第一，行政級別劃分問題現階段不可能解決。中國大陸行政級別劃分為中央、省、地（市）、縣、鎮五級，鎮之下還有村。農民負擔之所以重，因為縣以下的財政預算，全靠征收農民苛捐雜稅維持。國家財政撥款隻到市一級。縣級以下官員的收入全部直接來自農民上繳的錢。如果減少農民上繳的稅費，縣級以下官員就得喝西北風了。這個問題在許多稅費改革試點地區已經出現。
世界上大多數發達國家行政級別隻劃為三級：中央、省（州）、市。至於那些小村小鎮完全不設行政機構，無為而治。這樣也就不存在居民供養低級別政府官員的問題。中國古代行政級別劃分一直劃分到十裏一保，三裏一正，比現在情況更繁瑣。那是為了加強王朝的統治，防止農民反抗。抗戰時期，淪陷區也實行保甲製度，行政級別到了村一級。那是日本侵略者鞏固占領區的需要。
現在如果盲目模仿發達國家，取消縣級以下所有行政單位，把大縣升為地市級。農民負擔肯定立刻降低。不過新問題產生了：村鎮沒有行政機關，如何加強黨的領導？我們可以想象一下，沒有村鎮幹部的指引，農民會像知識分子一樣積極主動的學習“三個代表”重要思想嗎？正是因為有村鎮幹部傳達了黨中央的精神，農民才了解了黨的偉大光榮正確，才衷心擁護黨。農民朋友的文化程度普遍不高，身邊必須有村鎮幹部的直接引導，才會了解到黨的政策好，才會對黨產生感情。我們始終應該記住，黨的領導一定要加強。所以縣以下各級政府是不能取消的。現在農民朋友為供養村鎮級別幹部，的確負擔重了一些，但是他們在村鎮幹部的指引下，獲得了精神食糧。應該說得大於失。
第二，城鄉二元製問題現階段不可能解決。農民和城市居民享受的不同國民待遇，是中國大陸1949年後獨有的現象，世界上僅此一家，別無分店。隻要你的戶口本上印上“非農業”的字樣，從法律上，你就可以享受醫療保險、退休金、九年義務教育、失業救濟等一係列福利。而同為共和國公民，農民朋友是沒有這些福利的。
記得我一位親屬住院時，同病房有一個六合的農民。她天天躺在病床抽泣。不因為怕病，而是因為每天數百元的住院治療費對她家來說太高了。住了三天，花銷實在承受不了，她就拖著病軀含淚回家了。她的病隻要付得起錢住院治療是肯定能治好的，但不治肯定是死亡。每次想到那個情景，我就心酸，這裏不多說了。
要想實現工業化，優先發展城市建設，這沒有錯。但從來沒有其它國家是隻給城市居民提供社會福利，把農民當賤民的。即使國力不足，社會福利也隻能全部公民共享，但待遇降低而已。正因為所有公民有平等的權利，農村人口可以自由的成為城市人口，所以日本、中國台灣等國家和地區，在工業化過程中，農業人口從百分之八十降到百分之十五。而在中國大陸，由於戶籍製度，農民想獲得城市戶口“農轉非”，比發達國家的偷渡者獲得居留權還難，難怪福建農民最喜歡偷渡。農民永遠隻能當農民，如何實現工業化？城鄉二元製最終必須取消，這是已經是共識。
但是，現階段能取消城鄉二元製嗎？不能。因為世界是豐富多彩的，就像花園裏不能隻允許一種花生長。城鄉二元製是符合我國國情的奇葩。在財政收入有限的情況下，如果僅讓市民享有福利，則市民比較滿足；至於農民，即使一些村鎮民怨沸騰，由於地處偏僻，也隻有少數人知道，不會影響穩定的大局。《中國農村問題調查》頭兩章就記載了幾年前一係列農民和官府的流血衝突，可是當時有幾個知道這些事件的？這就意味著當時維持了來之不易的穩定團結的大好局麵。如果全部公民都享有同等福利，四億城市居民的微薄的福利將分給九億農民，市民生活水平下降，必然會和農民一樣不滿。城市是人口聚集區，幾十萬幾百萬市民一同怨聲載道，那將會嚴重損害來之不易的穩定的大好局麵，嚴重損害我國的國際形象。“穩定壓倒一切”，這是我國國情。
農民朋友們還是可以在村口跺兩下腳罵兩聲娘的嘛，不過千萬別鬧到城裏去。如果你們不顧大局，擅自進城，聯防隊把你們送進拘留所，也是你們咎由自取。農民朋友們應該發揚愛國主義、集體主義的精神，為了國家的安定團結的大好局麵，自己吃點虧也值得。
以上兩個主要因素，歸根到底還是我國經濟發展水平較低，三農問題不可能很快解決。但是農民朋友們應該看到希望，畢竟你們家不像自然災害年代那樣餓死幾口人了。這說明40年來，在偉大光榮正確的黨的領導下，三農問題已經取得偉大的進步。雖然現階段行政級別劃分和城鄉二元製決不可以改變，但是隻要每個農民都以“三個代表”重要思想為指導，一定可以為自己的生活創造更美好的明天！
04-5-9
