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達賴（集團）在國際上的活動特點、規律、及影響

● 直雲邊吉 3-13-2008

達賴集團自1959年流亡印度以來，一直將尋求國際支持作為他們的重要工作，企圖借國外力量使西藏問題國際化，達到藏獨的目標。達賴集團的這種國際活動30多年來從未間斷過。但隻是近年來隨著國際形勢的變化，他們的國際活動才逐漸引起國際上的一些注視，並取得了某些成功。本文試圖分析自1987年以來達賴集團在國際上從事藏獨活動的特點、規律及影響，並略作對策性探討。

一、近年來國際形勢演變的主要特征

①兩大集團瓦解，冷戰結束，世界大戰的危險趨零。二戰後，以美國為首的資本主義國家及以蘇聯為首的社會主義國家的對峙，使全球一直籠罩在冷戰的陰影中。各國擔心大戰重演。但二極格局的平衡製約了大戰的爆發。兩大集團的解體以戈爾巴喬夫上台為標誌（1985），全球戰爭危險更加減弱。80年代末開始的蘇東巨變以及蘇聯解體，標誌著冷戰結束，世界正向多極化過渡。

②冷戰結束後，在向多極化過渡中世界並不太平。全球大戰危險減少，但因民族問題、宗教問題、領土爭端等因素，地區性的局部衝突不斷增加。在二極格局下，蘇美兩國的控製製約了各集團內部的曆史遺留下的民族、宗教及領土糾紛。蘇聯的垮台，二極格局不複存在，原來被掩蓋的矛盾不斷突現出來。原蘇聯內部的民族衝突，南斯拉夫的波黑內戰，以及亞洲存在的南沙衝突都是同樣的道理。

③環保、人權、宗教、保護少數等人權方麵的問題在國際社會日益受到重視。西方國家在後發達時期對資產階級革命之初的許多課題日益關注。人權問題就是如此。從聯合國環發會議以及諾貝爾和平獎近年來的發布，可見一班。諾貝爾和平獎的確含有某些政治因素。但從1989年達賴獲獎、到昂山素季、門楚的獲獎表明，西方的人權、民主、自由等價值觀念，占了上風，被用來為某些政治目的服務。這在冷戰時代是不多見的。

④在國際經濟中，南北差距日益加劇，北方愈富，南方愈窮。

⑤國際形勢的巨變與中國國內形勢有一定的關聯及影響。1987年以來的國際形勢變化，恰逢中國國慶40周年，改革開放十周年，西藏平叛30周年，西藏和平解放40周年。這是中國曆史的一個重要轉折時期。六四風波在國際上的影響及其對中國與西藏的衝擊是巨大的，1989年後，西方國家在中國人權狀況及西藏問題上大做文章。

二、達賴集團國際活動的基本線索與趨向

在國際上，自分裂分子1950年逃至印度後，幾十年來，達蘭薩拉流亡集團為了取得國際社會對西藏獨立的同情或支持，以達賴喇嘛為中心，展開了不少的外交活動，60年代末，他訪問了泰國和日本，1973年又訪問了歐洲11國，1979年，達喇嘛首次訪問了美國、蘇聯和蒙古。雖然在這些訪問中，他受到許多政府高級官員，甚至國家首腦的接見，但是大多數國家都非常謹慎地對待達賴喇嘛。在六、七十年代，流亡政府的國際努力沒有多少成功可言。

但是，八十年代以來隨著國際格局的重大變化，西藏流亡政府又在國際舞台上展開了以達賴喇嘛出訪為中心活動的國際努力。

在這一係列的國際活動中，達賴喇嘛打著宗教的旗幟，以美國、西歐為重點出訪對象國，以歐美國家議會以及那些反華議員為活動主要對象，以所謂的西藏人權問題為主要論題，以中國政府為主要攻擊目標，迎合西方人反對共產黨，反對社會主義的心理，對共產黨領導的社會主義中國進行了惡毒攻擊，對社會主義的新西藏予以全麵否認，企圖謀取國際輿論對西藏獨立的同情和支持，鼓起國際社會對他重返西藏的關心。

與六七十年代相比，達賴喇嘛的國際活動明顯地存在著一些新特點。一是加強了國際出訪；二是確立美國和歐洲為重要訪問對象；三是提出了一係解決西藏問題的新方案；四是迎合西方社會，確立西藏人權問題為重要論題；五是達賴的國際努力獲得了一定程度的成功。這幾年的主要國際活動包括：

①達賴訪美與五點和平建議：1987年9月10日~28日，達賴訪美提出五點和平建議：西藏成為和平區與緩衝國；中國停止向西藏移民，這威脅藏民族的生存；中國尊重西藏的人權與民主；保護西藏的環境，停止在西藏生產核武器；就西藏問題舉行中藏談判。達賴訪美是1987年9~10月拉薩騷亂的直接原因之一。達賴本人在美國的鼓吹與誣藏是美國參議院提出西藏問題修正案的起因。美國國會是近年來西方搞西藏問題決議的始作傭者與帶頭人。

②歐洲之行與斯特拉斯堡建議：1988年6~7月，達賴出訪歐洲，提出了斯特拉斯堡建議：它與五點和平建議的主要不同點，是提出了中藏聯盟的觀點，要在中國目前範圍內建立一個邦聯性質?quot;亞細亞共和國聯盟聯代中華人民共和國；西藏、東土耳其斯坦、蒙古、滿洲與中國地位平等。這就是流行一時的所謂中間道路論。

③達賴獲1980年諾貝爾和平獎，地位猛增，分裂氣焰日升。達賴獲獎與六四風波緊密相聯，世人皆知，但他獲獎後，立即成為世界知名人士，其影響及地位大大提高，鼓吹分裂的調子也高張起來。達賴集團開始聯絡海外的民運分子，以及新疆的艾沙集團和蒙古分裂分子。沆瀣一氣，共同反華，從事分裂活動。

④1991年，在國際西藏年裏，達賴加強對歐美的出訪，在許多國家舉辦西藏展覽，召開西藏問題國際會議，為流亡集團的分裂活動大造輿論聲勢。1991年是西藏和平解放40周年。我國舉行大慶活動，達賴集團對著幹。在這一年裏，達賴突破了西方政府首腦不接見的慣例。1991年4月16日，布什接見，12月梅傑接見，美英政府首腦開了一個壞頭。此後，許多國家的政府或國家元首都會見了達賴，提高了達賴的地位。這在以前是從沒有的事。與此同時，達賴集團在重點國家和國際組織開展了以西藏人權問題為中心的宣傳攻勢，他們在英美等國議會成立了利益集團，聯絡了一批為其說話的國會議員，他們是西方某些國會搞西藏問題決議的主要提案者。

⑤1990年至1991年，達賴還多次出訪蘇東國家，在巨變的蘇東國家掀起了不小的反共反華浪潮。東歐國家的元首大都給予達賴熱情的接待，在訪東歐國家時，達賴把鼓吹藏獨與反共反社會主義結合起來；把西藏與波羅的海四國結合起來，鼓吹西藏自決論。蘇東巨變對中國的衝擊波是十分巨大的。在西藏方麵也是一樣。但是目前為止，這股不良浪頭已經過去。

⑥1992年以來，達賴出訪了歐美以外的其他一些國家，將出訪重點放在發展中國家、澳洲、新西蘭、阿根廷、巴西、泰國等，企圖擴大他在發展中國家的影響。在國際舞台上，發展中國家曆來是中國的支持者。中國在聯合國及其人權委員會的勝利，都離不開發展中國家的支持。達賴出訪發展中國家，有與我爭奪盟友的戰略意圖。這是達賴集團國際活動的新動向。

⑦達賴集團近年來逐步重視聯合國的作用，對聯合國係統的工作顯加強之勢，1991年在紐約辦事處增設聯合國西藏署。洛迪·甲裏滿天飛，在紐約與日內瓦負責作聯合國工作，企圖使西藏問題成為聯合國的程序性問題，每年討論，向我發難。他們還試圖取得聯合國的觀察員地位，置我於被動地位。這也是一個需要注意的新動向。

⑧目前流亡藏人新生代已在達賴集團中占居要位。獨立派占上風，一些極端分子主張搞暴力活動。他們有可能向愛爾蘭共和軍、中東恐怖組織學習。這也是一個值得注意的動向。一旦恐怖活動蔓延藏區將影響穩定與建設。

達賴集團在國際上活動的特點與規律

綜觀西藏流亡集團最近幾年來的國際活動，人們可以看出流亡集團鼓吹西藏問題，
具有以下幾個特點或規律。

①適應國際形勢變化，具有機會主義性質。自美蘇緩和以來，國際形勢趨緩。各國因此更關注保護環境、宗教和人權問題。西藏分裂分子便適應這種國際性呼聲，四處鼓吹西藏人權問題。東歐社會主義國家共產黨政權易主後，西方高呼這是什麽民主自由、自決的勝利。達賴喇嘛也將他的觸角伸到東歐，鼓吹從東歐變革中看到西藏自決擺脫中國的希望。海灣戰爭爆發後，以美英為首的西方國家依據聯合國決議派兵海灣戰場，解放科威特。達賴又將西藏比作科威特。說布什總統和梅傑首相對在科威特侵犯人權和實施暴行表示深惡痛絕，我對這種態度表示歡迎，但對他們拒絕支持西藏的自決要求表示失望。達賴集團采取機會主義的態度，將毫不相幹的問題胡扯在一起，雖然能夠一時混淆視聽，但要真正取得較大成果卻是很難湊效的。

②人權是達賴集團用之不盡的武器。30多年來，流亡分子苦心經營，以一個弱者反華的形象出現在國際舞台，通過歪曲事實，在國際社會傳播謠言，誣蔑中國在西藏侵犯人權。謊言一千遍，也能成真理。外國新聞界及普通百姓不明真相，很容易對流亡藏人產生同情與支持。起初作為難民的流亡藏人能夠生存下來，離不開國外大量的捐贈，現在，他們以一個人權受害者的形象出現於世人麵前也頗能迷惑不少人。

③在西藏問題上，流亡集團與國際反華勢力呈勾結之勢。除了與海外民運分子勾結外，西藏分裂分子還與新疆分裂勢力東土耳其斯坦組織和蒙古分裂勢力勾結鼓吹西藏，新疆內蒙古脫離中國。特別值得注意的是，西藏流亡集團已在美英等國議會建立了為他們說話的西藏利益集團，如聲援西藏國際運動（ICT）。現代西方國家的院外集團非常活躍，成為影響國會決策的重要力量。流亡集團在這方麵的工作正是我們中國所忽視的。在美國國會參眾兩院都有幾位地位顯赫的反華議員成為達賴喇嘛?quot;老朋友，如佩爾，赫爾姆斯，蘭多斯。這些人都是反共老手，

④達賴喇嘛是西藏流亡集團鼓吹西藏問題的旗手。達賴喇嘛在西藏政治與宗教生活中具有崇高地位，是一個精神象征，是團結流亡藏人的力量。但是他卻被分裂集團用作進行分裂活動的旗幟與旗手，所以對流亡藏人具有很大的誘惑力與號召力。與此同時，達賴在國際上，仿效印度的聖雄甘地，鼓吹非暴力主義，也是有很強的吸引力的。作?quot;西藏流亡集團的首腦，達賴正是以上述二種形象出現在國際舞台，為流亡集團贏得同情和支持。1989年達賴獲諾貝爾和平獎，更加抬高他的國際形象與影響力。

⑤利用西藏問題，推卸談判責任，企圖使西藏問題國際化。中央政府自1978年表示希望達賴回歸祖國以來，關於對話的前提一直沒有變，即隻要放棄西藏獨立的立場，一切都可以談判。但是，十多年來，達賴集團就談判問題大做文章。他就解決西藏問題提出了諸種建議，並要求以他的建議為基礎同中國政府談判。1987年，他在美國國會提出了五點建議，第五點提出就西藏未來的地位與中國政府舉行談判。1988年，他在斯特拉斯堡建議中提出召開地區和平會議使西藏非軍事化，成為與中國保持聯盟關係的自治實體。後來，他又要美國對談判解決西藏問題提供國際保障。總而言之，他的主張都涉及到所謂的西藏的地位問題，他談判的前提涉及到國際保障問題。這正是要使西藏問題國際化，使屬於中國內部事務的問題讓外國人來參與或幹涉。而這種幹涉的後果隻能導致分裂和破壞中國的領土完整。

⑥達賴集團在國際上從事分裂活動的高峰期已過，但他們仍將竭力保?quot;西藏問題成為國際關注點。這幾年達賴能夠在國際上連連出訪成功，宣傳藏獨思想，擴大其影響，是與近年來國際形勢巨變有密切關係的。蘇東解體、社會主義嚴重受挫，西方和平演變攻勢重點轉向中國，六四風波的爆發等國內外形勢的變化，總體而言是對中國不利的。西藏問題成為了西方整中國的一張牌。達賴集團竭力擴大這張牌的地位。但是自1992年鄧小平南巡開始，中國逐步擺脫了西方製裁與政治經濟封鎖，走出了國際孤立的困境，重新走向了開放改革之路。1992年3月聯合國人權會上中國打掉中國/西藏局勢決議，標誌著達賴集團國際活動的顛峰已過，開始步入與我相持的平台時期。但這並不標誌著我們的絕對勝利和達賴集團的徹底失敗。在未來歲月，他們將繼續在國際上鼓?quot;西藏人權問題，甚至不惜在藏區製造騷亂，引起外國對西藏問題的關注，保持西藏問題成為國際關注的活因子，就象巴勒斯坦、北愛蘭、黎巴嫩等問題一樣，這是他們的目標。目前一些西方人也將西藏問題與此類比。

幾點對策性建議

我對西藏問題的興趣與研究，幾乎與近年來達賴集團的國際活動同步。1987年我還是研究生，畢業後留校任教。幾年來一直從事中國外交及中國周邊與邊疆問題的教學與研究。都離不開西藏問題。去年以《國際關係與西藏問題》為題，申報國家社科項目，僥幸中標。結合自己幾年的教學與研究，談幾點對策性建議。

①在學術上，加強從國際關係與國際法角度研究藏學。目前我國藏學界對西藏曆史、文化、宗教等方麵的研究已很深入，出版了不少書。但國際關係國際法方麵一直是薄弱的。國外藏學的政治化傾向較重。許多學者從國際政治入手研究西藏問題，都是服務於一定政治目的。埃夫登（《雪域流亡記》作者）、範普拉赫、福特（1951年被我俘虜的英國人）、哈勒（40年代與14世達賴關係密切的奧地利人，著有《我在西藏七年》、高馬士等人經常發表演說，步入國會聽證，大都替達賴集團說話，為達賴本人出訪架橋。相反，一些較公正的學者如戈德斯坦、譚·戈倫夫則受到孤立與威脅。

在這方麵，我們的理論空白較多：西藏人權問題、民族自決權問題、美歐等國對西藏問題立場、國際關係中的西藏問題等都需要我們填補空白，並為政府決策提供參考。

②中國藏學要走向世界。我國藏學研究經過幾代人的艱苦奮鬥，已取得了豐碩的成果。但是不太為國外所了解。在外國書店裏，幾乎找不到中國出版或大陸學者著作的藏學書籍。我課堂一位香港學生也這麽講。相反，達賴集團在外30多年，專門從事分裂祖國的宣傳、鼓動、輿論工作。他們及其國外支持者的聲音嚴重影響著國際視聽，混淆著是非問題。他們用西方的語言、公關技巧與廣告術宣傳自己，攻擊中國。國外無論是學術界，還是一般媒體經常引用的書也大都是達賴集團及其支持者寫的。例如，美國國會研究中心（CRS）1988年5月3日為國會聽證討論西藏問題時，提供了環?quot;西藏局勢的報告，所引材料來源於理查遜（黎吉生）、範普拉赫、埃夫登TINICT以及一些訪問西藏高原的西方記者。也引了譚·戈倫夫，蘭姆，以及我國駐美使館的對外發音。但是，主要材料的傾向都是不為中國講話的。例如，夏格巴《西藏政治史》、理查遜《西藏簡史》等都是不值一駁的書，但外國人就征引他們的史論作依據。這都是因為，外國人聽不到中國學者的聲音，看不到我們的出版物。中國藏學走向世界大有作為。我認為以下幾點可以參考：

A、 對國外學者，特別是那些較公正的學者，可通過國內學術界與之建立聯係，從研究上進行導向，如來華考察，講學給予方便，合作研究等。對那些有偏見的學者也不要一概拒之門外，也可以通過學術界作工作，讓他們了解事實真相。

B、 對國內藏學工作者加強培養。要注重他們的外語培訓，外文寫作，爭取做到能獨立出國講學，在海外發表學術成果。

③加緊培訓藏族外事國際統戰幹部。西藏問題在國際上也是一個涉及民族、宗教的問題。在國際舞台上，流亡人藏人非常活躍，他們的外語比藏語還好，而且懂得西方公關技巧，因此，很容易接近西方新聞界。我國也要培養出自己的藏族外事與國際統戰幹部，懂漢藏英多種語言，在駐外機構，西方媒體中工作。可擴大我們的影響。這樣的人才難得，可又不斷流失。

④在西方建立親華的利益集團，在外國尋找我們的關係戶與代言人。Lobbyist指西方議會的遊說者，他們代表各種利益集團在議會內外活動，推銷自己的立場，觀點，爭取議會，議員的支持。這種政治形式在國外非常普遍，台灣、以色列、阿拉伯都在美國國會有自己的代言人或關係戶。中獎關係之所以長達20多年無改善。一個台灣島能夠在聯合國長期霸持中國合法席位，是與國民黨在美國培養了大批親台議員與利益集團有關的。這批人還有不少活躍在國會山上，替台灣當局說話。目前，西藏流亡集團也在美英等國議會開展說客活動。英國議會外有TIN，美國議會外有ICT。他們在議會討論西藏問題時，可以組織一批人專門打電話給國會議員，攻擊中國，施加影響。這樣做是一石二鳥：一是讓議員們了解西藏問題；二是占領電話線，不讓其他議案影響議員的思路。其他替達賴集團宣傳的廣告活動更多了。

可是，我們很少聽說中國在西方議會裏搞過類似的院外活動。中國人不忘老朋友，如尼克鬆、基辛格等，但他們是政壇過客，其作用今非昔比，遠不如在位的議員與官員。

近年來的幾位美國駐華大使洛德、李潔明都成了親台反共的官員（洛德現任主管東亞事務的副國務卿、李潔明任國防部副部長），這兩個部門都涉及到美國對華政策。相反，英國駐華外交官則對華態度友好些。

總之，我國必須重視並開展對西方議會及媒體的工作，尋找自己的代言人。在國際輿論中與達賴集團爭奪陣地。

⑤迅速建立學術研究單位與決策機關的橫向聯係與協調機製。這種橫向合作在美國等西方國家是很常見的，台灣也是這樣。西方所謂的腦庫、思想庫，就是一些研究機構。在我國，橫向脫節現象嚴重，決策機構深感沒有時間研究討論理論問題，而學術部門的研究也脫離實踐。即便探討實踐問題，也是隔靴搔癢。藏學界也麵臨同樣的問題。我們希望有關部門能夠真正承擔起聯絡全國藏學界的重任，並加強對藏學中現實問題的研究。在這方麵，有幾個工作急需開頭：

A． 在現有部門基礎上或重新開頭建立一個全國性藏學協調部門，通過定期或不定期的學術會議、研究通訊、聯絡全國藏學界；

B． 加強對西藏問題研究的全國性攻關。目前各自為陣，零星單幹，成不了氣候。藏學研究應從古董走向現實；

C． 建立藏學信息中心，交流國內動態，掌握海外行情，特別是達賴集團的動態。這涉及到材料機密問題。事實上我們目前了解的外文材料，絕大部分是海外公開報刊，包括達賴集團的刊物。本無所謂秘密，重複了本有限的人工勞動。達賴集團在海外專門建立了關於西藏問題的電腦信息網。他們免費拷貝，隨便贈送。竭力擴大其影響。我們則相反；

D． 在西藏鬥爭前線的實際工作者與學術理論研究者之間建立一定的溝通渠道，相互補充，避免脫節現象。去年9月在北大召開了全國人權理論研討會。全國理論界的多數學者都與會，外交部國際司司長及我國參加聯合國人權會的幾位正副代表也與會。這次會議給我感覺是，討論熱烈，但理論界都處在同一低水平上。外交部及中央外宣小組的發言都講到人權領域國際上研究的前沿課題，並提出我國人權研究必須注意的動向，可惜會內外並沒引起理論界足夠重視。這次會議上外交部國際司的同誌也說到西藏問題及有關研究中的動態。願我們能夠通?quot;五一二會議，在理論與實際中溝通起合作的橋梁。

⑥加強對藏區的宣傳及意識形態方麵的工作，與達賴集團爭奪輿論陣地及青少年一代。去年暑假，我在西藏考察兩月，深入機關學校和平民家中，了解到某些事實。達賴喇嘛深刻影響著藏族大學生，他是他們的偶象與希望。藏大學生對達賴的崇拜除宗教因素外，也含有政治因素，《雪域流亡記》曾在藏大十分流行。在所見的每個寺廟，我都看?quot;Free Tibet（西藏自由）的英文標簽及達賴獲諾貝爾獎時的照片。這顯然是達賴集團通過外國遊客或回國觀光藏胞帶進來的。這些宣傳品無孔不入，拉薩街頭，俯拾即是。達賴集團要滲透藏區，搞和平演變，與我爭奪青年一代。近年來偷越國境，私自出奔達蘭薩拉的青年人增多現象，說明了達賴集團的宣傳滲透是有成效的，也暴露了我們工作中的某些弱點。

我們要做好藏區經濟與文化建設，加大對流亡藏人的正麵宣傳，讓人看到家鄉的翻天覆地變化，有吸引力。對達賴本人的報道要盡量減少些（特別是達賴出訪外國，受到要員接見的報道）對達賴集團內部爭權奪利的傾軋、流亡藏人的難民生活則要多予披露，讓國內藏胞了解到達蘭薩拉不是前途所歸。否則有些報道本出好意，而適得其反,客觀上替敵人作了宣傳。





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