作者：魏文彪
在次貸危機的“共同敵人”麵前，美國國內兩黨表現出了罕見的步調一致。本周，國會兩黨已安排多次會議和聽證，探討提振經濟的緊急方案。據悉，在兩院占有多數席位的民主黨已初步擬定了一項規模約1000億美元的振興方案，有望在30天內正式通過。
原以為像美國這樣一個經濟發達大國，在麵對次貸危機等的挑戰時，采取的刺激經濟振興舉措一定會紛繁複雜，但是出人意料的是，美國有關方麵提出的振興經濟方案卻顯得較為“簡單”。據悉，民主黨建議的振興方案主要包括對中產階層納稅人實施退稅，同時擴大失業和糧食救濟；共和黨的方案則主張降低企業稅；美國前財長薩默斯在16日的聽證會上建議通過總額高達750億美元的減稅和增加社會福利的方案。這些擬將美國經濟拉出泥潭的方案歸結起來實際就是退稅與減稅，強化對於窮人的救濟，提高社會福利與保障水平。
透過這些方案大致可以看出美國刺激經濟發展的主要路徑是，通過退稅、減稅與福利、保障水平的提高助推企業發展，提升國民消費能力，當企業因減稅獲得更大發展機會，國民消費能力因保障水平提高而得以提升，國家經濟自然也就能隨之得到康複與重振。相比之下，如果簡單采取增加固定生產投資或過於激烈的貨幣手段，則可能因過度幹預市場而導致出現生產過剩與通貨膨脹，加劇原有的經濟危機程度，所以美國有關方案緊緊抓住促進企業發展與國民消費能力提升這一稻草，作為該國經濟走出衰退的根本舉措是十分明智的。
美國有關機構提出的方案也再次印證了國家經濟發展與富裕國民間的辯證關係，即隻有不斷促進民生改善才能提升居民消費能力，減輕企業負擔才能促進企業更快發展，而國民消費能力提升與企業發展又能從根本上促進國家經濟發展，不但有望在相對短期內助美國走出經濟衰退，而且也將是國家經濟保持長期繁榮的根本保證。而當國家經濟走上長期穩定發展道路之後，國家又會有更大的能力助推企業發展與國民福利水平提升，這樣在國家經濟發展與國民福利水平提升與企業發展之間就形成一種多方共贏的良性循環。就此而言，將國家經濟振興奠基於提高企業發展與國民消費能力及福利水平提升之上，不但能夠理順諸多方麵之間的利益關係，而且也抓到了從根本上促進國家經濟發展的牛鼻子。
無論是退稅還是減稅，說到底都是國家向民眾讓利。而國家向民眾讓利並非二者之間利益的此消彼漲，因為國民消費能力與福利水平提升及企業的更大發展能從根本上促進國家經濟發展，而這實際上也就會不斷增加國家的財稅收入，也就是說，不單是民眾，國家自身其實也是向國民讓利的受益者。所以，國家通過減稅與退稅及提高國民福利等方式讓利不是負和博弈，而是一種帕累托最優，會最終促進包括國家利益在內社會總財富的增加，因而國家不但不應憚於對自己“割肉”，反而應當具有向國民讓利的主動性與積極性。
對比之下，我國一些地方刺激經濟發展選擇的卻是一條與此迥異的路徑。我國一些地方總習慣於通過加大固定生產投資、不惜引進汙染企業、大拆大建乃至於無限拍高地價等方式來“發展經濟”，結果導致出現投資過熱、生產過剩，環境質量下降，地方財力豐盈而百姓富裕速度不快等後果，這不但可能為宏觀經濟運行埋下安全隱患，影響經濟社會的可持續發展，惡化民眾生存環境，而且因百姓消費能力不足而致經濟缺乏紮實的發展根基與強勁的發展後勁，導致出現GDP與財稅收入增長迅速而民眾收入水平提高相對緩慢的發展不協調現象。
經濟發展的根本目的在於富裕國民，所以發展經濟應以增進國民福祉為依歸，國家與地方經濟發展應建基於提升民眾生活水平基礎之上，而且事實上也隻有秉承這樣的發展路徑，國家與地方經濟才能獲得長期穩定發展的保證。這是美國有關機構提出的振興該國經濟方案給我們的啟示，而這樣一種民本發展路徑要能得到借鑒，除了政府應具有促進民生改善的必要情懷與誠意之外，更須通過擴大民權及立法製約等途徑抑製政府與民爭利的衝動，這既是促進富裕國民目標最終實現的需要，也是國家經濟能夠獲致長遠健康發展之所係。
