廬山真麵目（一名小公務員的自白）-- 本省落後狀態、腐敗、高失

廬山真麵目（一名小公務員的自白）-- 本省落後狀態、腐敗、高失
業率與猛漲的物價下的民生痛苦之小樣本調查
現在壇子裏有關本省落後狀態、高失業率、腐敗的議論非常之多
，以前我也就本省一個小地方的情況發過些隻言片語，也有一些人對
此不以為然。由於當時的時間關係，我也未能及時係統地回複。作為
一名吃納稅人飯的小公務員，作為一名當時抱著報效國家、民族的良
好願望通過公務考試以當地考區第一名成績同時也是當地有史以來第
一個憑自己真本事進入公務員隊伍的有良心的人，有義務把自己看到
的那些黑暗麵向各界揭露出來，讓大家看看落後狀態、腐敗、高失業
率背後的廬山真麵目是什麽,否則就對不起那份微薄的、在猛漲的物價
中不斷貶值的少得可憐卻足以讓本地不少無權無勢的老百姓羨慕得不
行的薪水-----因為這微薄的薪水也是確實是從他們口中摳出來的。諸
位,我現在所做的這一切，決非是無成本的,這是確乎以我----一個公
民\\一個真正的公務員個人犧牲為代價來對這個國家盡的第一次也是最
後一次義務.盡完這次義務,我對這個國家的義務就完成了,是地道的D
O MY PARTY.而且,這次盡忠的行為已的確使我身處險境,我隻是一個
小公民,除了盡自己的義務,也有權利為自己打算打算了.同時我也相信
:隻要每個中國人都如在下一樣,這個國家早就是一個強盛富裕的人間
樂土了.

一點聲明
首先,我要做一點聲明如下:一是本文討論的內容以小樣本地為限
,不涉及其它任何地區,若引起某些人的其它聯想皆與本文作者無關.二
是文中引用的引號之中的內容來源都是本人日常所聽到的人民群眾言
論.三是文中作樣本的地區因為眾所周知的原因不予明確,在下文中均
用A做代稱.下文將分就A在經濟、政治、人事、社會、環境、民風等諸
多方麵的表現作獨立調查及分析。

前言
政治是經濟的上層建築。當一個地區的上層建築與經濟發展不協
調時就會對地區經濟發展產生阻礙作用。下麵，我將用詳實充分的資
料，說明A的上層建築是如何的在經濟上搞垮，政治上搞亂，人事上搞
混，環境上搞壞，社會上搞黑，民風上搞壞。。。。。。。並和諸位
探討其根源。

一．經濟上搞垮：大倒退的地區經濟、驚人的失業率與崩潰的財政
首先介紹一下A的基本概況：A是一個本省乃至中國第一流的風景
名勝區，自古A就以絕佳的自然風景資源聞名天下，來往騷人墨客留下
了得天獨厚的文化資源，近代中國政壇的風雲更把它推上了世界曆史
的舞台。在70年代更是曾創下300萬遊客的記錄，然而，現在的A已全
然是一個社會經濟大倒退，遍地失業和財政全麵崩潰破產、加之破壞
性的違章建築和垃圾遍布、社會風氣敗壞、社會矛盾叢生的大爛攤子。
大倒退的地區經濟－－個人觀感與縱橫比較
A地經濟之衰給本人以極深的感觸。有一年本人從外省坐火車返回
，一路上的各類景致給人的感覺就是時光在倒流，到省會之後，發現
已回到了十年前；到地區，又倒退了一二年；直到上了A，本人終於目
瞪口呆的發現，已經確然回到了“解放前”：因為在A的一個偏僻一點
的角落，看到了一個穿著一千個補丁（估算補丁30*40=1200）的窮人，
窮苦之狀隻在電影裏描述解放前窮苦人的時侯曾見，這一幕當時就給
本人以極大震撼。A地之窮，由此可略見一斑~~~~~~~~~~
至於橫向比較，A已由一個世界級的一流的旅遊風景區變成了一個
三流景區。龍頭位置已不保，首席地位已不再。A地在06年以後的五一
、十一黃金周遊客爭奪大戰中連續數年的輸給了井岡山、三清山等二
三流景區，其增長率連武功山都不如了。07年,在巨幅通貨膨脹,老天
爺都來幫忙的情況下A還要靠數據造假來維持最後一塊遮羞布.事實上
,在07十一黃金周A地遊客數量竟以較往年減少三分之一收場........
大一點範圍看,A都已沒資格和原來蠻荒之地的大理、麗江比了,大
理景點遊客接待量一年增長20％，效益增長50％，旅遊業總收入占全
州GDP比重達17％以上。至於麗江，數據就更牛了，旅遊業總收入占全
州GDP比重更高達30％以上。而相比之下，A地旅遊業總收入占所屬地
市的GDP比重幾乎是可以忽略不計.......07年，就連黃果樹這樣位於
貧窮省區的景點都接待了400萬遊客，幾乎就是A的三倍之多。
縱向和自己比,也是真難看.剔除漲價和通貨膨脹因素,A地經濟實
際上是連年倒退的.這一點從克扣居民職工福利就可以看出來:大到本
地居民福利工程建設的停滯不前,小到克扣公務員一些日常福利,甚至
於基數很小的陽光津貼發起來都倍感困難.而門票早已經是收到六親
不認的地步了.......
驚人的失業率
遍地失業-----除了領導幹部和知曉領導幹部一些不足為外人道
的小秘密的司機外,A地幾乎就是“無家不下崗,無家不失業,零就業家
庭比比皆是”.領導幹部的子女則大都通過調任途徑進機關繼老子的
位直接當官,據某心理不平衡的司機c揭發,有領導居然把自己司機的
有神經病的小孩也弄進機關堂而皇之的當上了公務員,坐在家領工資!
而平民的小孩就要麽隻有失業一條路可走,父母天天急得睡不著,深夜
十二點在街上走來走去......要麽去出錢買指標當兵,以至一個當兵
指標賣到了一萬元；或去血汗工廠裏與24小時運轉的機器比個高低,
而官員們的司機有嚴重精神問題的小孩也可以通過調任直接進入行政
機關堂而皇之的繼位當官!
崩潰的財政
財政全麵崩潰破產--------這幾年來,A地掌權者在經濟建設的表
現上實在是令人不敢恭維,經濟建設能力與揮霍財政經費的力度之間的
巨大反差可以用掙起來如黃金,花起來如冥幣來形容----當用財政的
錢來討好上級,為個人加官進爵增添資本時,花錢可以就如燒冥幣那麽
大方,領導一句話就可以花掉十數萬為其蓋大大小小的行宮......這樣
的做法直接導致了A地財政的負債累累,地方財政收入和公職人員工資
更是在通脹壓力下連年縮水......而A地財政拔款發的工資有很大一部
是中央財政買單，一旦除去這一支持，A地財政就會立刻陷於破產。也
就是說財政已到了破產的邊緣........

二、政治上搞亂
所謂政治上搞亂，是指A地的官員隻要有錢可收，什麽政治紀律，
政策紅線，都可拋在一邊。A地有一處在宗教史上略有點名氣又相對地
處偏僻的寺院，獨特的條件吸引了貪婪的目光。這可讓管理部門一名
想通過非法調任當公務員的司機找到了機會，在與書記一番討價還價
後，在書記的支持下,把自己的親屬放在宗教場剃光頭假扮藏傳僧人
騙取遊客錢財。結果為本省某消費報湯姓記者揭發。報紙都印出來了
，但還未發出，但此事的後台－－－A地書記立刻上跳下躥，用黑社會
手段壓下了即將發行的報紙，並反誣記者敲詐，但又不進司法程序，
而是通過上層路線用黑手段通過多方運作逼這位記者下了崗。而司機
C卻提拔重用，一名司機竟擔任了宗教部門負責人職務。並在書記後台
的支持下繼續大搞假宗教，騙取遊客錢財的活動，告狀信象雪片一樣
飛來，卻無人過問。海外一些來曆不明的人員很快就注意到了這夥人，
通過一些時間的接觸，很快這些人就通過贈送錢物、邀請外出考察等
手段大舉賄賂司機及其上級打通了關節。然後就公然違反國家禁止藏
傳佛教東擴的內控政策,大模大樣的打著藏傳佛教的旗號開始各種活
動。而A是當年班禪訪問時為表示對國家藏傳佛教政策的支持都刻意
回避參訪的地方。對這一切，各級部門睜一隻眼閉一隻眼，隻是發了
個便於將來出事後可推掉責任的紅頭文件了事。事實上，試問如果不
是級級受賄，這種踩紅線的事，一個司機能有膽幹嗎？

三、人事上搞混
人事腐敗是比較暴露、比較明顯的。在A，人事權被濫用使A出現
了“公務員法在實際上是形同手紙”、公務員法“有法不依，執法不
嚴，違法不究，貪汙腐敗，無法無天”的景象。“極其嚴重的人事腐
敗”在A地有三大離奇現象：“司級“幹部、違規幹部、頂替幹部，並
造成了極其惡劣的社會影響。跟國家公務員製度相對，這實際是一種
“私務員”製度，即當權者通過幕後私人交易，私下選出為其私人服
務的、用財政資金發工資的“私人”。而國家公開招考的公務員被公
開敲詐、勒索，具名舉報時卻根本就無人過問。
“司級“幹部－－－－－是指司機當幹部的現象。司機這一特殊
群體與領導們走得近,對領導們的腐敗知道得較清楚而已,更有的人是
直接參與了當權者的腐敗行為，如前麵提到的C。為了犒賞,國庫支付
工資的行政崗位也被當作獎賞打賞給了司機與其子女們.而A地人民群
眾也給A地行政機關送了個綽號－－－－“車夫政權“車夫人事
違規幹部-------所謂違規幹部,是指違規提拔的、敢於為當權者
做任何（包括殺人在內）事的幹部.A地就曾這樣創造了一個全國最
年輕的幹部典型:由於構陷同僚得到當權者賞識,連試用期都沒過就提
拔起來了,並創造了年輕幹部的新紀錄。估計在天津市委辦公室自殺
示威的宋大人的老爹－－－－－－老紅軍高幹宋景毅同誌知道了眼珠
子都得掉出來：他寶貝兒子當年十五參加工作，在他老人家親自的關
照下也二十五才撈了個副科啊！
頂替幹部則是指父輩在A地政府任領導或是給領導開車的司機的
子女,通過調任這一形式直接進政府當官的人.結果是A地政府出現了
兩大擺在台麵上的腐敗奇景：一是35歲青年公務員中，96％以上是調
任的；處級以下幹部中，98％是調任的；35歲以下且處級以下幹部中
，近99％是調任的。二是A的“六個一”，即：“一個辦公室裏辦公的
職員都是三親六戚，一層辦公樓裏可以找到一家所有成員，一棟辦公
樓裏同時上班的有祖孫三代，一個部門成員裏有人是四世同堂，一個
係統裏上百號人居然都有親戚關係，一個機關竟主要由一個家族組成
”！而這兩奇景間的聯係就是：調任的100％都是當權者的三親六戚
或其司機的子女或本人。包括處級以上領導和領導的司機在內,一人
一個子女進行政機關的指標(調任副科!副科七萬塊一個),通過數年
瘋狂的頂替幹部的調任、使用、違規提拔，A地終於完成了政府機關
人事頂替化，成了一個所謂的“頂替政府“,並導致A機關拿財政工資
的人數爆炸性地增長了一倍，導致嚴重超編。
而這些調任進來的人，不但普遍素質極差，而且是些天生的腐敗
種----沒人會送7萬塊卻又不想辦法撈回來的.很多人一年前還是臨時
工，轉眼就是處級幹部。濫用人事權的結果是A地行政越來越腐敗，
能力也越來越差，經濟也越來越脆弱。

四、環境上搞壞

經濟不振進一步引發了極其嚴重的社會問題。沒有就業機會但人
要活，連國庫開支，公帑買單的行政崗位都被黑心的當權者們當作最
後的飯碗打賞給了為自己個人賣命的車夫人等，老百姓怎麽辦？隻有
自己救自己了，於是乎賣淫者有之，亂搭亂建者有之，社會動蕩不安
。。。。。本地居民為了出租房子掙活命錢，使房子就象得了癌症，
不斷的自己長包長角。
更要命的是，腐敗的A地當權者的素質能力極差導致財政拮據，A
竟在國家級自然保護區和國家風景名勝區內開設垃圾填埋場！不斷的
在此拋棄建築垃圾，生活廢棄品，竟把一條山穀都填滿了。要知道，
A地邊緣亂建的別墅就曾在兩會前製造過相當轟動的新聞，表現出的無
知與無能可見一斑。
就這樣，一個好端端的風景名勝成了一個破壞性的違章建築和垃
圾遍布、社會矛盾叢生的大爛攤子。

三、社會上搞黑

在A,管理層的素質之差也同樣反應在社會生態上。從某些事例來
看，A地管理層與其說是國家幹部，還不如說是“青紅幫的大哥”，機
關大樓被稱為“青紅幫堂口”.之所以如此，是和管理層在一些問題上
的處理有關的。如近來A為修建酒店而開展拆遷（雖然說在風景區內修建
酒店本就不妥），本來給出拆遷的條件已是很合理了，隻要通過正當的
行政手續就可解決了。但不想管理層為討好北京來人，為自己加官進爵
添加籌碼，竟讓手下招集黑社會人員對原居民進行威脅和毆打，並壓製
公檢法對此的幹預，結果引起上訪，並在群眾中得到了這樣的“口碑”
。結果是社會生態被搞黑，自此以後每當A有什麽公開投標的活動時，本
地黑社會分子就象聽到了集結號，一車車往A上跑。。。。。。

四、民風上搞壞
所謂民風上搞壞，就要談到上文談到的“私務員”裏非常特殊的一
類：所謂公務員--公開(之所以說公開,是因為當事人以為沒人知道,但
不知道事實上由於特殊的社會環境導致這事幾乎是全A每個人都知道)向
當權者提供性服務的人員.為了在機關裏為破格提拔或家人謀個職位,不
少可憐的A地女性就這樣被迫自己脫光了送上A地當權者的床.結果是A地
機關大樓每每看上去更象是一個淫窟勾男院,被稱作A淫民真腐,處
級樓被稱腐敗樓,全山領導幹部大會被稱腐敗分子\\黑社會頭子的非法
集會!這帶出了A地惡劣的民風，結果是A地男女關係極為混亂。什麽甲
與乙通奸,乙把老婆丙暴K一頓,這樣的事是一二三五七,醜聞天天有,十分
勁爆.以至於A的另一別號叫陰山?!?這個陰除了陰險的一層意思外,
還真是另有一番值得玩味的風味?!

五、經濟不振的根源
此上種種腐敗表象足以得出一個結論：正是腐敗導致了A政權的行政
低能，進而導致了經濟的不振，並進一步使社會環境全麵惡化。而“權
力的封閉運行”正是導致腐敗的主要原因。其過程如下：在這種封閉的
體製下，每一級官員或機構都隻對上一級領導私人負責，而對自己所負
各種職責卻可亳無責任，更不用受嚴格考核。按常理，本首先應當對機
構進行績效考核，而對機構成員進行嚴格的準入製度審查。腐敗卻首先
使得人事準入製度被破壞得一幹二淨，從而為當權者濫用私人大開方便
之門，使得““司級“幹部、違規幹部、頂替幹部”泛濫的同時，對一
級機構卻不進行任何有實效的績效考核。所謂對僅存的個人績效考核和
濫用的人事權卻變成了腐敗分子打擊廉潔者，欺男霸女的有力武器。在
這種過程循環中，一級官員要對上級“負責”的最佳方式莫過於給領導
私人賣命、送錢送肉（人肉）了。而這種封閉體製和這種惡性循環從現
在來看，是絕對無法自行打破，隻會一天天的愈演愈烈，所以A種種離奇
現象的出現是不難理解的。

六、表象與封閉體製後的權力黑幕

如果再認真一點，深究下去，我們還可以看到相關各方為何暗中鼓
勵、支持這些“令人發指的腐敗現象”及官場的黑暗生態,請先看如下事
例:
當私務員遍布朝野之後，個性張揚的A地書記竟一度把自己題詞公然
地在公開場所懸掛在三位曆任中央最高首長照片的頭頂正上方上，連來
A的一些台商都反應：“難道A地負責人的後台已經都到了認為自己的馬
仔都已有資格把自己個人的題詞掛在曆任最高領導人的頭上的份上？！？
”。其實這種情況的出現與“私務員人事、司級幹部、頂替幹部”顯然是
互為因果的：私務員人事、司機幹部”到位了，特殊利益團體形成了，
尾巴也翹起來，原形也露出來了,這些人實際上都是一些對國計民生毫不
在意,對本地落後經濟社會毫不關心也束手無策甚至因自己的愚頑而造成
本地的落後而從心底憎惡這片生養自己的美麗而貧瘠土地卻覬望通過打通
各種關係巴結高官政要升官上位並調到別的發達地區當官的不忠不義之人
,是那種心懷妄想而有極大野心野心大,本事小,手段毒,道德無的人,
而這種人的屢受重用又說明了什麽問題呢?!這麽一群小基層幹部這種令人
吃驚心理狀態又反映了這後麵又隱藏著的什麽樣的權力黑幕?！
今年張大人的好侄子杜世成、王守業、及張某人東窗事發，震驚之餘
不禁使人立刻想到A--A的人事構成情況和杜世成的青島是何等的相似啊！
A地區的特點就是本身是一個極為封閉的社會,對搞陰謀的人來說社會條件
極好,當權者又多年培養了愚蠢刁詐的社會風氣!曆史的諸多事實也早證明
了這一點,上文提到的假藏傳佛教的神秘結局和其中收入的巨額資金(在那
次非法詐騙性質的宗教活動中,略估一年所涉的資金竟可達三百萬元之巨!
)的神秘去向讓人不禁聯想到:這種由權力滋生出的用起來不留任何痕跡且
不受任何財經紀律約束的是不是準備哪天要用來在A也演出一出好戲的?!
~~可憐的是A的名聲又將要在曆史上留下驚人的一筆了！
如果再結合其它資料來再看這個問題，就會認識到A地的車夫政權
、司級幹部、違規幹部、頂替幹部、公務員是一個有著很深背景的問
題，絕非是一些官員以權謀私這麽簡單!所謂“其它資料”，是指A地的人
離奇死亡或失蹤事件。有這麽一些人:有老有少，有高官也有平頭百姓(這
些事件有的甚至是本省的部級官員)親口向我證實的：他們在某一天早晨
興高彩烈的出門，從此就永遠的消失在了山林的迷霧中，再沒回來或是毫
無理由的突然告訴這個世界。。。。。。誰也不能給出這種失蹤或死亡的
真實原因：冥冥有一隻陰惡的魔爪，在向A的迷霧中若隱若現。而這種得
到各相關階層部門一致關照、默認的“車夫人事”、“私務員”，也許能
告訴我們一些什麽。。。。。
這一係列事件的背後就是:地方官員為了自己的蠅頭官場私利,參與了
高層的遊戲.然後為了維持這種遊戲進行,開始了人事權的濫用,最終形成
了以上一係列的“私務員人事、司級幹部、頂替幹部”現象.所以某些事
件是很可能在A重新上演的。。。。