zt 解放軍須建立強大戰略投送能力強化快速反應(圖)

解放軍須建立強大戰略投送能力強化快速反應

2009年01月  　來源：解放軍報

    抵達俄羅斯參加上合軍演的中國空軍伊爾-76運輸機 來源：東方網

    中國海軍陸戰隊兩棲戰車準備駛下登陸艦 來源：東方網

    我軍不懈追求的現代化建設，並非一個固定不變的抽象概念，一定的社會曆史條件必然要求相應的現代化。在人類社會正由工業時代向信息時代邁進的當今時代，軍隊的現代化就必須以信息能力為核心和主導，以快速反應能力為製勝“利器”，以綜合保障能力為物質支撐。而軍事訓練則是培育軍隊各項能力的重要途徑，是在更高層次上完成不斷推進軍隊現代化建設的基本實踐。

　　大力培育軍隊現代化建設的核心和主導

    現代化首先是一個涵蓋物質技術內涵的概念，它產生於一定的社會物質技術形態基礎之上，並與當時最先進的科學技術緊密聯係。大工業生產占據主導地位的工業時代，機械化必然成為軍隊現代化的主要內容。信息技術在軍事領域迅速而廣泛的運用，引發新一輪世界軍事變革，並直接導致了戰爭形態由機械化向信息化重大轉變，信息化成為當今軍隊現代化的顯著標誌，信息能力成為戰鬥力生成中的核心主導要素，軍隊信息化水平成為影響軍隊建設速度和遂行軍事任務的關鍵因素。大力培育信息能力，既是推進軍隊現代化的題中之義，也是履行使命任務的迫切要求。

    在“建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭”這一戰略目標的引導下，我軍的信息化建設取得長足進步。在新的曆史起點上推進我軍信息化建設，必須認真總結近年信息化建設的實踐經驗，深化對信息化建設特點規律的認識。必須堅持有所為、有所不為，抓住對全局具有重大影響的關鍵項目和關鍵環節，實現重點突破，帶動整體躍升。必須從實戰需要出發，把著眼點放在提高基於信息係統的體係作戰能力上，切實抓好頂層設計，搞好需求論證，對全軍部隊的信息化建設實行集中統一領導和管理，堅持統一建設目標、統一規劃計劃、統一技術體製，避免“煙筒林立”、各行其是、互不兼容，下大力氣提高我軍信息化建設的實效性、適用性，提高建設的整體質量和效益。

    信息化建設既是物質形態層麵的，也是觀念形態層麵的。在信息化“硬件”建設方麵，應加大關鍵技術設備的攻關力度，努力形成技術自主創新的良好機製。軍民兼容是信息化建設的突出特征，應繼續發掘國家信息化資源，進一步加大軍民融合的深度和廣度，夯實軍隊信息化的社會基礎。在信息化“軟件”建設方麵，應進一步更新思想觀念，創新發展信息化軍事理論，徹底擺脫傳統機械化思維方式的束縛，切實提高我軍官兵的信息素質和信息能力。曆史證明，時代更迭時期的新舊觀念更替，往往是一個十分痛苦的過程。不付出革命性的艱辛努力，信息化的思想觀念和素質能力就難以真正成為主體。

    努力打造軍隊現代化建設的製勝利器

    軍隊的現代化曆來與“快”緊密相連。從某種意義上講，“快”即是軍隊現代化的鮮明特征。人類經濟技術落後的冷兵器時代，以“快”為特征的騎兵，成為古代廣袤戰場上的寵兒。一部中國古代軍事史，曆代中原帝王最頭痛的，正是遊牧民族部落的騎兵部隊。直到火藥的使用，大大提高了武器的射速和射程，才使依靠人力加畜力廝殺的作戰方式相形見絀。也正是飛機、坦克等武器裝備更大地提高了作戰行動的快速性，才使機械化戰爭的快速“閃擊”成為可能。“信息流”為信息化條件下軍事行動的更加快捷，提供了基本技術條件。信息化條件下的戰爭爆發突然、節奏加快、進程縮短。美軍早在上世紀80年代，就提出了過去的戰爭是“大”吃“小”，現代戰爭是“快”吃“慢”的著名論斷。不難發現，依靠作戰體係的快速反應，以自己戰鬥能量更加快速充分的釋放，抑製壓迫敵人戰鬥能量的有效作用，一直就是戰爭取勝的“法典”。

    麵對如此戰爭發展趨勢，進一步健全和完善應急指揮機製，以提高軍隊的快速反應能力，自然成為軍隊現代化建設的重中之重。我軍近年多次遂行軍事任務的實踐說明，我軍的快速反應指揮體製上，還存在著機構重疊、部門林立、相互掣肘的問題；我們的快速反應機製，更存在條塊分割等一體化程度低、運行不夠順暢等突出問題，要求我們必須在建立健全和完善作戰指揮體製及其運行機製上下功夫。必須建立健全科學高效的戰略管控體製，對戰略製定、戰略實施、戰略評估進行全程管理，確保靈敏高效正確地作出戰略決策。必須進一步健全指揮機構、理順指揮關係、改進指揮方式、優化指揮流程，努力提高指揮效能。同時，還要順應快速指揮體製和機製的要求，建立健全國防動員和突發事件應急指揮體製和機製，增強國防動員平日應急、戰時應戰的快速反應能力。

    強大的快速投送能力，是實現軍隊快速反應的力量支撐，是保持軍隊行動自由權的重要基礎。隨著作戰節奏加快和行動空間拓展，戰略投送越來越成為軍隊實現快速機動、達成戰略意圖的關鍵環節。在戰爭中，擁有強大的戰略投送能力的一方，才更有可能實現軍隊在戰場上進退自如，有效地控製軍事行動的主動權。必須清醒地看到，我國幅員遼闊、疆界漫長，軍隊必須具備在國家陸地、海疆、空域範圍內多方向快速機動能力。同時，隨著國家利益拓展和參與涉外軍事行動日益增多，軍隊還必須具備在更大空間遂行多樣化軍事任務能力。當然，對於我軍而言，提高戰略投送能力，還對實現中國特色的精兵之路、推動軍隊轉型建設，具有重要戰略意義。當前，我軍投送能力較弱，投送方式單一，海空投送能力有限，無法有效滿足履行使命任務的要求。必須科學確定我軍戰略投送能力建設的總體思路，充分依托國家交通資源發展戰略投送能力，以增強海空投送能力建設為重點，逐步形成一支規模適度的戰略投送拳頭力量。

    切實增強軍隊現代化建設的物質支撐

    “軍無委積則亡”。現代戰爭對綜合保障提出了更高要求，綜合保障能力已成為衡量軍隊現代化建設水平的重要指標。隨著高新技術在軍事領域的廣泛運用，軍事保障和作戰體係雙足鼎立，共同構成現代軍事力量體係的兩大支柱。兩大體係之間相輔相成，缺一不可。其中，保障體係為作戰體係提供有力物質支撐，保證作戰體係的正常運行。

    信息時代，綜合保障的內涵也在不斷拓展，延伸到作戰、後勤、裝備等方方麵麵。戰場透明化、指揮實時化，要求更加得力的偵察預警、指揮通信、氣象水文、工程防護等作戰保障力量建設。戰爭的投入增多、耗費巨大，要求源源不斷的後勤保障。高技術武器裝備體係的一體性強、抗毀性差，更要求及時、專業的裝備保障。

    綜合保障涵蓋麵廣、涉及點多，必須以係統思維進行科學籌劃。在作戰保障方麵，應立足現有條件加大技術投入，加強複雜電磁環境下的偵察預警和通信保障問題研究，建設縱橫一體、無縫鏈接的通信與信息支持係統，確保具備與作戰任務相適應的保障能力。在後勤保障方麵，應堅持全麵建設現代後勤的戰略目標，努力推進保障體製一體化、保障方式社會化、保障手段信息化、保障管理科學化，並注重保障體製改革和保障力量建設的同步協調發展。在裝備保障方麵，應突出加強高新技術武器裝備建設，加強核心技術和關鍵技術研究攻關，切實提高自主創新能力。必須注重武器裝備的配套建設，提高裝備係列化、通用化、標準化水平，提高武器裝備成建製成係統形成作戰能力和保障能力。應充分運用現代信息技術提高綜合保障的信息化水平，全麵提升我軍在新時期的綜合保障能力。應積極探索武器裝備的軍民融合式發展路子，既健全完善軍民結合、寓軍於民的武器裝備科研生產體係，也要逐步建立軍民結合、寓軍於民的裝備維修保障體係，切實提高我軍的裝備保障能力。

    以軍事訓練牽引拉動軍隊現代化建設

    軍隊現代化建設是一項複雜的係統工程，全麵嚴格的軍事訓練則是其強而有力的牽引和拉動。作為軍隊和平時期建設的基本實踐，軍事訓練是把“人”與“物”有機結合起來，形成現代化戰鬥力的關鍵和基礎。一支軍隊，即便已經擁有信息化的武器裝備和現代軍事理論等基本要素，仍不能真正稱之為實現了現代化。隻有通過軍事訓練這一實踐環節，不斷加強現代化諸要素的有機融合，才能最終磨煉成一個結構完備、功能完善的現代化作戰體係，軍隊現代化建設的任務也才算落到了實處。軍事訓練是一個貫穿於軍隊建設始終的日常實踐過程，也是一個不斷把軍隊現代化建設推向前進的要素整合過程。

    當前，我軍訓練的主要問題是基礎訓練還不夠紮實，聯合訓練層次比較低，訓練保障條件不夠完備，現有訓練水平不能適應軍隊使命任務的要求。必須不斷提高對軍事訓練戰略地位的認識，充分發揮其對部隊全麵建設和軍事鬥爭準備的推動作用，對提高我軍現代化水平的牽引和拉動作用。

    聯合訓練既是信息化條件下部隊戰鬥力生長鏈條中的關鍵環節，也是非戰爭條件下檢驗和提高軍隊現代化建設水平的綜合實踐。聯合訓練的實質是通過訓練中的“聯”，把各軍兵種作戰能力融合起來，在更廣泛的體係範疇實現作戰力量的優勢互補和效能增益。必須正確把握聯合訓練的內涵、標準和要求，不斷創新聯合訓練的內容、方法和手段，建立健全聯合訓練長效機製，努力把我軍聯合訓練推進到一個新的階段。

    從深化軍事鬥爭準備和推進我軍現代化建設的角度考察軍事訓練，當前尤其應以複雜電磁環境下訓練作為重要切入點和抓手，統籌考慮複雜電磁環境、複雜陌生地形、複雜氣候條件等因素，推動軍事訓練向縱深發展，加速推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變。同時，必須不斷強化訓練的指向性，組織開展相應的使命課題訓練，進一步提高軍事訓練的實戰化水平。

    從履行使命任務和推進我軍現代化建設的角度思考軍事訓練，還必須科學統籌和組織開展非戰爭軍事行動訓練，根據部隊可能擔負的非戰爭軍事行動任務，切實進行相關的專業訓練，增強部隊遂行非戰爭軍事行動專業技能。提高官兵綜合素質是軍事訓練的根本著眼點。應特別重視抓好首長機關的自身訓練，不斷增強首長機關謀劃指導和組織指揮能力。應通過大抓軍事訓練，帶動官兵素質全麵提高，培養大批高素質新型軍事人才，努力實現我軍現代化建設的戰略目標。(潘守勇 釋清仁)