涿州水災：地方政府堅決打擊‘惡意救援’

 

 

北京的洪災災情暫時穩定後，BBC駐中國記者麥笛文（Stephen McDonell）來到河北省的涿州，這裏是華北連日暴雨後災情最嚴重的地方之一。

涿州是中國河北省保定市代管的縣級市，毗鄰北京，位於北京西南方，扼守京畿南大門。 該市位於太行山山洪衝積扇上，地勢平坦，由西北向東南傾斜。轄區內河流密布，拒馬河、小清河、白溝河等六條河交匯於此。 受上遊洪水過境影響，截至8月1日上午該市受災人數已達到全部人口的五分之一。

 

 

 

涿州救援的一切亂象，源自“領導”不在水裏

文章來源: 像一道光 於 2023-08-07

涿州災情，本不願置喙。

不願提的理由很簡單，上一條《豈是涿州百姓不願意開“邀請函”？》，為救援隊進場需要準入，卻無人願意負責，出麵開具邀請函一事多說了幾句。很快就有人反擊：“要求邀請函是為了規範管理”，“涿州根本沒什麽災情，不需要那麽多人救援”，“這些人進場隻會添亂，就是為了作秀”。他們甚至還搬出了數個網紅進入災區，開直播的案例用來掛靠民間救援隊，指桑罵槐暗指部分救援隊是進場隻為秀肌肉，居心叵測，齊心可誅。

對於這種人，這種言論，統一還是那句話，“因為他們都不在水裏。”

在管理半失序的情況下，多少百姓生命危在旦夕，拒絕民間救援隊也就罷了，部分救援隊受百姓邀請進場救援數日，吃住自理，這些無償工作同樣也沒得到官方什麽好眼色，氣得他們直跺腳。

這些事其實很難解釋，能想到比較好的說辭是：災情之下，大家都自顧不暇，顧不上整肅救援力量，至於災後安撫工作上也優先考慮了市民，把救援隊的情緒往後放了一放，希望他們多多理解。

但更合理的解釋是，這些外地救援力量在攻堅結束後，過長的滯留，其實是給涿州帶來管理上的不便。尤其是動輒開啟的直播，以及向外同步災情具體情況，極容易具象化個體苦痛，給官方解決問題，遮掩問題帶來麻煩。再加上這些力量本身也不來自河北當地，聽調不聽宣，不如一口氣趕出去更方便。



比如這張圖，雖未得到任何部門認領，但措辭之準確凝練，八股文的氣場迎麵而來。其中提及部分救援隊“將救援過程及周邊影響惡意對外直播，嚴重損害我區形象”，這才是觸到核心問題的雷點所在，足以管中窺豹。

這事兒比救人更急迫，所以，必須及時上報並果斷處置，切斷“違法直播”，抓獲“違法人員”，擊落他們“擅自拍攝災區視頻的飛行器”。

這儼然就是一副揚刀立馬，開始殺雞儆猴的身段。我們涿州的事情自有涿州解，看看你們這些外地救援隊這麽亂來，不處理處理，你們還敢繼續往外直播，損壞我們涿州形象。

再說另一個案例。一名災後前往涿州捐贈的本地公益人士，向涿州某鎮捐贈遭到拒絕，理由是不允許第三方介入執行分發工作，而就在拒絕的當夜，他收到超5000名百姓食不果腹的救助信息，氣得破口大罵。由於他過於憤怒，不少措辭我不得不處理一下，避免給他造成不必要的麻煩。



從前麵的救援，到後麵的災後安撫，再往後可能是災後重建。亂象頻出背後，完全能看出這套強執行機製的在災情到來時遭遇的癱瘓狀態——隻要上麵的人不發話，下麵的就不敢越雷池半步。

在平日裏，這種遵守命令式執行有助於一言堂的一以貫之，在齊心推進某項具體舉措時，能直通神經末梢，運轉多年必有合理之處。但這種強化上傳下達的通道單一化的可怕之處也在於，通訊和信息觸達一旦遭遇時間緊迫，中間層卡斷，甚至管理層失能的應急情況，就陷入癱瘓狀態，無人願意擔責。

理論上，擔責這件事，也不符合更多主事者的期待。大部分願意參與“八股取士”，把行測和申論寫得飛起的主事者，根本原動力是為了坐進廟堂，研究官場哲學。而大災大難的應急處置，他們既陌生也不專業，慌亂之時，難免自亂陣腳。

亂動是錯，不動沒錯，不如以靜製動，以不變應萬變。

而這時候，嗷嗷待哺，在水裏泡著等待救援，在水裏浸著等待吃食的百姓，等的就是主事者來擔責。這些百姓平日勤懇勞作按時納稅，讓渡了自己的權利，就是選擇相信，相信終究會有主事者“視人為人”，相信他們一定會得到某種保障。

所以希望越大的時候，失望可能就會越大；期待越多的時候，一腔憤懣就會讓自己愈發痛苦。

這麽多天，我最想聽到的一個災區故事是，無數吏生放下手中筆，向災民怒吼，“今天就算這官我不做了，也一定要讓你們吃上這口飽飯。”

涿州之大，一定有這樣的聲音。這是我替涿州百姓留下的希望。



（ 注： 本文原標題為《涿州救援亂象，源自主事者不在水裏》。）

延伸閱讀：

豈是涿州百姓不願意開“邀請函”？

 來源：像一道光 2023-08-05



華北大雨，涿州受災。

受台風“杜蘇芮”影響，華北遭遇強降水，截止8月2日上午，涿州仍有不少人被困。13萬災民，大量流離失所，正在經曆斷水、斷糧、斷電、斷通訊，甚至無法和親屬及時聯係上的困境。

且不討論這水從何來，該往何去。奔赴涿州的救援隊，望著大量受困水中的宅民，卻被“邀請函”三個字死死卡住。

根據相關規定，外地民間救援隊跨省救援前，需要向事發地的應急管理部門開具“邀請函”，隨後再向屬地的應急管理部門報備，得到批準後，方可出發。

聽起來為了規範異地民間救援隊，避免異地組織吃拿卡要，分省而治，在太平時刻，這點條條框框是不是有幾分道理？

但落到了這次涿州地界的災情中，事情就變了樣。

這荒誕場景到底到了什麽地步？有異地救援隊抵達涿州附近，無法進入災區，因為缺少邀請函，隻能原地待命；求變的救援隊試圖尋找求援的鎮政府索要邀請函，公章遭遇大水浸泡，含淚無法提供；有關部門提前發布消息，要求未被邀請的救援隊及時向保定市應急管理局報備，未出發的隊伍一律不再安排對接；大量居民受困，頻頻發出抖音，稱無人救援，信號中斷……

一邊是開不到救援函無法順利進入災區的民間救援隊，一邊是十萬火急涕等待救援的市民，而中間環節因通訊問題癱瘓，直接摧毀了這套管理體係，造成係統性失靈。

眾所周知，合理分配人力，定向有序分工，可能會讓救援工作更順利開展，這大抵也是設立相關規章製度的應有之義，但災情之下，洪水滔天，循規蹈矩，缺少實事求是，靈活變通，就蹈就了此次“涿州民間救援亂象”。

如果隻看到了中間卡點癱瘓，這件事還沒入木入骨。

回鄉之時，一位浸淫官場多年的老公務員品味了一番，認為這層報備，“按規矩走”，其實符合為官的“中庸之道”。

簡單來論，簽字意味著對事件的處置負責。故在大量審批流程裏，部分高階官員並不會明確在文件上直接表態，而會用“擬批示”的形式，交由下屬部門酌情考量。這一道簽字下發，揣摩上意，承擔審校工作的責任就往下壓了一層，也活活擠壓出了一層尋租空間。



落到涿州這一畝三分地上。天災致死未必是批準救援隊進場部門的責任，但異地救援隊一旦在轄內發生意外，造成了更大的人員傷亡，誰批準此事，就要為此承擔代價。象征性救援，禮節性救援，有節製地救援，或許落到一線審批人手中，就是一道可斡旋規避風險的自留地。

時至今日，這些複雜而又繁瑣的審批仍舊充斥宇內，擠滿了我們的生活。上下聯的便條到了今天，既不能電子化，也不願意接受網絡化，造成的後果，無非是跑腿的人多跑幾趟，順路還能給管理者多一些思考和推諉空間。

急事從權，可有些人不願意從權。落到水災這種要命之事裏，為官者若懷這種中庸守則去思考這層責任問題，百姓的身家性命，就不由得要往後放上一放。

想起當年司馬光砸缸的時候，但凡要找大人要一張“砸缸邀請”，或許就救不回一條人命。

這是誰都知道的老故事和老道理，隻不過審批的人，可能此刻不在缸裏，所以不急不迫。

當然，若世道總是這樣，這些人早晚也會在缸裏。