國家計生委主任暗示將撤銷計生委 (圖)

國家計生委主任暗示將撤銷計生委(圖)

作者：水寒/中山水寒 [e-mail]

一、2005年定下的2010年13.7億人口日意味著生育率要保持在2.02

人類社會賴以存在和發展的兩大基本支柱：一是人口再生產，二是物質再生產。政治、經濟、國防、文化、民族心理的安全都依賴於人口安全，社會要可持續發展，人口本身必須持續發展。巧婦難為無米之炊，沒有人的可持續發展，就無從談社會的可持續發展。要保證人口不增加也不減少，婦女平均得生育2.1個孩子(人口學上的世代更替水平)，考慮到單身人口的存在和顯著上升的不育人口比例（10-15%），主流家庭應該生育3個孩子。

http://www.people.com.cn/GB/paper447/15729/1391215.html
新華社電: 國家人口計生委主任張維慶16日在“全國人口和計劃生育新機製工作會議”上表示，力爭2010年實現中國大陸總人口控製在13.7億以內的目標。

就是說這六年中國每年需要增加1167萬人口。死亡人數隨著老年人比例增加而增加，比如每年死亡人口由1989年的730萬增加到2004年的830多萬。而60歲以上和65歲以上老年人口將由現在的1.45億和1.01億迅速增加到到2010年的1.71億和1.13億（http://www.cpirc.org.cn/tjsj/tjsj_cy_detail.asp?id=1420 ，http://www.cpirc.org.cn/tjsj/tjsj_cy_detail.asp?id=1421），分別增加29%和24%，意味著死亡人數每年會不斷增加，要是死亡人數也同比例增加的話，那麽到2010年，年死亡人口將超過1000萬，當然實際死亡人口不會這麽增加的，比如65歲以上老年人增加比例就比60歲以上老年人比例要小，同樣72歲以上老年人比例增加更小。就算這幾年平均死亡880萬，那麽意味著這6年需要出生1.228億，每年需要出生2047萬。我用模擬1986年的育齡婦女結構年齡別生育率預測這幾年總和生育率需要達到2.02。圖片：http://www.blogchina.com/new/upimage/200592211315557275.jpg
要是每年死亡人口為860萬的話，這幾年平均總和生育率也得在2.0。

有人可能說我的模型太簡單，不可能完全反映真實精確數據。但人口問題畢竟涉及到多種因素（經濟、文化、生殖心理、生殖生理、生殖病理等等），每年差異本身就大，不可能完全預測出非常精確的數據。就像一個最小單位為克的天平，計算時候用克為最小單位就可以了，用非常複雜的模型算出毫克級的數據是沒有意義的。我要說明的是，我用這種模擬的育齡婦女結構來預測某一年雖然有誤差，但預測幾年的總和誤差率很小，比如，我用國家統計局公布的1975年到1999年的總和生育率，然後用這個模擬的育齡婦女結構回顧性計算，結果是：1975年到1999年共出生4.838億；第五次人口普查顯示實際共出生4.884億，可見我的計算隻誤差468萬，誤差率不到1%。

考慮到平均生育時間在25歲左右，假設每年所生的孩子都是25歲婦女生的，那麽這6年間的25歲婦女都是1980年到1985年出生的， 這個年齡段的婦女總數5923萬，總共生育1.228億孩子意味著平均每個婦女生育2.07個孩子。可見與上麵用模擬的偏正態人口結構預測的基本一致，這個粗測方法基本準確的一個重要原因是1973年到1991年之間每年出生的女孩人數基本一致，都在1000萬左右（而近幾年隻有600萬左右）。

圖片：65歲以上老年人口與工作人口比例
http://www.blogchina.com/new/upimage/20051091714516995.jpg

二、從“以人為本”、“可持續發展”角度理解胡主席、溫總理說的 “穩定低生育率”就是世代水平附近

胡主席、溫總理都說過要“穩定低生育率”，但沒有具體定義這個“低生育率”。中國缺的不是學者而是戰略家，胡主席、溫總理不是人口學家，但胡主席、溫總理是從戰略高度思考中國的長遠發展策略的。“穩定低生育率”是以“以人為本”、“可持續發展”、“構建和諧社會”為前提的，不能脫離這個前提。我已經從“可持續發展”、從養老金製度的建立、從兒童意外傷害等多個角度分析了將胡主席、溫總理的“低生育率”其實就是世代更替水平2.1（也就是婦女平均生育2.1個孩子，考慮到不育人口，主流家庭應該生育3個孩子）附近。 而計生委向中央匯報的所謂“低生育率”，也恰恰是2.0左右。請看看張維慶的多次講話（包括2004年4月在《求是》的文章）：中國婦女總和生育率為1.8，2034年人口達到14.86億；如果將一些複雜多變因素考慮進來，總和生育率為2.0，2043年人口將達到15.57億。

就是說胡主席指的“穩定低生育水平”指的是穩定在接近世代更替水平附近，而不是越低越好，這裏的“低”是相對於1960年代高於6.0的高水平而言。可見2005年定下的2010年人口達到13.7億這個目標（生育率需要在2.02左右） 是體現了胡主席、溫總理的維係可持續發展的“低生育率”的。

三、1996年江澤民總書記定下的2000年13億人口目標是要求生育率穩定在2.23

2005年1月6日中國人口達到13億，新華社和中新社等權威媒體稱：“中國13億人口日的推遲到來，表明我國人口和計劃生育事業取得了輝煌成就。由於我國實行計劃生育，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來各推遲了4年”。難道沒有實行計劃生育中國人口到2000年才13億？難道實行了三十多年的計劃生育才將13億人口日推遲4年？人口增加這麽慢還要計劃生育幹什麽？ 那麽計生委主任2001年對新華社宣稱的“計劃生育使中國人口少增加3億”又怎麽解釋？ 按照計生委的說法，要是沒有計劃生育的話，2000年應該有16億人口了而不是13億。

其實，將13億人口日推遲4年多是將江澤民總書記1996年定下的2000年13億人口目標推遲4年多。

1995年2月14日，中國人口達到12億。國家統計局2003年統計年鑒數據顯示全國人口總數1995年底為121121萬人。1996年3月10日中共中央、國務院召開第六次計劃生育工作座談會。江澤民在講話中強調指出：要實現可持續發展，首先必須合理控製人口規模。江澤民並定下人口目標：到2000年，全國人口總數達到13億，2010年達到14億。

就是說按照中央的部署，從1995年底到2000年底需要增加8879萬人，考慮這5年共死亡4050萬左右，出生人口需要達到12929萬，平均每年出生2583萬，平均總和生育率需要達到2.23。可見江澤民總書記所要求的人口目標是與他所說的“實現可持續發展”是一致的，需要生育率比世代更替水平稍高。人口學會常務副會長田雪原也預測2000年中國人口達到13億左右。

但第五次全國人口普查客觀數據顯示，到2000年11月1日，中國人口才達到12.416億，這5年共出生6898萬（隻相當於原計劃的53%！），平均每年出生1380萬，平均總和生育率才1.2。

人口學界光考慮到有1.81%的濾報率而無視重報而將2000年第五次人口普查人口數據上調到12.658億（現在13億人口日是以2000年11月人口12.685億為前提的）。王廣州分析了濾報和重報後在《對第五次人口普查數據重報問題的分析》（《中國人口科學》 2003年第1期，http://www.cpirc.org.cn/yjwx/yjwx_detail.asp?id=1235）中認為2000年人口普查 “總人口數量則應該在12.26至12.48億之間”，要是這樣的話，就意味著現在根本沒有13億人口。

有人說，江澤民總書記是說到2000年將人口控製在13億以內，因此2000年實際人口隻有12.67億（注：根據上調了的五普資料加上2000年11月1日後麵兩個月增加人口）是計生委的功勞。但我要提請各位注意的是江總書記講話有個前提：“實現可持續發展”，而人口學的可持續發展就得將生育率維持在世代更替水平2.1附近，即使不能達到江總書記要求的2.23的生育率，也至少不能低於2.0吧？中國人口政策的執行者國家計生委卻未能正確理解江澤民的“可持續發展”的含義，無視江澤民提出的“合理”二字，一味要求各級計生部門將人口降低到越低越好，1.2的生育率能實現可持續發展嗎？1.2是“合理”的生育率嗎？“計劃”本身意味著雙向，要是隻是單向減少嬰兒出生的話就不能叫計生委了。正是由於計生委誇大生育率，給中央一個假象，以為2000年總人口難以控製在13億，江總書記因此才說：“到2000年，全國人口總數要控製在13億以內，2010年控製在14億以內”，目的還是希望2000年人口達到13億。計生委也是認同這一點的，不然的話，2005年1月6日13億人口日宣傳時計生委憑什麽說“將13億人口日推遲4年”？ 沒有1996年的這個目標談什麽推遲？要是目標是“以內”能夠叫做“推遲”嗎？

就算江澤民總書記確實是說2000年將人口控製在“13億以內”，那麽從“穩定低生育率”角度，這個13億就是上限，那麽也得有個下限。1995年底12.1121億人與13億相差8879萬，以上下限波動15%這個寬的波動範圍計算，穩定點為增加8260萬，就是說希望2000年人口穩定在12.826億附近，那麽下限就是12.764億，也應該比人口普查的2000年11月的12.416億多出3480萬，也比統計局“修正”的2000年12.67億多出近千萬。

可見， “使十三億人口日推遲了四年”是將1996年江澤民總書記定下的2000年13億人口目標推遲四年多, 是計生委的瀆職行為！按照古代的說法，計生委是不忠！不忠於黨的人口政策，不忠實執行國家最高領導人的戰略目標！

既然計生委已經將13億人口日推遲了4年多，那麽現在應該做的是“亡羊補牢”，將功補過，實現江澤民同誌的“2010年14億人口”的目標。如何實現這個目標？到2010年之前這六年中國需要增加1億人口。就算這幾年平均死亡860萬，那麽意味著這6年需要出生1.516億，每年需要出生2527萬。我用模擬1986年的育齡婦女結構年齡別生育率預測這幾年總和生育率需要達到2.48，扣除15%的不育人口，85%的生育家庭平均需要生育2.92個孩子，要是1/3隻願意生1胎，1/3隻生2胎的話，就需要另外1/3生育5.8個孩子。

圖片：中國人口過多是個流傳已廣的謠言
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四、經濟結構及其伴隨的低生育意願決定了計生委已經沒有存在的必要了

可見，無論是胡主席、溫總理的“穩定低生育率”、2005年定的2010年13.7億人口目標，還是1996年江澤民總書記定的2000年13億、2010年14億人口目標，都是要求生育率穩定在世代更替水平附近。

但是由於經濟結構、人口結構等的改變，近20年左右低生育意願及其所引起的低生育率象傳染病一樣從發達國家向發展中國家蔓延。

圖片：停止計劃生育不能防止（但可緩解）今後中國人口劇減
http://www.blogchina.com/new/upimage/20058618152859546.jpg

1991年中國社會科學院“中國家庭經濟和生育研究”的抽樣調查結果顯示：城市婦女平均期望生育數為1.65左右，農村婦女平均期望生育數為1.89左右。1997年國家計劃生育委員會組織的全國人口和生殖健康抽樣調查的結果顯示：城市婦女平均期望生育數為1.56左右，農村婦女平均期望生育數為1.80左右。上海的生育意願隻有1.1了（意味著丁克思想流行）。

國家計生委主任張維慶2001年在《指導我國人口與計劃生育工作的理論基礎與基本思路》一文（http://www.popinfo.gov.cn/popinfo/pop_docrkxx.nsf/v_rkbl/6B1E7C4AC2DA7E9A48256B32007310F0）說：“據調查，希望有兩個孩子的約占60％，希望生育3個及3個以上孩子的還有近10％。”這也說明平均生育意願隻有1.8。那麽停止計劃生育，就算不計算不育人口的話，生育率也隻能達到1.8；既使不育人口（不孕、單身、丁克）隻有15%的話（其實光不孕人口就占10-15%，並且正不斷上升），生育率也隻能達到1.53。

2002年國家計生委開展的“城鄉居民生育意願調查”表明：“如果沒有計劃生育政策的限製，選擇生育兩個孩子的要比希望生育一個孩子的多34.6％”。這說明平均生育意願隻有1.67。停止計劃生育，就算沒有不育人口的話，生育率也隻能達到1.67；要是考慮不育人口的話，生育率隻能達到1.4左右。

海外華人育齡婦女大多隻生育一、兩胎，中國台灣地區平均在1.2人以下，而香港育齡婦女平均每人產嬰兒為全球最低隻有0.9人左右。

考慮到至少15%的不育人口（不孕不育人口、單身、丁克），要實現2010年13.7億的人口目標（2.02生育率），有生育能力的家庭需要生育2.4個孩子，要是考慮1/3家庭隻生育一個，1/3隻生育兩個的話，就需要另外的1/3生育4.13個孩子。對於目前的生育意願來說，要實現這個目標是不可能的。應該徹底停止計劃生育，並鼓勵生育才能實現這個目標。這也意味著這幾年計生委將無事可做，考慮到國家全麵免費義務教育正麵臨財政短缺，取消計生委以節省每年的100多億經費用於義務教育才是正途。計生委主任的“2010年13.7億人口”講話豈不是建議中央撤銷計生委？

胡主席要求“穩定低生育率”。“穩定”意味著雙向，太高需要調低，太低就需要調高。中央既然要求“穩定”在2.02的生育率，肯定有個上限下限，並且上限和下限不會太遠，否則就不叫穩定了，假定上下不能波動在0.12以上，那麽穩定範圍為1.9-2.14。要是結果是太高，說明計生委瀆職，以2.14計算，每年需要生育2179萬，我剛才分析，連2.0都完不成，何況2.14了。

2005年初中國人口13億，胡主席、溫總理明確提出“穩定”維持可持續發展的“低生育率”，並且也提出了2010年13.7億這個人口目標。計生委目前隻強調“防高”，給人一種假象是生育率越低越好，這就滑稽了，要是這樣的話，幹脆像當年某些人口學家所提出的那樣實行無嬰年算了，一個都不讓生。那中央提出的“穩定”就沒有意義了，“計劃”本身就意味著雙向，那麽計劃生育委員會的“計劃”二字也得改成“減少”了。

要是太低，計生委也是瀆職，以1.9的生育率計算，這幾年平均需要出生1934萬，到2010年隻能達到13.63億人口，涉及到676萬寶貴人命，涉及到數百萬家庭的幸福！要是2005年出生人口連1934萬都達不到的話，計生委就是瀆職。即使以1.8的生育率計算，平均每年應該出生1833萬，也遠比目前的1300萬左右要多。

我們就算這個13.7億是“穩定”的上限，那麽說13.6億是“穩定”的下限不為過吧（相差太大就體現不出“穩定”的意義了）？那麽穩定點為13.65，上下波動15.4%（波動範圍已經夠大了）。以13.6億計算，每年需要增加1000萬，每年需要出生1860萬，也遠比現在的1300萬要多。要是今年出生人口達不到1860萬，就應該以瀆職罪嚴懲計生委。即使2010年的下限是13.5億，穩定點為13.6億，上下限相差33.3% （絕對不能算“穩定”了），每年也得出生1690多萬。

目前的政策生育率隻有1.38，平均生育意願隻有1.7-1.8左右。考慮到不育人口，即使停止計劃生育，實際生育率也隻能在1.5左右。光撤銷計生委、停止計劃生育是不夠的，教育、財政、稅收等部門也得做出配套措施來鼓勵生育（降低養育成本、提高生育意願）才能實現2010年13.7億的人口目標。

圖片：今後人口預測
http://www.blogchina.com/new/upimage/20059211582482508.jpg

到時候計生委可別一方麵用“將2010年13.7億推遲五年”來顯示功勞，一方麵又用“之內”來掩蓋瀆職。

結論：以目前中國的經濟結構和生育意願，停止計劃生育也難以實現2005年定下的“2010年13.7億”人口目標，更不能實現江澤民同誌1996年定下的“2010年14億”人口目標，不可能將生育率穩定在維係可持續發展的世代更替水平的“低生育率”，計生委已經沒有存在的必要了。

附：中央電視台健康頻道的資料：我國不孕不育人群比例20年增10倍，已從上世紀70年代的1%-2%上升至現在的12.5%，接近發達國家15%到20%的比率
www.cctv.com.cn/program/zgrk/20050831/101649.shtml
www.cctv.com.cn/program/zgrk/20050831/101652.shtml）。