美國欲重回東南亞，南海問題被國際化（轉貼）

美國靠攏東盟背後有所考量
2010-09-24 06:51:00　來源: 解放日報(上海)　跟貼 0 條 手機看新聞
駐京記者 洪俊傑 本報記者 楊立群

繼去年11月首屆東盟—美國峰會在新加坡舉行後，當地時間24日，東盟領導人將與美國總統奧巴馬在紐約舉行第二屆峰會。分析人士認為，這意味著美國與東盟高層會晤的機製化，而華盛頓近來高調介入亞洲事務的背後也是有諸多想頭。

重塑地區影響

可以說，重新靠攏東盟，是奧巴馬總統上台後推行的方針。

雖然客觀上而言，美國的勢力從未退出過這一地區，但在小布什執政時期，由於受到伊拉克、阿富汗兩場戰爭的拖累，其對東南亞地區明顯“關心”不夠，而奧巴馬上台後，逐漸認識到該地區的重要性——從經濟角度分析，作為後金融危機時期恢複最快的地區之一，美國希望在東南亞地區分一杯羹，通過介入地區事務，建立起符合本國利益的區域合作機製，打開亞洲國家大門，推銷美國商品；從地緣政治角度分析，隨著一些地區大國的影響力逐步上升，美國更擔心自身在該地區的作用被邊緣化，因此迫不及待要重塑威勢進行製衡。

“美國明顯企圖在中國與東盟某些國家間打下不信任的楔子，實現美國利益最大化，”上海國際問題研究院亞太研究中心主任馬女嬰認為，“當然，美國主導亞太地區的戰略方針從未動搖過。”

事實上，在成為東亞峰會永久成員問題上，美國比東盟更加熱心，此前美國不僅同東盟簽署了《東南亞友好合作條約》，而且還宣布將與湄公河下遊的柬埔寨、老撾、越南和泰國共同建立“美湄合作”的新框架。

介入南海問題

而繼今年7月美國國務卿希拉裏·克林頓在東盟地區論壇上大談南海問題之後，在第二屆東盟—美國峰會上，美國也將再次高調介入南海事務。

據悉，此次峰會結束後，將出台一個有關南海問題的聯合聲明，該聲明將體現美國的意誌。美聯社的消息稱，該聲明將反對“任何爭端國試圖在南海爭議中使用或威脅使用武力”，並重申“航行自由”以及地區穩定的重要性，呼籲各方尊重國際法及在南海的“無阻礙貿易”。

上海社科院亞太研究所副所長劉鳴認為，這將把希拉裏·克林頓的講話落到實處，不但正式宣告美國介入南海問題，更體現了美國高調“回歸”東南亞的姿態。但毋庸置疑的是，南海問題本是中國與東盟部分國家之間的問題，應當由當事雙方協商談判解決。美國這個“局外人”來攪局，將問題國際化、多邊化、擴大化，隻會使得問題更複雜。

中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任王?生也指出，美國的種種行徑不得不讓人警惕美國背後的目的。美國在南海問題上所謂的“擔心”更多的是以己度人，拿自己的“門羅主義”來妄測他國，不僅如此，美方在南海地區能否言行一致也令人懷疑。“一邊高喊反對武力，一邊在該地區頻頻軍演的是美國；為了行動自由，至今不願簽署《聯合國海洋法公約》，卻還要南海各方遵守公約的還是美國”，王?生說，“美國拿莫須有說事，就是想挑起所謂的中國威脅論，無的放矢地攻擊中國。”

東盟心態複雜

對於美國的“回歸”，東盟國家心態複雜。

一方麵，東盟國家搭上了中國經濟騰飛的順風車而獲利頗豐，但同時，其也希望引入美國力量，謀求本地區內的所謂“大國平衡”。


對於美國與東盟之間的合作，中方的態度明確，外交部發言人薑瑜表示，“希望他們的合作不僅有助於促進他們彼此之間的關係，也有助於促進地區和平與穩定”。反之，若美方的介入是負麵的、另有企圖甚至是針對第三方的，那是中國不願意看到的，相信也不是東盟國家所樂見的。

對於未來的東亞地區合作，中國堅持東盟應該起到“引擎”的作用，並對東盟的不少合作方案予以支持。但是隨著美國的強勢介入，東盟是否還能掌握地區主導權則存在不小的變數。雖然東盟試圖與大國構建等距離外交，但是從現實來看，大國的介入，特別是美國的介入，反而可能會製約東盟的作用。而美國加入東亞合作機製，是有其濃厚的自身經濟與政治因素考量的，恐怕也不會被“小馬”牽著鼻子走。