“貿易戰”將成為中國外向型經濟發展中的常態

“貿易戰”將成為常態

2009 年 9 月 11 日，是美國遭受“ 911 ”恐怖襲擊 8 周年紀念日。就在這一天，美國總統奧巴馬簽署輪胎特保案，向產地源於中國的汽車輪胎征以懲罰性關稅。這一法案的簽署直接將中美之間的正常貿易推向了“貿易戰”的邊沿。

事件發生後，中國商務部在口頭反對的前提下，迅速啟動了相應措施。 9 月 13 日，中國商務部宣布啟動對源自美國的肉雞和汽車產品的審查。閃電般的回應令剛剛出現複蘇萌芽的世界經濟頓時打了一個“寒顫”。中美“貿易戰”已箭在弦上，山雨欲來，風漸滿樓。

筆者從事國際貿易政策研究多年，根據筆者的粗略計算，該次中國輪胎所涉及的案值約 22 億美元，而中國所選擇“報複”的兩種產品（雞肉約 8 億美元，汽車產品約 13-15 億美元）和上述金額大致相當。值得關注的是，中國啟動的是“調查”，而從“調查”到“實施”需要一段時間，如果美國的行動終止，那麽，中國的“調查”也會停止；如果美國一意孤行，那麽，中國會將“調查”迅速變為“行動”，中美貿易戰將正式成為“戰爭”。

盡管海內外的諸多媒體紛紛預測，認為中美貿易戰的可能性很小。但是，筆者認為，中美此次貿易戰或許會以另外一種方式化解，但是“貿易戰”將成中國外向型經濟發展中的常態。因此，我們要認真研究其實質，並且研究其技巧和策略，隻有這樣我們才能在“硝煙彌漫”的戰場上有效地保護自己，並且能夠促進我們的外向型經濟健康發展。

今年（ 2009 年）是中華人民共和國建國 60 周年，熟悉新中國經濟發展史的人們都會清楚的記得，在新中國最初的歲月和以後相當長的時間裏（ 1949 年— 1979 年），中國進出口額在世界貿易額中是可以忽略不計的。在這樣的情況下，中國和外國基本上沒有“貿易戰”（或許有些國家還認為和中國發生貿易戰是件丟醜的事情）。中國自 1978 年始開始改革開放後，經濟迅速發展。從 1979 年— 1989 年間，由於自身外貿進出口基數太小，基本上也沒有發生“貿易戰”。而進入上世紀 90 年代中期之後，隨著中國經濟迅猛發展，進出口額迅速提高，在世界貿易總額中新占的比重也不斷上升。在這樣的情況下，以美國為首的西方資本主義國家開始以“人權”等借口進行貿易磨擦，但是，基本上沒有形成“戰爭”，主要原因仍然是“不對等”。在美國和西方國家的眼裏，中國還不是對手！

隨著中國和世界一起進入新世紀，隨著中國加入 WTO ，隨著中國的進出口躍入世界前 5 名的行列，中國被推到了世界貿易戰的“擂台”之上。

眾所周知，西方資本主義國家由於自身的諸種原因，也由於發展中國家的“崛起”以及西方資本主義國家的“相對衰落”而使其經濟發展處於“滯”和“緩”的狀態。美國也由於在某些領域競爭力下降以及產業轉移而導致國內失業率上升，從而造成了一些社會矛盾。為了掩蓋和消彌社會的不滿，近十年來，美國各屆政府都曾以不同方式對外國產品（包括中國產品）進行了反傾銷調查以及征收征罰性關稅等政策和措施。

根據筆者的統計，自 1994 年始，截止於 2008 年底，中國已連續 14 年遭遇歐美等國的反傾銷調查，連續 3 年遭遇反補貼調查，而中國也是被歐美設限最多的國家。根據世貿組織（ WTO ）統計，僅 2008 年，歐美等國就對中國提出反傾銷調查 73 起，反補貼調查 10 起，分別占世界總數的 35% 和 71% 。而今年（ 2009 年）以來，這種“待遇”由金融危機的暴發更加頻繁。據商務部統計，今年 1-4 月，共有 13 個國家和地區對中國發起了 38 起“調查”，同比上升 26.7% 。

由於中國經濟的特殊情況，外向型經濟在近 20 多年來一直是推動經濟發展的重要“引擎”，此外，出口的迅猛增長（今年 7 月，中國已經超過德國成為世界第一大出口國。）嚴重觸動了進口國相關產品及相關工會組織的利益。而且，中國的工業體係完整且具有較強的競爭力，因此，中國不僅和發達國家，也和一些發展中國家存在著利益衝突，並且，這一衝突將隨著時間的推移還會在更大範圍和較長時間內存在。特別是以美國為首的西方國家，有著極其完備的法律體係和貿易保護主義經驗和策略，因此，在未來的時間裏，“貿易戰”將成為常態，也不可避免。在全球經濟危機的前提下，“貿易戰”存在的可能性機率大大提高。

作為一個世界上最大也是發展最強勁的發展中國家，我國既要在內需上做文章，也要在外向型經濟方麵做認真而深刻的思考。特別是在“貿易戰”不可避免的情況下，要盡量少的參與“貿易戰”，盡可能將“貿易戰”苗頭消滅在萌芽狀態。這一切都要求我們要認真研究有關國家的法律法規，要研究其政治和曆史，更要關注其社會內部的方方麵麵，做到“知彼知己”。同時，也要加大我國具有自主知識產權產品的出口力度，在產品標準和科技含量方麵也要加大研究和投入的力度；調整出口產品的結構，提高出口產品的附加值和科技含量將是我國出口產品的主要努力方向。

建立一個自由、公平和可前瞻的國際貿易環境是中國外向型經濟的努力方向。但是，又不能因此而麵對一些國家的挑釁行為而一味地退讓。我們的原則應該是：有理，有利，有節。隻有這樣才能夠遏製一些國家的貿易保護主義衝動，避免“貿易戰”給我國帶來的傷害。


肖江  2009-9