔日的車水馬龍繁榮景象,是一個任重道遠的漫長曆程。除非矽穀願意搬到底特律,除非底特律的中國姊妹友好城市重慶拔資相助。聽過很多中國人跑到底特律搶購白菜價的地產,看來,隻有中國人才能拯救汽車之都,黑城變黃城。
2013-07-26@美國費城
底特律市中心的貧民窟,像經曆了世界末日洗劫般地恐怖