美國“彈壓台獨”背後的戰略意圖-ZT

作者：郭海強

隨著08年台灣大選及北京奧運的日益臨近，台海兩岸局勢一如人們所預料那樣日漸緊張起來。早在今年1月中旬，中國國台辦新聞發言人楊毅即對外表示，2007年是反對台獨、維護台海和平的關鍵年；台灣當局通過憲改謀求台灣法理獨立的活動將要進入實質階段，兩岸關係將麵臨嚴峻挑戰。果然，6月中旬以來，陳水扁及民進黨方麵操弄“入聯公投”呈現愈演愈烈之勢。除了循例鼓動其“邦交國”向聯大遞交“台灣入聯提案”外，陳水扁還玩出了直接就“入聯”一再致信聯合國秘書長及本屆聯大主席、並在聯合國總部周邊大打“入聯廣告攻勢”的新花樣。在8月下旬“過境”美國時，陳水扁甚至在胸前貼著“入聯公投”貼紙接見美國代表，不啻於公然挑戰美國當局。另一方麵，民進黨主席遊錫堃在8月初拋出帶有“急獨”色彩的“正常國家決議文草案”並放言，隻要公投有六成以上民眾“支持台灣獨立”，就能改變國際輿論，各國就會承認台灣獨立，力圖以所謂“民主價值觀”來堵美國的嘴。

陳水扁及民進黨方麵操弄“入聯公投”的政治目的可謂路人皆知：對內是通過炒作各類公投“綁架”島內民意，以此達成明年贏得大選繼續執政的目標；對外是抓住大陸政府軟肋“綁架”北京奧運，以此突破大陸底線實現法理台獨的“美夢”。但耐人尋味的是，曆來麵對美國“太上皇”均不得不俯首帖耳的陳水扁這次就像是“鐵了心”，對美國的多次警告置若罔聞，仍然不斷高調炒作“入聯公投”，大有不顧一切地蠻幹下去的勢頭，個中原因何在？其實，如果隻是為了勝選，自有民進黨候選人謝長廷去操心，陳水扁根本不必如此赤膊上陣卻為他人作嫁。筆者推而論之，陳水扁現年不到六十，他是要利用北京奧運這個“千載難逢”的有利時機，在已經所餘無多的任期內放手一搏，以“不成功便成仁”的“悲情英雄”姿態為台獨打拚，既可藉此扭轉去年國務機要費等一係列貪腐弊案的劣勢，同時大為加強其在民進黨內的政治權威，希圖進而延續未來的政治生命（架空謝長廷自己當“慈禧太後”）。此外，今年5月底6月初，李登輝於前往日本“旅遊”期間首次舉行了演講會和記者招待會並參拜靖國神社，公然宣稱“主張台灣是一個獨立、自由、和平、民主的國家，對一個台灣人來說是理所當然的”（見日本《朝日新聞》6月10日有關報道）。這是台灣政治人物（不論現任或離任）首次在日本國內公開發表台獨言論，日本右翼勢力對此“大加讚賞”。此舉無異於一支強心劑，自然令陳水扁鼓足了“對抗中美鬧台獨”的底氣。

麵對陳水扁不斷衝撞台海和平“紅線”的各種挑釁行動，中美兩國政府的各級官員均作出了態度強硬的反擊。6月18日，美國國務院東亞局官員在答記者問時強調，美國反對任何設計作為片麵改變台海現狀的行動，包括“入聯公投”，敦促陳水扁摒棄此一公投提議。8月中旬，美國“史無前例”地強硬拒絕陳水扁“出訪”中美洲時“過境”本土，往返均隻能在阿拉斯加州作“技術性加油短暫停留”。 8月27日，美國副國務卿內格羅蓬特主動聯係香港鳳凰衛視駐華盛頓記者並以台灣“入聯”專訪的形式明白宣示美國立場，“我們反對這類公投主張，因為我們將此舉視為台灣邁向宣布獨立的一步，也朝向改變台海現狀”。其後，美國國家安全委員會亞洲事務主任韋德寧在白宮簡報會上公開表示，加入聯合國須以國家為成員身份，“台灣或中華民國此刻在國際社會中都不是一個國家”。上述美方的有關表態顯示，美國在兩岸關係方麵針對台灣當局的政治姿態已從多年來的“嗬護有加”及“明罵暗幫”，發展至今天毫不掩飾的羞辱和指責；從以往扮演“公正”的平衡角色轉變為今天認同由大陸方麵定義的“台海紅線”並逐漸加大對台灣當局的批評力度。而日前為國際所矚目的澳洲APEC“胡布峰會”上並沒有出現布什強烈譴責台灣“入聯公投”的場麵，頗讓陳水扁等人為之“興高采烈”並“如釋重負”。殊不知美方不表異見地同意由中方單方麵複述美方反對改變台海現狀立場的此一舉動同樣是史無前例的，它在客觀上不僅彰顯了中美兩國政府在處理台獨問題方麵的“戰略默契”， 亦更加點明了台灣當局已經成為中美所共指的破壞台海和平“麻煩製造者”的事實。今年7月底，就連美國右翼陣營中曆來支持台灣不遺餘力的台灣聯機共同主席之一的柏克莉女士也在美國眾議員歡迎謝長廷訪美酒會上直言，“台灣想要申請加入聯合國現在決不是時候”。

如此看來，難道布什政府真的要改變美國控製台灣的霸權野心及傳統戰略而拋棄台灣？如果不是，那麽布什政府現在為何又如此“賣力”地與大陸“聯手彈壓”台獨？曆史與現實都在明白無誤地告訴我們，由於台灣島所具有的巨大地緣戰略價值，美國政府決不會輕易放棄這塊長期苦心經營並能為其帶來多方麵重大利益的戰略地盤。美國台海政策的核心及目標就是阻撓台灣與大陸實現統一，將其“持續不變”地置於美國的實際控製之下，使之成為美國在“世界大棋局”中反對共產陣營、阻遏中國崛起並維護其單極霸權領導地位的一顆戰略棋子，成為美國主宰亞太政治格局而構築的西太平洋防線的關鍵節點，成為美國在國際政治方麵牽製中國以謀取各種利益的“外交王牌”，成為美國對中國“輸出民主”推行“和平演變”戰略的橋頭堡，成為美國海軍裏“一艘不沉的航空母艦”。此外，通過天價軍購又使得台灣淪為美國能夠榨取巨大經濟利益的“搖錢樹”。上述各種利益構成了美國製定台海政策的決策基礎，亦是其半個世紀以來幹涉台灣問題的基本依據和原始動力。

因此，美國並非從根本上不想看到台灣獨立，而是不想看到此時因台灣“急獨”而導致大陸動武，美國卻由於種種原因無法有效地“幫忙”，更為嚴重的是這種不利局麵將會徹底破壞美國針對中國的全盤戰略布局。筆者認為，布什政府此番“彈壓”陳水扁台獨動向的戰略考量有以下三大原因：其一，於政治層麵，美國曆代政治領袖及戰略家認識到，中國是一個曆史悠久、人口眾多、幅員遼闊、情況複雜的世界大國，而中美兩國之間地理相距遙遠，美國難以對中國實施領土野心。在地緣政治格局方麵，西太平洋地區涉及中、美、日、俄四大國之間的利益關係。十九世紀鴉片戰爭以來的曆史經驗顯示，大凡東亞地區遇到重大的國際政治變動，美國最終都要尋求中國的合作才得以解決。中美兩國曆史上曾經是刀兵相向的意識形態敵人，在目前是既對抗又合作的“戰略競爭對手”，但從兩國各自的某種戰略層麵而言，中美又是難以分離的“合作夥伴”，在解決當前各種重大國際政治問題（如朝核、伊核）方麵，美國必須尋求中國這個聯合國安理會常任理事國的“幫忙”。自朝鮮戰爭期間美國的第七艦隊開入台灣海峽，本為中國內政的台灣問題即“被迫”卷入了二戰結束後因雅爾塔體係所形成的冷戰格局之中。從這個視角看，台灣問題若演變為“台獨問題”，必將觸動東亞地區的大國均衡格局從而引發本地區國際政治“大地震”，可能產生讓有關各方難以收拾的災難局麵。這正是目前美國還有俄羅斯均一致表態反對台灣獨立的重要原因（唯有日本希望本地區發生大動亂，它才能“渾水摸魚”趁亂擺脫戰後困局成為“正常國家”）。鑒此，美國政府近年來調整了對華對台政策，克林頓從維護美國總體戰略利益出發，認為美國對華對台應該建立平衡的關係，利用兩岸矛盾從雙方獲利。在此認識基礎上，美國政府的對台政策也由“阻統促獨”改變為“不統不獨”、“維持現狀”，並確定了“台獨”行為不得嚴重衝擊中美關係的政策底線。小布什上台後出於國內政治因素一度“改弦易轍”鼓吹“協防台灣”，但中美兩國之間各種交織纏繞的利害關係迫使其不得不“重返”克林頓對台路線。

其二，於經濟層麵，如果中國大陸在今天出現動亂或發生內戰而導致分裂解體，那麽亞洲東部就會產生一個巨大的地緣政治真空，中國周邊的俄羅斯、印度、日本就會乘虛而入，加上各類民族主義勢力的興起，美國就難以獨吞中國獲取巨量利益。換言之，一個分裂而動亂的中國並不符合美國的戰略利益，反而是目前奉行重商主義發展道路的中國使得美國更為有利可圖。美國一方麵誘使中國大開國門“對外開放”，大批美國企業及資本前往中國大發橫財，還讓中國對美出口大量廉價產品維持了美國經濟的繁榮和社會的穩定；另一方麵則通過美國國債吸納中國的巨額外匯儲備以維持國內低利率，通過五花八門的金融手段低價“並購”中國的優質企業，通過注資銀行改製和股市樓市“套取”億萬財富。一言以蔽之，美國正在通過經濟戰及金融戰造成中國巨額財富日夜不停地流入美國，使得中國成為一隻長年為美國下金蛋的“母雞”，成為美國經濟發展的“印鈔機”和“均衡器”；另一方麵卻以此暗中破壞大陸方麵的社會穩定，極力弱化中央政府的執政能力，從而促使中國大陸地區逐步成為一個置於美國主導之下的弱勢國家。因此，美國一方麵“盛讚”當前的中美關係達到了“自尼克鬆訪華以來的曆史最好水平”，一方麵又不忘製造諸如“中國威脅論”、“中國劣質產品”、“中國黑客攻擊”等棍子來敲打中國讓其繼續為美國“忘我工作”並作出“更大貢獻”。可以想見，美國又怎能容忍“不識時務”的陳水扁一夥搞什麽“急獨”小動作來破壞這個難得的“大好形勢”。

最後，於軍事層麵，經過多年努力不懈的自力發展和對外軍購，大陸方麵的軍事力量終於有了質的進步並令世人刮目相看。今年1月8日，中國國防科工委新聞發言人黃強表示，中國今後將適時讓一些有威懾力的新型尖端武器亮相。加拿大《漢和防務評論》總編輯平可夫分析，這顯示中國軍方已洞察到今明兩年台海局勢可能出現動蕩，所以預先對美國和台灣采取威懾手段。話音剛落，中國於1月11日成功進行了一次衛星殺手測試，在離地800公裏的高空擊毀了一顆老化的氣象衛星。曾在美國國務院服務的中國問題專家特卡奇克就此表示，鑒於可能失去部分衛星偵察能力，美國可能需要調整防衛台灣的戰略，甚至促使華盛頓改變參戰的念頭。1月24日，台灣“國防部”公開坦承，大陸所構成的空中軍事威脅已由“量變”轉為“質變”，台海兩岸軍力已“加速失衡且向中共傾斜”，而其最新研製的殲－10戰鬥機搭配現役戰鬥機的整體空中戰力淩駕台灣空軍。鑒於上述兩岸的軍事動向及變化，更由於大陸軍方已經通過各種渠道聲言不惜與侵略台灣的美軍打一場核戰爭，美國縱然擁有全球最強大的軍力，麵對這種“不惜一切代價”的拚命姿態也不能不考慮可能發生的嚴重後果。事實上，美國此次積極“配合”大陸政府彈壓台獨，還有一個試圖以此交換中國“默許”其攻打伊朗的“小算盤”。此外，布什所發動的“反恐戰爭”已讓美國深陷於阿富汗和伊拉克的泥潭中，在目前這個焦頭爛額的時候，再要開辟一個毫無把握而更為凶險的台海戰場並與十三億中國大陸人民為敵，這根本是喪心病狂的瘋子所為。

總而言之，盡管美國政府仍然擺弄著“大棒”向中國大陸強調《與台灣關係法》的重要性，但美國朝野的心態與策略其實早已從過去強調協防台灣轉變為現在強調台海兩岸均不得單方麵挑起衝突“改變現狀”。從長遠而言，台灣仍然是美國手裏製約中國的一張戰略大牌，一旦美國達成弱化中國的戰略目標，“台灣獨立”自然水到渠成，這就是柏克莉女士直言“台灣想要申請加入聯合國現在決不是時候”的深層原因。因此，不論布什政府的各級高官目前如何“發狠話”和“出重手”來“修理”陳水扁，其目的隻是打壓妨礙美國利益、破壞美國對華戰略大局的“急獨”動向，而非當真拋棄台灣。今後美國仍將繼續推行“不統不獨”的台海政策，並致力鞏固美國作為“維持現狀”定義者及台海局勢主導者的強勢地位，如此才能實現美國的國家利益最大化。由於上述的政治、經濟及軍事原因，可見當前威脅美國利益的不是大陸政府而是為了謀取私利急於向“台獨”衝刺的陳水扁當局，如果不使出“重手”對其加以阻止，美國長期苦心經營的對華戰略布局就會毀於一旦。