習近平示和碰壁 莫迪西藏新攻略直挑紅線
2014-09-23 05:18:13
中國國家主席習近平訪問印度之後，中國官方媒體按照慣例積極評價習近平的印度之行，中國外長王毅在總結中稱習近平此訪起到了增信釋疑、凝聚共識的作用，推動中印關係進入新的曆史階段。但值得注意的是，習近平訪問印度並非百分之百成功，中印之間在西藏和邊界問題上仍然沒有進展，尤其是印度不承認一個中國原則問題並沒有解決。縱然習近平親自為莫迪慶生，並與之同搖紡車坐秋千、沿江邊散步，私人外交風生水起，但在習近平訪問印度期間簽署的中印聯合聲明中，印度並沒有就一個中國原則問題讓步，且在習近平訪問印度之後第二天，印度阿魯納恰爾邦（中國稱藏南地區）官員就率團赴新德裏拜訪了達賴喇嘛，並促成達賴喇嘛同意訪問阿魯納恰爾邦。
達賴喇嘛前五次訪問藏南分別是在1959年、1996年、1997年、2003年和2009年，前五次都和印度密不可分。1959年3月西藏剛剛發生騷亂，達賴喇嘛取道達旺進入印度後，印度時任總理尼赫魯就給周恩來寫信，稱中印邊界早已確定，並正式向中國提出大片領土要求。達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦，顯然是印度向中國爭取更多領土的籌碼。此後的1996年、2003年和2009年，達賴喇嘛曆次訪問阿魯納恰爾邦都是中印領土問題最關鍵的時刻。1996年中國時任國家主席江澤民訪印期間，雙方簽署了《關於在中印邊界實際控製線地區軍事領域建立信任措施的協定》。2003年，中印兩國開始建立特別代表會談機製，確立了解決邊界問題的三步走戰略。印度當時允許達賴喇嘛前往阿魯納恰爾邦是為了向中國施壓。
尤其是2009年達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦的同時，中印在邊界問題上關係緊張，印度繼向中印邊境增兵6萬之後，又增派4架“蘇-30”戰鬥機，並出現小規模“入侵”行為。達賴喇嘛1959年流亡印度後，並不承認印度阿魯納恰爾邦重鎮達旺的主權要求。2003年達賴喇嘛訪問達旺，印度媒體曾就達旺的主權問題向他提問，他拒絕正麵回答，但表示阿魯納恰爾邦事實上是西藏的一部分。不過，2008年6月，達賴喇嘛在接受印度記者采訪時，首次說達旺是印度領土。2009年上半年，達賴喇嘛訪問日本時曾首次承認阿魯納恰爾邦是印度的領土。2009年在中印一觸即發的危險環境下，印度當時默許達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦，其實是為了證明印度在中印邊界問題上的立場。
而如今時隔數年，印度再次邀請達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦，顯然是莫迪在西藏問題上的最新發力，體現了印度對西藏問題的最新思路，是中印在領土問題上麵臨關鍵選擇的時間節點。
私人交往擋不住莫迪拿西藏問題為印度謀利
在習近平訪問印度之前，印度外長斯瓦拉傑（Sushma Swaraj）宣稱印度承認中國的“一個中國”政策，但中國應先重申“一個印度”政策。南海問題和中印領土爭端是中印之間的老問題，而一個中國原則卻是印度把曆史問題翻出的新花樣。莫迪要在一個中國原則下的西藏問題上做文章。自2010年以來，印度將中印在邊界問題上的矛盾上升為不承認一個中國政策。中國前總理溫家寶在2010年訪問印度時，中印雙方在聯合聲明中並沒有提及“一個中國”政策。中國現任總理李克強在2013年5月20日訪問印度時，雙方的聯合聲明也沒有提及此點。但是中印建交以來，印度在習近平訪問之前公開將不承認一個中國政策提出來還是首次。從達賴喇嘛承認阿魯納恰爾邦屬於印度，到印度不承認一個中國原則，再到習近平訪問之後，印度邀請達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦，印度顯然在暗示達賴喇嘛是印度在領土問題上的籌碼，西藏是中國的一部分，而阿魯納恰爾邦並不屬於西藏。
達旺地區夾在緬甸、不丹和西藏之間，是六世達賴喇嘛的故鄉。達旺地區緊鄰中印實際控製線，具有重要的戰略地位。1951年印度占領達旺，至今被印度實際控製。達賴喇嘛1959年逃離西藏時，就是在達旺尋求印度庇護，並開始數十年流亡生涯的。中國政府認為達旺是中國領土，並反對達賴喇嘛在印度的庇護下進行分裂活動。而印度卻主張包括達旺在內的阿魯納恰爾邦是印度的領土。達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦對於印度來說，是阿魯納恰爾邦歸屬印度的證明。印度在習近平訪問之前，突然公開釋放出不承認一個中國原則，並在習近平訪問之後邀請達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦，其實是阻止達賴喇嘛歸國，是不斷強調達賴喇嘛對達旺地區的歸屬感。印度通過達賴喇嘛及其信仰達賴喇嘛的民眾，事實上意在讓阿魯納恰爾邦成為第二個西藏。莫迪雖然承認西藏是中國的一部分，但否認一個中國，也在暗示印度可能有第二個西藏。畢竟阿魯納恰爾邦是達賴喇嘛信徒的聚集地，達賴喇嘛一旦回國，將使印度在邊界談判中失去籌碼。
莫迪今年5月宣誓就職時，流亡達蘭薩拉的藏人行政中央司政洛桑森格曾首次受邀出席了印度如此高規格的政治與外交活動。這可謂是藏人流亡印度以來，獲得印度執政黨的最高外事禮遇。這預示著莫迪對西藏問題有著與以往印度總理不同的翻天覆地的考量。莫迪上台之初曾宣稱，熱切希望同中共高層配合解決任何曆史遺留問題，這也被認為印度打算與中國重新討論西藏問題，參與流亡藏人和中共的談判。而如果印度新政府如此考慮，北京亦是難以接受的。
中國一直反對達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦，此次印度邀請達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦必定會引發中國的堅決反對。事實上，中國對印度在西藏問題上的不滿已經表露出來。習近平訪問印度之前，中國緊急撤換了駐印度大使，習近平訪問印度之後原定於9月22日舉行的中印媒體對話活動中斷。
中印關係的發展雖然存在著領土問題、西藏問題等諸多矛盾，但是近年來兩國媒體對於邊界問題的捕風捉影、斷章取義報道，已經成為煽動兩國民意對抗的重要因素。中國總理李克強2013年5月訪問印度時倡導中印人文交流後，中國媒體與印度媒體舉行了一係列的交流活動，以落實李克強的訪問成果。2013年8月首屆“中印媒體對話”論壇曾經受到北京的支持，當時中國外交部副部長翟雋高規格會見“中印媒體對話”的印方代表。2013年9月中國國務院新聞辦公室和印度外交部共同舉辦的首屆中印媒體高峰論壇在印度首都新德裏開幕。然而習近平訪問印度之後原定於9月舉行的中印媒體活動卻沒有如期舉行。去年在新德裏舉行首屆中印媒體高峰論壇後，今年北京迄今還未舉辦第二屆。在北京舉行首屆中印媒體對話後，新德裏也並未計劃舉行第二屆。
在競選時就在領土問題上強硬的莫迪，雖然就中印爭議領土表態稱願意維護邊界穩定，但是此前他多次與達賴喇嘛會晤，卻將西藏問題翻盤的傾向表露了出來。從印度公開不承認一個中國原則、邀請達賴喇嘛訪問阿魯納恰爾邦來看，莫迪將邊界問題與西藏問題合並的傾向越來越明顯。西藏問題不僅是近半個世紀以來困擾和阻礙中印關係進一步改善和發展的主要障礙，在未來一段時間內也將是中國對印度外交的主要障礙。
