zt 論經濟製裁

中國社會科學院研究生院

指導教師：李少軍 教授 專業方向：國際政治

關鍵詞：經濟製裁、貿易戰、貿易製裁、金融製裁

2004 屆碩士學位論文

論經濟製裁

世界經濟與政治係 萬 書

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為特點的對外政策手段，經濟製裁的目的是要通過經濟措施迫使目標國政府改變政策行為，

或者至少是要向目標國傳達製裁方的某種不滿信息，因此具有鮮明的政治屬性。在

伴隨國際經濟關係的普及和全球化進程的加速，經濟製裁成為了一種維護國家安全和利益的

重要手段。國際關係中的各種行為體，都可能直接或者間接地受到這種互動的影響。對於參

與全球化進程較深的國家，特別是正在崛起的國家，其關係就更為重大。由於這樣一種使用

日漸頻繁且影響越來越大的對外政策手段已成為各國政府和學界不能回避的重要問題，因

此，對它進行理論分析和實證研究具有很強的學術意義和現實意義。這種分析與研究不僅有

益於國際政治學的學科建設，而且能夠為中國維護自身利益和應對國際挑戰提供一定的理論

支持和經驗借鑒。

從曆史發展來看，在冷戰時期，經濟製裁逐漸演變成為一種獨立的對外政策手段。美國

作為西方陣營的超級大國，扮演了經濟製裁主要實施國的角色。冷戰結束以後，在和平的大

環境下，經濟製裁作為一種替代軍事暴力的手段，成為了國際行為體越來越實用的選擇。據

不完全統計，

的次數增多，聯合國發動經濟製裁的數量也大為增加。經濟製裁的具體政策目標從維護傳統

安全擴展到維護非傳統安全，或者說從維護軍事、政治安全向維護人權等目標擴展，以動搖

被製裁國政權或以削弱被製裁國經濟和軍事潛力為目的的經濟製裁數量有所減少。當代製裁

的目的主要包括：促進民主和維護人權，防止核擴散，解決征用索賠，打擊國際恐怖主義等。

在當代，經濟製裁有多種不同的代稱，比如經濟封鎖、聯合抵製、經濟高壓、禁運等。

這些不同的概念代表了經濟製裁的不同形式，但並不能完全體現經濟製裁的不同分類。通常，

人們依據製裁手段的不同，將其分為貿易製裁和金融製裁。貿易製裁是通過限製被製裁國的

對外貿易，破壞被製裁國的貿易模式，使被製裁國失去出口市場，被迫壓低出口商品的價格，

內容摘要] 經濟製裁是國際行為體之間的一種衝突行為。作為一種以懲罰性和強製性20 世紀，1991 年到2000 年，全球發生的經濟製裁多達48 次。不僅美國使用經濟製裁

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或是無法進口到所需要的關鍵商品，從而實現製裁的目的。金融製裁則是通過限製被製裁國

的對外投資和融資，提高被製裁國利用資金的成本，減少被製裁國可以獲得的資金數量，影

響其商業和投資的信心和預期，從而在較長一段時間破壞其經濟的運行。

經濟製裁能否取得成效，這是學界研究的重點問題。在衡量經濟製裁是否成功時，最直

接的標準是觀察被製裁國是否根據製裁國的意願改變了政策。在具體評價之時，需要綜合評

估諸多因素，既包括製裁的目的、成本、被製裁國的政策有無明顯的變化，也包括這種變化

與製裁之間有無真正的聯係。

影響經濟製裁最終效果的因素是多方麵的。從國際經濟學的角度分析，包括被製裁國對

於該項貿易的依賴程度，被製裁國尋求替代品的難易程度，製裁國采取行動的迅速程度，製

裁雙方的經濟實力差異，經濟製裁帶給雙方的成本和製裁的類型等經濟因素。從國際政治學

的角度分析，包括製裁的目的和手段是否匹配，製裁國國內的力量博弈狀況，被製裁國國內

的政治、經濟狀況，製裁雙方以往的關係，國際社會對於被製裁國和製裁國的合作程度，製

裁引發的人道主義問題和國際倫理問題等政治因素。

冷戰以後的曆史表明，經濟安全在國家安全中地位日益突顯，因此經濟製裁在國際關係

舞台上也取得了舉足輕重的地位，成為大國實現對外政策目標的一種重要手段。在新的曆史

條件下，很多決策者認為，軍事手段過於激烈且代價沉重，而外交手段的力量有時太過微弱，

雖然經濟製裁有很多局限性，並且往往會給製裁方本身帶來損害，但在沒有更優選擇的情況

下，仍不失為一種比較便利的和有威脅性的手段。作為一種容易控製的對外政策工具，正是

政策目標和政策手段的匹配性，賦予了經濟製裁更為廣泛的可行性。當然，這並不是說製裁

可以取代其它的手段。對於任何一個國家來說，根據不同的對外戰略目標，合理選擇和搭配

政策工具都是極為重要的，對於中國來說亦是如此。

中國以和平崛起作為新世紀的長期戰略目標，選擇適宜的對外政策是一個至關重要的問

題。政策的選擇既要能維護中國愛好和平的大國形象，又要能有效地實現國家的對外政策目

標，維護國家的利益。本文的主要觀點是，在適當的條件和目的下，經濟製裁可以發揮良好

的作用，促進國家利益的實現。中國應該對經濟製裁持更全麵的觀點，一方麵積極地應對可

能的挑戰，另一方麵也要合理地利用經濟製裁這一對外政策手段。

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