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經濟製裁（Economic Sanctions）
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什麽是經濟製裁

　　經濟製裁，是指采用斷絕外交關係以外的非武力強製性措施。一般認為，財政、金融、貿易等領域的製裁均屬於經濟製裁。

　　一般而言，常見的方式包括：實施貿易禁運、中斷經濟合作、切斷經濟或技術援助等。美國實施的經濟製裁方式通常包括切斷與被製裁對象的貿易往來、斷絕美國和被製裁者的金融聯係。美國將經濟製裁作為介於輿論打擊和軍事打擊之間的安全戰略手段之一。冷戰後的10年內，在國際上50件經濟製裁案中，近1/3是由美國單方麵實施的。但經濟製裁也是一把雙刃劍，製裁國也會遭受一定的經濟損失。

　　在聯合國的實踐中指根據聯合國憲章第七章第41條采用斷絕外交關係以外的非武力強製性措施。在安理會製裁問題上，一般認為，財政、金融、貿易、海運、航空、石油等領域的製裁均屬於經濟製裁。從廣義上說，軍火貿易等製裁也屬經濟製裁範疇。截至2002年底，安理會共實施10起，並設立下屬委員會監督實施情況，隨後又根據事態發展解除了其中5起，終止1起，部分取消1起。比如：1990年8月對伊拉克實施全麵製裁；1999年對塔利班、本·拉登、“基地”組織以及與其有關的實體和個人實施凍結資產、限製旅行等製裁措施。

經濟製裁的關鍵

　　經濟製裁的關鍵是有大多數人的支持。如果僅有一個或是兩個國家拒絕同別國進行貿易，那麽，阻止這種行為的發生幾乎是不可能的，即使是整個世界實行經濟製裁，他們有時也可能會逆流而上。例如，盡管聯合國對伊拉克是了經濟製裁，但是，侯賽因仍可以集中力量在黑市交易中收獲收益，而且，黑市交易也因為製裁而繁榮了起來。

經濟製裁的作用

　　在很多情況下，製裁會幫助獨裁者或是暴君將臣民召集起來抵禦共同的敵人。20世紀90年代，聯合國安理會實施了許多製裁，但是大部分並沒有起到很好的效果。從蘇丹到伊拉克，受到製裁的國家都隱藏起來，等待製裁的結束。

　　單方麵的經濟製裁在改變一國行為上所起的作用是很小的。例如，美國對伊拉克的貿易禁運最後以傷害美國商人和伊拉克政府政策的微小變動而結束。沒有共同的聯合陣線，貿易製裁隻能傷害實施製裁的國家：當美國石油公司撤出伊拉克時，法國石油公司乘虛而入，和伊拉克簽定了利潤豐厚的協定。
 

　　貿易限製也可能導致目標國家設立貿易障礙，最後使兩國的消費者和企業都受到傷害。然而，當許多國家為了一個明確的目標而聯合起來的時候，反報複威脅就會減少。例如，聯合國的貿易製裁是各國都讚同的，因此會較為有效。所有的製裁都是非約束的，因此，如果事先得到廣泛的支持，強製實施將是沒有必要的。

經濟製裁的弊端

　　經濟製裁對被製裁國無辜百姓造成痛苦，對被製裁國的鄰國和實施製裁的國家經濟也帶來損害。《憲章》第50條規定，因執行製裁措施而蒙受經濟損失的國家“應有權與安理會會商解決此項問題”。不少國家曾因此向聯合國要求經濟補償。至2002年底，已有21國因執行製裁伊拉克措施而要求給予經濟補償。

　　在財政與金融管理中，經濟製裁，是指在宏觀經濟和微觀經濟運行中，對違背經濟法規的單位或個人在經濟上給予的懲罰。