香港回歸中國十年六個月仍飛不出「鳥籠民主」

香港回歸中國十年六個月仍飛不出「鳥籠民主」 中國時報

中國時報王銘義特稿/香港回歸中國已有十年六個月，說香港的民主進程仍不脫「鳥籠式的民主」，並非貶值香港數百萬市民的公民意識，也不是否定香港民主派的政治努力，而是在北京政治權力強勢主導的高壓政策下，彈丸之地的香港始終難以走出「隻有自由，沒有民主」的後殖民地宿命。

　香港特區的「鳥籠民主」是北京當局刻意打造，作為維係「一國兩製」樣板的重要工具，而北京強勢控製香港民主進程的手段，正是《基本法》所賦的兩大法寶：釋法權與審議權。然而，人大常委會對這兩大特權的彰顯程度，其實正是北京領導人自信心消長的反射。

　中共中央港澳工作領導小組目前正處於新舊交替，新任政治局常委習近平將接替曾慶紅主導港澳工作，在新舊權力交班之際，北京再度祭出審議權，否決香港主流民意對二○一二年實現雙普選的要求，既瓦解新領導班子的改革開放形象，也將深化京港兩地的矛盾情結。「一國兩製」、「港人治港，高度自治」，這些都是北京對香港的承諾，但對香港民主進程，隻剩「一國」的決定，沒有「兩製」的尊重；隻有北京當局說了算，過半數香港市民要求雙普選的民調結果，北京竟可視而不見。

　對於香港泛民主派與香港市民上街遊行，爭取二○一二年實現雙普選的「謙卑要求」，北京隻圖緊緊地掐住香港，依舊不願鬆手。不僅雙普選不給，甚至連單普選也不放，人大常委會還能辯稱：「這是有民意基礎的」。

　北京對雙普選的強勢控製，並非隻擔心香港的民主進程，對「一國兩製」造成威脅，更多考量是憂慮香港民主發展可能刺激大陸內部的民主聲浪。當數以千萬計的大陸居民赴港自由行之後，香港的發展模式，其實已對大陸各省市帶來群起仿效的治理壓力。

　北京近來高倡「和諧社會」施政理念，但京港為雙普選所造成的紛爭，已出現諸多不和諧因子。北京如能提供香港市民一個更大實驗直接民主的「鳥籠」，應有利於京港和諧互動；反之，「鳥籠」愈掐愈小，隻會造成未來京港爭議不斷。