中國重新劃分省區,好處多多，愚意深遠！

中國的國土跟美國相當，發展缺比美國落後很多，人口是美國的四倍，但是城市化的發展缺比美國落後不止四倍，從行政管理上來說，中國顯得太過於集中，過於集中的行政權力，必然阻礙經濟社會和科教的發展。其實從新劃分身分，很早前就聽說過，並非空穴來風。主要以據是小省大縣，取消地區一級政府。好多省幾年前就在試點身直管縣，應該說重新劃省區是勢在必行。

我國現行政府財政層級有五級，相應形成了中央對省、省對市、市對縣、縣對鄉四對財政關係。雖然《預算法》規定“一級政府、一級預算”，各級政府是獨立的利益主體，但現實中這四對財政關係是由行政隸屬關係決定的，上級政府對下級政府的行政權力體現為具備決定下級的收入分配和支出責任的經濟權力，於是下級就不可避免地扮演著上級的“代理人”角色。

我國是世界上政府層級最多的國家，有五級政府層級。從國際經驗來看，政府層級越多，則要求有更多的稅種與之匹配，這樣有利於收入分配。我國現有22個稅種，與其他國家相比並不算多，將22個稅種在五級政府之間分配則更加困難。另外，從稅收的屬性和各稅種的不同特點來看，將稅源在三級政府間劃分相對容易，而在五級政府間劃分則較難。有鑒於此，政府財政層級改革顯得越來越迫切，其核心措施之一便是推行“省直管縣”體製，省和縣兩級政府之間直接搭建財力分配框架，並適時輔之以“鄉財縣管”體製，逐步將政府財政層級從五級簡化為三級。

從我們的行政框架上講，最終要把政府層級改革為三級，也就是中央、省和縣市。為什麽要壓縮成三級政府呢？首先，現在的通信、交通、網絡等等手段，已經從技術等各方麵為減少政府層級創造了條件。具體來說，現在不像過去交通不便，信息不暢，管理起來幅度很大。過去從一個縣到省裏，可能得要七八個小時，現在有高速公路以後兩小時就到了；還有通信，過去電話都不通，現在每人都帶個手機。其次，減少政府層級的目的就是要提高效率、降低政府的運營成本。從現在五級政府來看，經濟管理的審批、監督等周期太長，環節太多，影響經濟的發展。而且五級政府需要很多很多的人員、車輛、辦公設備、辦公大樓等等，這在財政上是個巨大的負擔。所以我們推進這樣一項改革，就是提高效率和減少成本。

“省直管縣”財政改革的主要目的是強縣，通過發展縣域經濟吸收農業剩餘勞動力，把縣一級作為區域經濟發展的增長點。我國市場化、城市化、工業化進程加快，“市管縣”體製的弊端逐步顯現：一是“市管縣”體製從行政、財政等方麵確立了市一級的領導與中心地位，各種管理權限集中於市級，削弱了縣級的自主權；二是縣級的資金和資源由市級政府集中管理和配置，在一些地方出現了資源和資金向城市聚集的傾向，相應減少了對農村基礎設施和農村社會事業的投入，嚴重製約了縣域經濟社會的發展；三是在當時撤地設市的過程中，一些地級市是因政策的原因被推上了中心城市的位置，而實際上，這些地級市的經濟實力與所轄縣（市）相差不大甚至還弱，不僅不能對縣域經濟起到輻射、帶動作用，往往還會限製和掣肘所轄縣（市）的發展，這就不可避免地產生一些問題和矛盾。

中國重新劃分省區支持者以為：行政區域縮小後，實行省直接管縣，方便管理，提高效率。

而反對者聲稱：這又是一場成本巨大的瞎折騰，將打破幾百年來形成的地理格局，而行政、經濟、文化、地理、道路、民俗等各方麵都得從新洗牌，全國將一片混亂。在行政劃分，權力與利益分配過程中，各種糾紛和各種矛盾，將一齊爆發...

傳說中的中國重新劃分省區方案：中國將重新劃分省區：

全國共50個省中國民政部區劃地名司司長戴均良透露，中國的行政區劃改革將在今年年內正式啟動，改革方案將於今後兩年內完成。

行政區劃改革：中國增至50個省級政區

1、北京都：現轄區域不變。
2、渤海省：由現天津市、現河北省秦皇島市、唐山市、承德市、廊坊市組成，省會天津。
3、遼東省：由現遼寧省大連市、丹東市、營口市、寬甸、桓仁、岫岩組成，省會大連。
4、遼寧省：由現遼寧除上述餘下地區，合現內蒙赤峰市、哲裏木盟組成，省會沈陽。
5、吉林省：由現吉林合現內蒙興安盟組成，省會長春。
6、黑龍江省：由現黑龍江合現內蒙呼倫貝爾盟組成，省會哈爾濱。
7、雁雲省：由現山西省大同市、朔州市、忻州市、現河北省張家口市、淶源組成，省會大同。
8、平原省：由現河北省邯鄲市、刑台市、現河南省安陽市、鶴壁市、濮陽市、新鄉市、焦作市、濟源    市、現山西省長治市、晉城市組成，省會安陽。
9、內蒙古自治區：由現內蒙古自治區除上述地區以外的地區組成，首府呼和浩特。
10、山西省：由現山西除上述地區外的地區組成，省會太原。
11、河北省：由現河北除上述地區外的餘下地區組成，省會石家莊。
12、膠東省：由現山東省青島市、濰坊市、煙台市、威海市組成，省會青島。
13、淮海省：由現江蘇省徐州市、連雲港市、濱海、響水、灌南、宿遷市、現安徽省淮北市、蚌埠市、     宿州市、亳州市、河南省商丘市、 現山東省日照市、臨沂市、濟寧市、荷澤市組成，省會徐州。
14、山東省：由現山東除上述地區的餘下地區組成，省會濟南。
15、上海都：包括現上海、現江蘇昆山、太倉，現浙江嘉興、寧波、舟山等地。
16、浙江省：由杭州市、桐廬、建德、淳安、湖州市、紹興市、現安徽黃山市、宣城市、現江西婺源組     成，省會杭州。
17、浙南省（東甌省或雁蕩省）——由現浙江溫州市、台州市、麗水市、金華市、衢州市組成，省會溫     州。
18、江蘇省：由蘇州市、無錫市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、鹽城市組成。省會江陰（靖         江）。
19、揚子江省：由現江蘇省南京市、鎮江市、揚州市、現安徽省馬鞍山市、滁州市、蕪湖市、巢湖市、     銅陵市、池州市、安慶市、合肥 市、 蚌埠市、淮南市組成，省會南京。
20、淮河省：由現安徽省六安市、阜陽市、現河南省周口市、駐馬店市、信陽地區組成，省會潢川。21、河南省：由現河南省除上述地區外餘下地區組成，省會鄭州。
22、襄（陽）荊（州）省（或淅川省）：由現湖北省襄樊市、十堰市、荊門市、荊州市、枝城組成，省     會荊門。
23、三峽省：由現重慶市、現湖北省宜昌市、恩施州組成，省會重慶。
24、湖北省：由現湖北省除上述地區外餘下地區組成，省會武漢。
25、黔中省：由現湖南湘西州、懷化市、現貴州省銅仁地區、黔東南州組成，省會懷化。
26、嶺南省：由現湖南省衡陽市、郴州市、現廣東省韶關市、連縣、連山、陽山、現 江西省贛州市、     吉安市組成，省會井岡山。
27、嶺西省：由現廣西柳州市、桂林市、河池地區、現湖南省永州市組成，省會桂林。
28、湖南省：由現湖南省除上述地區外的餘下地區組成，省會長沙。
29、江西省：由現江西省除上述地區外的餘下地區組成，省會南昌。
30、廈汕省：由現福建省泉州市、廈門市、漳州市、龍岩市、現廣東省汕頭市、潮州市、梅州市組成，省會廈門。
31、福建省：由現福建省除上述地區外的餘下地區組成，省會福州。
32、香港都：由香港、澳門、現廣東省珠海市組成。
33、廣南省：由現廣東省茂名市、湛江市、現廣西防城市、欽州市、北海市、玉林市、貴港市、梧州       市、賀州市組成，省會玉林。
34、廣東省：由現廣東省除上述地區外的餘下地區組成，省會廣州。
35、廣西自治區：由現廣西除上述地區外的餘下地區合現貴州興義州、雲南文山州組成，首府南寧。36、海南省：現海南省不變，省會海口。
37、秦巴省：由現四川省南充市、巴中市、達州市、廣安市、廣元市、現陝西省漢中市、安康市組成，     省會巴中。
38、金沙江省：由現四川省攀枝花市、涼山州、九龍縣、稻城縣、鄉城縣、現雲南省東川區、昭通地       區、麗江地區、迪慶州、永仁、元謀、組成，省會攀枝花。
39、南詔省（大理省）：由現雲南省大理州、保山市、臨滄地區、德宏州、怒江州組成，省會保山。40、貴州省：由現貴州省除上述地區外的餘下地區組成，省會貴陽。
41、四川省：由現四川省除上述地區外的餘下地區組成，省會成都。
42、雲南省：由現雲南省除上述地區外的餘下地區組成，省會昆明。
43、陝西省：由現陝西省除上述地區外的餘下地區合現甘肅省慶陽市、平涼市組成，省會西安。
44、甘肅省：由現甘肅省除上述地區外的餘下地區合內蒙額濟納旗組成，省會蘭州。
45、青海省：不變。
46、寧夏自治區：不變。
47、西藏自治區：不變。
48、北疆自治區：由現新疆維吾爾自治區烏魯木齊市、哈密地區、吐魯番市、昌吉州、伊犁州、克拉瑪     依市、石河子市組成，首府烏魯木齊。
49、南疆自治區：由現新疆巴音州、阿克蘇地區、和田地區、咯什地區、克孜州組成，首府咯什。
50、台灣省：不變。