美國智庫《戰略預測》4月24日文章,原題:中國和埃塞俄比亞:麵臨接觸非洲的代價 來自歐加登民族解放陣線的大約200名武裝分子4月24日襲擊了中國中原油田勘探局的設施。中原油田屬於中國大型石油公司中國石化。中國石化是中國國際能源計劃的一個重要組成部分,中國目前在全球14個國家進行石油開采。在位於埃塞俄比亞東部地區的這一設施內住有37名中國人和120名埃塞俄比亞工人,有100名埃塞俄比亞士兵組成的特遣隊負責保安工作。這次襲擊導致9名中國人和65名埃塞俄比亞工人死亡,7名中國人被綁架。這是近年來中國在非洲的利益所遭受的最嚴重的一次襲擊。 中國參與非洲事務已有數十年,但北京最近才大幅提升了與非洲大陸的經濟、軍事和外交關係。中國在非洲活動的增多以及中國日益上升的國際經濟影響力使得北京也不得不遭受“帝國主義”指責。 北京發起了一係列針對非洲的高層訪問,帶去了大量援助和投資,向非洲強調中國沒有帝國主義野心。然而,盡管進行了善意的訪問和試圖取得非洲政府和人民的好感,中國在非洲的活動最近仍處於更加明顯的壓力之下。在尼日利亞,當地的武裝分子打破了不準綁架中國人的口頭禁令。而現在,中國不得不應付在埃塞俄比亞的更大規模的襲擊事件。 北京麵臨的現實是善意的訪問和對基礎設施的額外投資在抵消非洲人對中國的擔心上並沒有發揮多少作用。中國人麵臨的下一個問題是安全問題。到目前為止,在非洲政府和軍隊的全力保護下,北京對非洲的投資還是相對安全的。不過,現在北京也不再認為隻要自己有良好的聲譽就能保證安全了。 中國現在麵臨的困境是任何一個采取積極外交政策的國家都會遇到的困境。中國現在需要做出的決定是在多大程度上參與到其他國家的內部安全問題之中。拿埃塞俄比亞的例子來說,北京可以選擇同埃塞俄比亞政府加強軍事關係以支持其對武裝分子的鎮壓,但這樣做也會使北京付出代價。直到現在,北京在很大程度上還是避免在這類衝突中選擇支持一方打擊另一方。 北京現在正在認真地重新思考其非洲政策。一方麵,中國需要那裏的資源,政治聯係也使北京能更廣泛地進入非洲地區,同時也增加了中國在國際論壇和國際組織中的分量。但另一方麵,成為非洲安全的一個積極角色很快就會耗盡中國的資源,會使中國的利益遭受一係列的攻擊。正如西方大國過去證明的那樣,把部隊派駐非洲來保護經濟利益會使國家付出更高的代價。但對努力成為全球大國的中國來說,這個代價又是必須要付出的。中國發現,在非洲謀取一席之地比作為局外人要困難許多。 |