日本打完日俄戰爭後，就把美國當成了下一個對手，為此製定了八八艦隊的規劃。

用八艘戰列艦和八艘戰列巡洋艦在西太平洋對美國來一場阻擊戰。
後來隨著形勢的變化這樣一個課題就擺在了麵前；就是對美國這一戰是不是非打不可？能不能避免？
如果可以避免，拿出具體方案。如果不可避免，非打不可，那早打比晚打好，早打還有取勝的可能。因為當時美國艦隊是兩洋作戰，在太平洋日本是占優勢的。但隨著美國戰爭機器的啟動，日本的優勢就要逐漸消失。就像一個病人，如果非開刀不可的話，早開刀比晚開刀好，因為病人的身體會越拖越弱。
日本在禦前會議上通過了，為了大東亞共榮圈，不辭對米英一戰。