就這樣,我認識了FDA—美國食品藥物管理局—功過都源於FDA.

就這樣,我認識了FDA——美國食品藥物管理局——功過都源於FDA.　轉貼

雨點的天空 > 日誌 2008-10-24 |

邂逅ＦＤＡ（轉帖）

　　好多年之前，我的一輛小貨車（Ｔｏｙｏｔａ　Ｐｉｃｋ－ｕｐ）被盜，一個
月後，警察來電話通知我，失蹤的車找到了，讓我去一家墨西哥飯店停車場認領。
我趕到現場，兩位警察正在等我，他們雖然沒有逮住盜車賊，但是破案線索十分明
顯——一箱箱的麵包，整整齊齊地碼放了高高的一車。粗略估計，少說也有四、五
、百磅重，夠一個營的士兵吃一天了。

　　麵包有多種風味：舊金山的酸麵包，法國園麵包，墨西哥風味的扁麵包……仔
細檢查包裝標簽，發覺這些麵包剛剛過了銷售日期一兩天。

　　我對著這一車的麵包發愁，請教警察如何處理。警察毫不猶豫地告訴我：“扔
掉！”

　　“哪有這麽大的垃圾箱，你讓我直接開到垃圾場去！”我想這一車麵包，按照
體積收費，垃圾場至少要收二、三十元。

　　警察掏出一張卡片，說到這個垃圾站去，不收費。

　　警察還告訴我，這些麵包雖然剛超過銷售期，有的甚至比你家餐桌上的麵包還
新鮮，但是商店繼續銷售就違法了。如果有人自己從車上拿些麵包回家去，那還好
；如果你送給人吃，萬一有嘔吐腹瀉的現象，你要負法律責任，這是ＦＤＡ的規定
。

　　我把車上一箱一箱的麵包撲通撲通推落到垃圾堆裏，感慨不已。

　　少年時代，在大陸經曆過經濟困難，挨過餓，掉在桌子上的飯粒要撿起來吃，珍惜糧食是父母從小的教誨。

　　而大洋這邊的美國竟如此暴殄天物，還名正言順合理合法，ＦＤＡ、ＦＤＡ地叫喚不停！

　　就這樣，我認識了ＦＤＡ——美國食品藥物管理局。

　　忠誠的守護神

　　１９０６年，作家辛克萊發行他的小說“叢林”，其中對芝加哥肉品加工業內
幕作了無情揭露：工廠把發了黴的火腿切碎填入香腸；工人在肉錠上走來走去並隨
地吐痰；被毒死的老鼠被摻進絞肉機；洗過手的汙水配製佐料……肮髒的食品加工
廠令人作嘔，引起美國大眾的義憤，肉類食品銷售下降，歐洲也消減了一半從美國
進口的肉類，引起美國畜牧業的恐慌。

　　當時的總統西德·羅斯福（Ｔｈｅｏｄｏｒｅ　Ｒｏｏｓｅｖｅｌｔ）約辛克
萊會麵，並派出人員實地考察。芝加哥的食品加工業一片緊張，各工廠做了許多表
麵化的清潔工作。但是，考察員還是做出了“食品加工業的現狀，令人厭惡”的評
語。總統借助輿論界的壓力，在６月３０日通過了《食物和藥品法案》、《肉類檢
查法案》。並組建了以威利博士（Ｄｒ．　Ｗｉｌｅｙ）為首，共１１名專家學者
組成的班子，形成了最初的ＦＤＡ——美國食品和藥物管理局。

　　威利博士是一位有名望的化學科學家，也有著科學家的嚴謹和無情，在他的領
導下，逐步建立起食品加工的規章製度，樹立起美國食品安全的信譽。

　　ＦＤＡ監管範圍包括食品藥物以及加工所使用的機器設備，後來擴展到化妝品
、營養品、動物飼料。隨著科技進步，一些無線電輻射型產品也歸於ＦＤＡ管轄。
鑒於篇幅，隻談涉及食品管理內容。

　　ＦＤＡ監管了美國國民生產總值的２０％，它的行政預算每年２０億美元，平
均每個美國人每天花費不到２分錢支持它運轉。在美國的諸多政府機構中，被認為
是花錢最節省，辦事最多的政府機構。

　　一百年來，ＦＤＡ忠於職守，一絲不苟，令企業家生畏；它與人為善，讓民眾
放心。ＦＤＡ是美國人健康的守護神。它實踐著美國建國者對國家職能的定義。“
政府是，而且應該是為保護公共利益的和人民安全而設立的。”

　　“Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｉｓ，　ｏｒ　ｏｕｇｈｔ　ｔｏ　ｂｅ，　ｉｎ
ｓｔｉｔｕｔｅｄ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｏｎ　ｂｅｎｅｆｉｔ，　ｐｒｏ
ｔｅｃｔｉｏｎ，　ａｎｄ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｅｏｐｌｅ…
…”　——Ｇｅｏｒｇｅ　Ｍａｓｏｎ，　Ｖｉｒｇｉｎｉａ　Ｂｉｌｌ　ｏｆ　
Ｒｉｇｈｔｓ，　Ｊｕｎｅ　１２，１７７６

　　寧嚴勿寬的標準

　　ＦＤＡ製定的管理和控製標準，是經過嚴格的科學論證的。比如說冰箱的保鮮
溫度在華氏３３—３８度，這個溫度段能有效抑製細菌生長；而從室溫到１００華
氏度，則是細菌繁殖的好條件；溫度高於１４０華氏度，則又有滅菌作用……所以
美國市場賣的易腐敗食物，要麽放在冷處，要麽放在熱處。

　　你看不到這種情景：在露天的架子上倒掛著半片新鮮豬肉，恭候著顧客一刀刀割了賣。盡管顧客認為這樣的肉新鮮好吃，但ＦＤＡ定為不合衛生標準。

　　ＦＤＡ還會做一些抽查，如果ＡＭＴＲＡＫ火車公司管理人員悄悄傳話，今天
ＦＤＡ人員到訪。全公司職工一定繃緊神經。食品供應環境，冰箱溫度都是檢查重
點。一旦冰箱溫度超標，裏麵的食品都得報廢。存儲食品的冰箱斷電時間不得超過
４５分鍾，否則，冰箱內的食品要丟棄。所以調度人員小心謹慎，一定是在萬事俱
備，臨發車之前才把食品從供應站的冰箱迅速移入餐車冰箱。

　　偶然也有食品報廢的時候，盡管那食品看上去依舊新鮮，公司經理完全有把握
地當著ＦＤＡ官員的麵表演：“不信，我吃給你看！”——那無濟於事，這些食品
從法律上已經不能給人食用了。

　　美國司法對於食品給民眾造成損害的懲罰也是很重的，最著名的是莉貝克老太
太起訴麥當勞咖啡燙傷大腿的案件，這個案件中盡管莉貝克太太本人也負有責任，
法院最後判給莉貝克１６萬美元賠償，另加４８萬美元的罰金，以懲罰麥當勞沒有
嚴格控製咖啡的溫度，疏忽責任。

　　如果因為食品變質給顧客造成傷害，更是有口難辨，難逃法網，高額罰金會讓老板刻骨銘心。

　　涉及食品安全，公司寧願陪上十二分的小心，以換取十分的把握。這樣浪費現
象也就出現了，就像一隻蘋果，上麵有一個斑點，我們的看法，挖掉那塊斑點，蘋
果還可以吃，美國的做法，把整個蘋果投到垃圾箱裏。這讓我們這些小戶勤儉人家
看起來心痛。

　　美國ＦＤＡ的食品控製標準，寧嚴勿寬，保險係數大；不惜浪費，以保平安。
物在美國而賤，人在美國而貴。

　　國際惡人ＦＤＡ

　　ＦＤＡ經常給進口商找麻煩，遠的不說，就在去年年底，ＦＤＡ從進口中國鯉
魚監測到兩種被禁用的抗生素，先後下令海關扣留了４９批魚貨。美國水產養殖業
被中國進口魚類產品壓得喘不過氣來，這一次就大聲哼哼了，養殖場老板迪斯說：
“你找便宜貨，結果把自己的小命也弄得不值錢了！”

　　迪斯的話有他的道理，也顯然帶有他的幸災樂禍情緒。

　　最近，中國的動物飼料引起寵物死亡。ＦＤＡ很快發現飼料裏含有添加劑三聚
氰胺，會造成動物腎衰竭而死。ＦＤＡ派員跨海到中國飼料生產公司調查，結果發
現了中國政府不能發現的問題。

　　少許的三聚氰胺加入動物飼料之後，可以使化驗結果出現假象——飼料中蛋白
質含量的數據，被誇大了。這樣製造商可以大量節省下大豆、麥麩、魚粉等高蛋白
質原料，大大降低成本。

　　三聚氰胺本身沒有任何營養，按照中國的標準，也是沒有毒的。飼料公司用這種下三爛手法謀取不義之利，在中國國內已經有１５年曆史了。

　　三聚氰胺本來是建材工業、塑料工業的原料。飼料中加進去的三聚氰胺是工業
廢品。

　　山東一家化工廠把這些廢品填到地下，形成地基在上麵建造了房屋。近年來，飼料公司求購廢品三聚氰胺心切，以致山東那家化工廠把房屋拆掉，把掩埋在地基下的工廠廢料挖出來，賣給飼料公司。

　　這種摻假摻毒的動物飼料，還真蒙混到了美國。有６千頭用這種毒飼料的肉豬，還流入市場。（說不定我們已經吃進肚子裏了，最近又有２千萬隻肉用雞被發現有同樣問題，已被ＦＤＡ禁止上市）。而那些長期用毒飼料喂養的寵物，由於毒素的積累作用，終於神秘死亡。

　　美國禁止對中國水產品和動物飼料的進口，很快引起國際連鎖反應。歐洲共同
體、挪威、捷克、羅馬尼亞、俄國等，很快發覺美國ＦＤＡ所言不虛，紛紛禁止中
國同類產品進口，中國對此先表示抗議，後表示遺憾，再後來就不吭氣了。

　　據說，現在徐州生物技術開發公司的經理被拘押審查。該公司把摻假摻毒也列入一種生物技術去開發，太可怕了，簡直無異於謀財害命。

　　作為海外華人，我們希望美中貿易前途廣闊，希望中國從美國賺取大把美元，
樂見中國產品衝擊世界市場。

　　中國產品價錢低廉，原因很多：如果因為中國工人薪資低下，我們會帶著同情的態度消費中國產品；如果因為中國工人勤奮生產效率高，我們會帶著一種欣賞的心情選購中國產品；如果是因為中國在工藝技術上的突破，我們會帶著佩服的目光推崇中國產品。

　　相反，如果靠摻假甚至摻毒降低成本開拓市場，我們隻有鄙視了。這樣的商人，其產品賤，其人品更賤。如果這種商人還有政商勾結的背景，那我們就連政府一起鄙視了。

　　ＦＤＡ把緊進口的關口，不由通融，惡名在外，惠及美國。

　　嚴格食品標準利弊的爭論

　　甘蔗沒有兩頭甜，我們就再說一說不甜的那頭。

　　首先，一種觀點認為，嚴格的標準造成了一些物質浪費，比如上述的一車麵包
。

　　但是，有人並不同意這種說法，他們反駁說，嚴格的食品標準並不意味著靠浪
費物資去維持，嚴格的標準隻是要求有較高的管理水平。如果從生產到銷售各個環
節都重視食品標準，浪費是可以避免的。就像在８點鍾開會，不一定比１０點鍾開
會遲到的人數多一樣。如果與會者認為會議十分重要，遲到的自然會少。

　　毫無疑問，嚴格的標準會促使生產者竭力改良品種，采用先進技術。比如你很
難在超級市場看到小個的桃子杏子，不是美國的土地不長僵桃癟杏，而是果品等級
訂立的嚴格，次等貨不能擺上超市櫃台，那些品質差的果樹，自然被農場主淘汰了
。這不應該說是浪費，而應該說是進步。

　　所以，用“嚴格標準造成浪費”去質疑ＦＤＡ的食品標準，未必成立，所以，
這個觀點，先放在那裏存疑待考。

　　下麵一點，應該是可以得到大眾共鳴的——美國食品加工的嚴格標準，帶來了
飲食業的單調。在美國很難出現類似成都小吃、台北大排檔那樣豐富多彩的特色食
品。如果你抱出一壇子醬小菜，說這是祖傳秘方配製，鮮美無比，敬請各位品嚐，
歡迎光顧。ＦＤＡ首先就找麻煩，別說化驗你的配料，看著你懷裏揣的那個壇壇罐
罐就不順眼，ＦＤＡ條例，接觸食品的器具，隻有規定的不鏽鋼和其他有數的幾樣
材料。

　　流動食品小販更是困難，他們不可能背上個冰箱沿街叫賣，所以流動攤販製作
最精致的食品就是“熱狗”——麵包一掰，香腸一夾……從佛羅裏達到阿拉斯加，
都是一個味道。

　　有人說做一個美國人，少了不少口福，也有人說做一個美國人避免了不少口禍
。兩方都說得對，功過都源於ＦＤＡ。

　　保持口福，防止口禍的ＦＤＡ還沒出現。