德國盼中國訂單紓緩失業

謝盛友：德國盼中國訂單紓緩失業

    　德國近日公布的2009年7月最新失業率為8.2%， (346萬)，在經濟危機席卷全球之際，這個數字應該算是一個好消息。法國失業率高於9%，英國高於11%，西班牙則高於18%。德國政府將這成就歸功於他們的社會市場經濟製度，歸功於有效的「短時工作製」措施。

    　在德國，短時工作製是企業在經濟困難時期避免冗員的一種方法，工作期間員工工時可以縮短或最多18個月不工作。部分由此產生的收入損失由聯邦職業介紹所支付。

    　來自中國訂單回升

    　目前德國有104萬職工做短時工作。試想，若這些人都失業，社會壓力會有多大？當然「短時工作製」隻能是短期措施，德國是典型的出口型經濟，如果國際經濟形勢不好轉，德國很多企業就得大量裁員，或者關閉。

    　德國《明鏡周刊》指出，低失業率是由於中國經濟好轉，德國訂單慢慢回升，德國可望由此從經濟危機的泥坑中爬出來。

    　在德國生活20多年，深深感受到德國這個民族非常有凝聚力。幾十年來，德國在解決失業問題上也形成了所謂的「德國經驗」：

    　1、政策相互配合：調整經濟政策，勞資雙方合作建立職業介紹、職業培訓等就業服務部門，這些部門由勞、資、政（府）3方共同管理。

    　2、創造就業崗位：為創造更多的就業機會，加大了對經濟落後地區的開發力度，吸納了一部分勞動力。

    　3、采用彈性工時製：如上所述，部分企業采用縮短工時、非全日製工作、彈性工時製等多項措施，在不裁減雇員的情況下使生產正常運轉。

    　4、培訓與就業一體化：生產和管理技術不斷更新，對就業者提出的要求也越來越高，因此，職業培訓對每個勞動者都十分重要。隨著失業危機日趨嚴重，德國把培訓與就業結合起來，並讓企業處於培訓與就業的中心地位。德國政府每年投入大約40億歐元的經費用於職業培訓。

    　失業保險亟需改革

    　德國社會市場經濟製度也有弊病，尤其是「失業保險養懶漢」的問題。由於德國的失業津貼和救濟水平偏高，支付期限長，部分人失業以後沒有盡快再找工作的強烈願望，尤其不願做低報酬工作，出現「養懶漢」現象。另外，個人長期失業造成技能退化，求職意誌消沈，使得雇主更加不願意雇用長期失業者，造成一種惡性循環。

    　當然，德國的失業保險製度必須改革，必須從簡單地保護失業者轉變為促進再就業，縮短津貼期限，以法定解雇補償金代替失業津貼等方法，促使失業者盡快求職。德國在這些方麵已經開始，不過改革的道路還很漫長。

    　現在的德國人，寧願放棄度假也要工作，他們都著急地等待來自美國和中國的訂單。

文章來源：2009-08-08 刊登於台灣《旺報》，同日《中國時報》（電子版）專家論壇  發布，轉載請注明出處。