國民黨敗退台灣之後，駐外使館人員“造反”

1949年10月1日，中共在大陸建政，成立中華人民共和國，震撼了整個華人世界。然而當時，中華民國政府仍然維持者西方國家的承認，擁有諸多外交機構。然而，出乎蔣介石意料的是，10月份以後，台灣駐外機構發生了幾起“掛旗事件”----降下了青天白日旗，改掛五星紅旗。

國民黨駐外機構發起“索薪運動”

1949年，國民黨政府敗退台灣後，內政外交都麵臨困境，不得不全麵收縮外交戰線。從當年年中開始，國民黨相繼關閉了它駐布拉格、赤塔等地的領事館，而對其它大使館、領事館的開支也一再壓縮，最後甚至連使館普通職員的薪水也發不出去了。但另一方麵，又有一些大使、公使們卻又趁亂侵吞公款，為自己尋找後路。

麵對嚴峻的形勢，一些駐外使館人員已經“軍心大亂”，想要與國民黨政府脫離關係。9月19日，國民政府駐法國大使館的公使淩其翰等11人於聯名致函給駐歐洲各國的大使館、領事館，呼籲他們一起向前國民黨外交部發起“索薪運動”。但此舉並沒有得到回應。

“駐法大使館”掛起五星紅旗

中華人民共和國成立後，實行獨立外交，使得許多國民政府的使館人員有轉投共產黨的想法。第一個行動的就是淩其翰。事實上，當他發起“索薪運動”之時，就已經和駐法國大使館參讚孟鞠如等人經過秘密商議，準備“倒戈”（在淩其翰看來，這一舉動是“起義”）。

據《解密中國外交檔案》（徐京利著）《國民黨外交人員起義》一章記載，1949年10月9日，中華人民共和國外交部將一封來自法國巴黎的電報呈到了周恩來麵前，電報寫道：

新華社轉北京外交部周兼部長：

同仁等一致決議：宣告與反動政府脫離關係，各在工作崗位維護人民利益，保管公物文件，聽候指示接管。

這封電報的落款是原國民黨駐法國大使館及駐巴黎總領事館全體人員。而在此前三天，即10月6日，使館人員的起義聲明已在法國公開發表，而淩其翰等人決定在10月10日起義。就在起義聲明公開的當天，國民黨政府就派出外交部次長董霖匆匆自香港飛抵巴黎“滅火”，還電令國民黨駐英國公使段茂瀾出任臨時代辦，火速前往巴黎，穩住陣腳。

就在董霖到達巴黎的當天，淩其翰等人用口頭的方式通知法國外交部：他們已脫離國民黨政府，擁護中華人民共和國。10月10日，這一天本是國民黨政府的“國慶節”，淩其翰等人卻在大使館門前降下了國民黨的“青天白日旗”，第一次在巴黎懸掛起了五星紅旗。